以党的建设创新实践推动人民政协工作全面提质增效——在全省政协系统党的建设工作座谈会上的讲话

┃刘伟

同志们：

今天我们召开全省政协系统党的建设工作座谈会，主要任务是贯彻落实全国政协系统党的建设工作座谈会精神，交流全省各级政协组织在加强党的建设方面的经验做法，探讨政协党的建设的规律特点，以党的建设创新实践推动人民政协工作全面提质增效。会上，我们传达学习了全国政协系统党的建设工作座谈会精神和王国生书记在听取省政协党组关于全国政协系统党的建设工作座谈会主要精神及贯彻意见汇报时的讲话，9位同志作了很好的发言。总体看，这次会议是一次很好的经验交流会、成果汇报会和工作部署会，达到了预期效果。

近年来，在党中央的坚强领导下、全国政协的有力指导下，在中共河南省委的坚强领导下，全省各级政协切实推进政协系统党的建设，取得了明显成效。一是理论武装更加强化。完善学习机制、丰富学习形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉用其武装头脑、指导实践、推动工作。二是政治意识更加坚定。坚持把党的领导作为人民政协恪守的根本政治原则，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个坚决维护”。主动向党委请示报告重要工作、请求批准重大事项，确保政协工作始终在党的领导下开展。三是制度机制更加完善。普遍建立了党组工作规则、请示报告、党建工作考核等制度，推进了党的建设制度化规范化。省政协成立专委会分党组，市县政协优化调整党支部，确保了党的集中统一领导在政协得到更加有效的贯彻落实。四是责任落实更加到位。严格落实管党治党主体责任，认真督促党组书记履行第一责任、党组成员履行“一岗双责”、纪检组履行监督责任，形成齐抓共管的局面。五是党建措施更加扎实。进一步丰富党建工作的形式和方式，比如，一些地方采取“三个抓手”、“五化管理”、机关党员积分管理、打造“党建云”信息化管理平台等措施，使党建工作推进更加有效。六是全面从严治党更加深入。认真贯彻落实全面从严治党要求，落实中央八项规定和实施细则精神，强化监督执纪问责，加强党风廉政建设，营造了风清气正的政协政治环境。全省各级政协在加强党的建设方面进行的积极探索实践，为全省政协系统党建工作提供了宝贵的经验和思路。

今年6月下旬，全国政协召开了党的建设工作座谈会，这在人民政协历史上是第一次。汪洋主席在会上作了重要讲话，对政协系统党的建设工作作出了全面部署。省委常委会听取了会议精神汇报，王国生书记提出了明确要求。省委召开十届六次全会暨省委工作会议，强调要以政治建设为引领，推动党的建设高质量，对加强党的建设进行了全面部署。下面，我就深入贯彻落实全国政协系统党的建设工作座谈会精神和省委要求，进一步加强和改进全省政协系统党的建设工作，讲几点意见。

一、坚持用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想统领全省政协党的建设工作

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为新时代政协工作的总统领、总指南，特别强调了坚持中国共产党对人民政协的领导，对加强政协党的建设提出了明确要求。我们要充分认识抓好政协党的建设的极端重要性，坚持用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想统领全省政协党的建设工作。

（一）加强政协党的建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的重大举措。习近平新时代中国特色社会主义思想明确了中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对加强政协系统党的建设工作也有许多重要论述和明确要求。加强政协党的建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的重要举措，使党的主张转化成参加政协的各党派团体、各族各界人士的思想共识，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

（二）加强政协党的建设，是确保人民政协事业正确发展的首要前提。习近平总书记明确指出，坚持中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。加强政协党的建设，能够使我们更加坚定地恪守坚持党对政协工作领导这一根本政治原则，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，确保人民政协事业始终沿着正确政治方向前进。

（三）加强政协党的建设，是落实新时代党的建设总要求的重要内容。习近平总书记强调，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求。人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分，政协系统党的建设是全党进行伟大自我革命的重要组成部分。加强政协系统党的建设，将使我们更好地贯彻落实新时代党的建设总要求，促进党建各项任务要求在政协组织落地落实。

（四）加强政协党的建设，是坚持人民政协这一制度安排的根本保证。人民政协是在中国共产党领导下建立和发展的，是具有中国特色的制度安排，是我国制度优势的重要组成部分。坚持好人民政协这一制度安排，是国家治理体系和治理能力现代化的需要，是党和国家事业发展的需要。历史和现实的实践雄辩地证明，党兴则政协兴，党强则政协强。只有加强政协党的建设，把党的领导体现和落实在政协工作的各方面，才能充分发挥人民政协的制度优势和特色，从而更好地发挥我国政治制度的整体效能。

