浅谈基层文化站建设存在的问题及对策

张相泽

摘要：基层文化站是向广大基层群众宣传先进文化的有效阵地，加强基层文化站建设，对于丰富基层群众文化生活，提升群众思想文化素质，建设社会主义精神文明具有重要的作用。本文从基层文化站建设的特色，基层文化站功能凸显，基层文化站建设面临的主要问题，思考和建议等方面分析。

关键词：基层；文化站；建设；问题；对策

为全面了解我县基层文化站建设现状及发挥作用的情况，2010年4月，县文化局组织工作人员开展了专题调研，并针对存在的问题提出了对策。

一、我县基层文化站建设各具特色

近年来，我县加大了基层文化站建设的工作力度，抓住中央加大对基层文化建设投入的重大机遇，积极向上争取基层文化站建设项目，有力地促进了我县基层文化站建设。

从2010年至今，全县相继完成了第一批乡镇综合文化站建设，覆盖全县5个乡镇，总建筑面积1364.95平方米；第二批综合文化站建设，覆盖宽城、龙须门、峪耳崖大地、汤道河等9个乡镇，建筑面积2057.18平方米；实施了第三批13个乡镇综合文化站建设。至此，全县27个乡镇已全部实施乡镇综合文化站建设。

在乡镇综合文化站规划设计和建设过程中，县文化主管部门高起点着眼，全方位思维，使文化站建起后既能展现普遍功能，又充分体现各乡镇的特色和亮点。如黄崖子文化站选址与黄崖寺相邻，设计为传统的民居风格，与文物保护、旅游观光、百姓休闲巧妙结合，规划建设“文武广场”，彰显传统文化风格，从而增加了其历史文化底蕴，文化品位得到提升。汤道河文化站建设体现实用功能，在建设活动场所的同时，修建了一个美观实用的公共厕所，满足了基层群众的实际需要，体现了“真情实意谋民生”的内涵。桲罗台乡文化站建设依托旅游开发，突出“剪纸之乡”特色，修建成为新农村文体广场，“红色旅游”与文化活动紧密结合，相得益彰。

在加大建设文化站阵地力度的同时，县文化主管部门还加强了文化活动器材的配置和配套设施的建设。每个乡镇将配备4台电脑、1台52吋液晶彩电、1台投影仪，现已进入政府采购程序。全县已有108个行政村建了农家书屋，配送价值350万元的图书、期刊、书架和科技音响制品。其余95个行政村和全县31个社区分别规划了建农家书屋和文化活动室。

二、基层文化站功能凸显

文化站在加强硬件建设的同时，坚持经常性地开展丰富多彩的文化活动，为全县农村文化的繁荣发展发挥了积极的作用。通过开放农家书屋和放映电影，让广大群众从中获取了文化知识和致富的各种技能，提高了思想素质、淘冶了情操；通过举办歌咏、秧歌比赛和文艺演出，不仅使参与者愉悦了心情、锻炼了身体，又使广大观众享受了文化美餐、受到教育。仅2013年，全县各乡镇文化站组织放映电影 3444场，观看群众達 50余万人次；举办专场、街头文艺演出和秧歌比赛等活动230场，观看群众达7.62万人；农家书屋接受阅读图书、期刊20余万人次；为群众义务书写春联 1.2万副，有的乡镇文化站还开展了书画培训。

三、面临的主要问题

从总体上看，我县的基层文化站建设近年来进展很快，取得了明显的成效，但与国家、省、市提出的要求相比还有差距，与广大基层群众日益增长的精神文化需求还不相适应，其实际功能还未得到应有发挥。主要表现在：

1、经费投入不足

近年来，县文化主管部门虽然向上争取了大量的经费投入基层文化站建设，但这些经费均是文化站阵地建设的专项经费，其中很多经费系扩大内需项目，须限期内使用，不能挪作他用和延迟使用，而基层文化站长期的运转，如文化站的维护、有关器材器具的添置和管护、活动的开展、管理人员的报酬等没有经费保障。

2、无专职管理人员

各乡镇文化站没有专门的管理人员，有的乡镇虽名义上有文化专干，而实际上是兼职，文化专干未干文化的事，形同虚设。因无人管理，致使文化站面貌脏乱，不能发挥应有的作用，其财产还常有损坏和丢失。调研中便发现一刚修建好尚未投入使用的乡镇文化站的玻璃门被损坏、玻璃窗和瓷砖被取走的情况。

3、文化活动形式单一

有的基层文化站长期不开展活动，没有体现文化站自身的意义和作用；有的基层文化站偶尔也开展一些活动，但形式单一、陈旧，起不到宣传先进文化、提升群众文化素质、鼓舞人民群众士气、促进精神文明建设的作用。

4、制度建设未跟上

基层文化站建起后，怎样管理、文化站管理人员怎样选定、怎样发挥文化站作用，乡镇和县文化主管部门之间如何分工，还没有相应的文件明确和制度规定。

5、器材配置和公共文化服务体系待完善

有不少已修建好的乡镇文化站外观漂亮，而屋内空荡无物。虽然有的配置已在政府采购中，计划配置的器材仍不能适应群众文化活动的需求。

四、思考和建议

1、提高认识，重视基层文化建设

中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议对加强文化建设提出了明确的要求，基层文化站建设是农村文化建设的基础性建设，是农村公共文化服务体系的重要组成部分。各级各部门，特别是文化主管部门和乡镇要高度重视基层文化站建设，把基层文化站建设摆上重要议事日程，落实专人具体抓，定期研究，及时解决有关问题。

2、认真探索和积极完善管理机制

一是要明确乡镇和县文化主管部门各自的职责。二是要落实专门的管理人员，要选有文化专长、热心文化事业、责任心强、群众信得过的人从事文化站工作。三是要建立健全相关的制度。如：文化站工作考勤制度、财产登记保管制度、工作人员行为规范、岗位职责、向公众开放服务等制度。四是要探索资源共享机制。可将社区文化活动室、乡镇党校、支部活动室、退休职工活动室等建在乡镇文化站，以使文化站场地物尽其用，发挥最大效能。五是建立基层文化站建设的考评机制，对抓文化站建设成绩突出的单位和个人实施奖励，以调动有关方面的积极性。

3、积极探索文化站运行的经费保障机制

一是抓住中央加大对文化建设投入的重大机遇，积极向上争取项目资金支持基层文化站建设的发展。二是将文化站建设所需经费按有关规定纳入财政预算。三是将文化站多余的场地采取市场化运作承包给经营文化产业（如：电影电视、剪纸书画、文化茶园、商业演出等等）的业主经营，收取承包费或租金，以商养站。四是本着自愿的原则，向社会各界提供有偿文化服务。如为企业开工、开业、周年等庆典表演，收取一定费用，弥补文化站经费不足。

4、积极创新文化活动形式

在继承和发扬传统文化活动形式的同时，积极探索充分利用现代技术条件，创造出丰富多彩的文化活动内容和形式，以满足广大群众日益增长的精神文化需求，用先进的文化占领基层各个领域。

5、加强对硬件的配置和提升

在建好文化站用房的基础上，及时配置好开展文化活动所需的各种器材器具，如：桌椅板凳、电脑电视、投影仪、乐器音响、图书报刊等，并注意添置和更新，以不断适应文化活动发展的形势需要。

参考文献：

1、聂玲：加强乡镇文化站建设的几点想法[J]；文化月刊；1998年11期.

2、闫岗：加强农村文化站建设的思考[J]；理论观察；2006年03期.