（五）加强政协党的建设，是充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用的必然要求。人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，协商是手段，凝聚共识、凝聚力量是目的，贯彻落实党的决策部署主要靠政协的党组织、委员中的党员发挥作用，通过协商凝聚共识，带动广大委员来实现党的意图。加强政协党的建设，就是要让政协党组织增强战斗力和凝聚力，让党员干部强化为党做好政协工作的使命感责任感，团结凝聚、影响带动各族各界人士，为实现党的大政方针共同奋斗。

二、明确努力方向，抓住工作关键，高质量推进全省政协系统党的建设

近年来全省各级政协认真落实党建工作要求，不断加强党的建设，取得了丰硕的成果，但与新时代党的建设总要求相比，还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是思想认识还不够到位，二是工作覆盖面还不够广泛，三是工作落实还不够有力，四是党员委员作用发挥还不够充分。五是党建工作与业务工作的融合度还不够紧密。这些问题，在今后的工作中我们要高度关注并认真加以改进。

汪洋主席在全国政协系统党的建设工作座谈会上明确提出了加强政协系统党的建设的总体要求。省委十届六次全会暨省委工作会议，作出了高质量推进党建工作的“三项建设”和八个方面的部署。王国生书记对全省政协系统党的建设工作提出了明确要求。加强全省政协系统党的建设，必须坚定不移地遵循新时代党的建设总要求，紧密结合我省政协党建工作实际，坚持问题导向，体现政协特色，切实把汪洋主席提出的总体要求和省委作出的部署、王国生书记提出的要求贯彻好落实好。

一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断强化思想理论武装。习近平总书记强调，要练就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑。汪洋主席指出，加强思想建设，最重要的是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为必修课、常修课，深刻领会和把握重要思想的丰富内涵和精髓要义，真正将其作为统揽工作的总纲、武装头脑的灵魂、履职尽责的指南。要深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为学习培训的首要内容，切实将政治学习贯穿于视察考察、专题调研、建言资政等履职全过程，切实把强大思想武器转化为推动工作、促进事业发展的不竭动力和实际成效。

二要把加强政治建设作为根本要求，坚持做到旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，要坚持把党的政治建设摆在首位。人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。我们要坚持把政治标准放在党的建设的第一位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党对政协一切工作的领导，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。要坚持和落实好请示报告制度，政协重要工作和重大事项都要及时向同级党委请示报告，确保政协一切重要工作都在党委的领导下组织实施。要加强思想政治引领，引导各党派团体、各族各界人士，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

三要把健全完善党建工作组织体系作为重要着力点，确保实现党的领导在政协组织全覆盖。习近平总书记在全国组织会议上强调，要加强党的基层组织建设，优化组织设置，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。汪洋主席指出，要进一步明确各类党组织之间的关系，厘清各自职责定位，形成上下衔接、立体覆盖、各尽其责、无缝对接的组织网络，更好发挥政协党组织的整体功能。我们要进一步健全政协党组织机构，对已有的要坚持完善好，对没有建起来的要尽快建立起来。目前一些市县政协尚未设立机关党组、专委会分党组等，有条件的要尽可能设立。另外可推进建立各界别委员全员参加专委会的制度，并以专委会为依托开展党的工作。各级政协全体会议期间和有关视察考察调研、集中学习培训等活动中，应设立党的临时组织。各级政协机关党组要坚持和服从批准其设立的党组织领导，在履行职责过程中应接受本级政协党组的领导，专委会分党组要接受本级政协党组领导和机关党组指导。要消除工作盲区，探索委员组织关系双重管理办法，让党员委员自觉参加政协党组织活动，接受政协党组织教育管理；要建立政协党组成员联系党员委员和党员委员联系党外委员制度，探索建立联系无党派人士界、宗教界委员机制。通过以上举措，切实做到哪里有党员哪里就有党的组织和党的工作，实现党的组织对所有党员的全覆盖，党的工作对所有工作对象的全覆盖。

四要把改进作风作为重要抓手，切实树立务实重干、勇于担当的政协形象。习近平总书记强调，党的作风就是党的形象，关系人心向背，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。我们要认真贯彻落实中共中央和全国政协党组的要求，全力以赴担当作为、履职尽责。各级政协党组包括主席会议成员要谋全局，抓大事，自觉围绕党政中心工作履职尽责，引领和推动政协工作不断有新作为、新气象。要树立精品意识，提升工作质量，无论是党建工作还是履职工作，都要坚持求真务实，追求质量第一，切实改变工作不严谨、不上心、不下功夫等问题。要锲而不舍贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，坚持调研活动轻车简从，坚持简约俭朴办会。对待非党内同志，要充分尊重、善于协商。近期中央第一巡视组对河南巡视工作进行了意见反馈，省委对落实巡视反馈意见整改工作高度重视，采取了一系列措施，认真抓好整改工作。全省各级政协都要以此为契机，深入查找存在的问题和短板，切实抓好整改，让党委政府和社会各界看到全省政协系统抓作风、转作风、改作风的实际行动、实际成效。

五要把强化纪律规矩作为突出要求，进一步推动政协全面从严治党向纵深发展。习近平总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全省各级政协党组织都要扛起全面从严治党主体责任，加强对政协党员干部队伍和委员队伍的教育管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，持之以恒正风肃纪。政协组织中的共产党员必须强化政治纪律政治规矩，在政协活动中的一言一行都要符合党的理论和路线方针政策，在大是大非面前必须旗帜鲜明，同形形色色的错误言行作斗争。要深入推进政协系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，坚决防止政协党员干部和委员利用政协影响力谋取私利，利用委员资源谋取私利，着力营造风清气正的政协政治环境，打造政治生态的绿水青山。

三、牢固树立抓好党建工作的责任意识，以有力举措推进政协党建任务落地落实

习近平总书记一再强调，一分部署，九分落实。全省各级政协党组都要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，切实加强组织领导，狠抓工作落实，进一步把政协党建任务落到实处。

一要认真落实党建工作责任制。各级政协党组要认真履行政治领导责任，切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。在指导下级政协工作中，要把党的建设作为重要内容，把每个领域、每个环节的党建工作抓好抓实。党组书记作为第一责任人，要亲自研究部署、督促检查党建工作，带头抓好政治建设，统筹抓好党的思想、组织、作风、纪律建设，强力推动党建责任层层落实落地、抓细抓实。党组成员要自觉增强党建责任意识，强化政治担当，抓好职责范围内的党建工作。

二要积极探索创新党建工作方式方法。进一步探索研究政协党建工作的特点规律，创新工作方式方法，比如如何让专委会分党组更好发挥作用，如何开展好没有党员委员的界别的党组织活动等。要充分运用“互联网+”模式，加快打造“智慧党建”。要树立党建品牌意识，高标准开展党建工作，不断拓展党建工作的空间和领域。要注重学习借鉴，认真学习借鉴兄弟省、市政协的经验做法，要善于发现和提炼自身工作中的好思路、好做法，及时总结推广典型经验。

三要不断完善党建工作制度机制。要在完善细化现有党建工作制度的基础上，高度重视探索创新，特别是发挥党员委员作用、加强对广大委员思想政治引领等方面的制度，使政协党建工作更加适应新时代政协工作需要。要建立统筹推进机制，研究出台推动党建工作与业务工作深度融合、一体推动的措施和办法。要以规范党组织生活为重点，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、党支部书记党建述职评议考核等制度，以制度规范促党建工作提升。

四要切实抓好对推进党建工作的督促指导。各级政协党组要加强督促指导，推动管党治党责任层层传导。省政协党组要认真做好工作指导和督促检查。各省辖市政协党组也要督促指导好所属县（市）区政协的党建工作，真正形成上下联动、步调一致、齐抓共管的生动局面。

五要统筹做好党建履职双促进。坚持把抓党建同抓履职有机结合起来，真正做到围绕履职抓党建，抓好党建促履职，实现双促进、双提升。要寓党建于政协履职之中，通过履职成效来检验党建工作成效，进一步拓展推进党建工作的思路和方法。要强化党建工作的引领作用，通过不断提升党建的制度化、科学化水平把履职工作的规范性标准建立好，真正把“一流的标准、一流的作风、一流的服务”落实到工作中、体现在行动上，促进政协党的建设高质量、政协工作高质量。

同志们，加强政协系统党的建设，是一项重要工作，也是一项长期任务。我们要在以习近平同志为核心的党中央和中共河南省委的坚强领导下，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，按照汪洋主席提出的加强政协系统党的建设总体要求和省委部署，不断提高我省政协系统党的建设质量，全面谱写我省人民政协事业发展新篇章。