扶贫真不真 群众心里有杆秤—— 一位县委书记的脱贫攻坚手记

◎平利县委书记 郑小东

只有各级帮扶干部真心沉下去，把贫困群众当亲人，与群众常见面、多交心，一户一户对症下药，一条一条兑现落实，才能真正实现脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实

平利是秦巴连片特困地区重点县，“十三五”期间有贫困村79个，贫困户18507户44811人。近年，我目睹了全县贫困群众的生活现状，脑海常常会不由自主地浮现出一张张期盼的面孔，他们仿佛每时每刻都在眼巴巴地望着我，让我觉得肩上的担子有千斤重，让我寝食难安。还有一年多的时间就要全面脱贫，扶贫工作到了攻坚拔寨的冲锋时期，如何采取超常措施，拿出过硬办法，坚决啃下硬骨头？

干部必须沉下去

脱贫攻坚战役刚开始的时候，为了实现真帮实扶，我就要求“四支力量”五天四夜吃住在村、工作在村，以真情真心赢得群众满意和认可。今年帮扶干部更多了，年初的时候，我要求县委办的同志做好表率，主任带头，轮流住到贫困村开展工作。不知道其他村做得怎么样？我准备暗访几个村，了解真实情况。

我首先来到大贵镇湘子寨村。这个村距集镇14公里，全村230多户，建档立卡贫困户有110户。村内自然条件较差，黄洋河把村子一分为二，群众散居在半山腰上，出行仅靠一座破旧的铁索桥，很多人还住着土坯房、过着苦日子。村上没有集体经济，虽有采割生漆的传统产业，但都是零散的，不成规模，群众收入仅靠外出务工，属典型的“九山半水半分田”的山区贫困村。

我径直来到村委会活动室，有几位干部陆续从办公室走出来，我抽查了驻村工作队、村干部工作日志，询问了村上的脱贫规划。“我们首先要解决90户215人的安全住房问题，然后新修连心桥，发展壮大生漆产业，成立生漆专业合作社，再发展养猪和艾蒿种植合作社，带动贫困户增收……”听着村主任的介绍，我点点头，心想如果蓝图实现了，这个村的脱贫致富就不成问题。

我重点查看了干部吃住情况。顺着村主任的指引，我来到村委会旁边的一座农家小院。“这是我家，干部平时都住在这里。”村主任说完推开了一个房间的门。我走进去，看到床上被子叠得整整齐齐，床单也很干净，地上搁着一个塑料盆，里面堆放着拆封不久的洗漱用品。我又检查了另外几个房间，看到的情景印证了我内心的担忧，原来少数干部仍然存在“走读式”帮扶！我严厉地批评了镇村干部，叮嘱县扶贫办的同志，一定要加强对帮扶干部的考核管理。

我又连续暗访了几个镇村，总体感觉帮扶干部吃住在村还是没有做到“全覆盖”，有的驻村干部沉不下身、安不下心，导致对村上的发展说不清，对每户的基本情况、帮扶计划讲不明。这不仅严重影响了党员干部形象，还会让真正驻村埋头苦干的干部失去信心，必须以铁的纪律落实“四支力量”吃住在村、工作在村全覆盖！我当即要求县纪委、县委组织部的同志，进一步细化“四支力量”考核管理办法，对工作敷衍了事的干部及时召回并严肃问责，在全县打造一支作风过硬、能打胜仗的“扶贫铁军”。

驻村工作队、“第一书记”、村组干部处在脱贫攻坚最前线，决定着扶贫政策在“最后一公里”能否精准落实。面对千头万绪的扶贫工作，只有各级帮扶干部真心沉下去，把贫困群众当亲人，与群众常见面、多交心，一户一户对症下药，一条一条兑现落实，才能真正实现脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

“红黄绿”精准攻坚群众更满意

双杨村是我包联的贫困村。两年前，我第一次到这里调研时，给我的印象是村民思想守旧，发展基础薄弱，贫困程度很深，属典型的“三无”村。在对村情全面研判后，镇上重新组建了村班子，动员外出创业成功人士返乡担任村党支部书记，选派一名老家在当地的县财政局退居二线干部担任村委会主任。

平利县城关镇二道河易地（扶贫）搬迁安置示范区，安置搬迁户582户，其中贫困户143户1433

两年后，双杨村改头换面了，柏油大道已经贯通，绞股蓝、魔芋、中药材等产业发展起来了，贫困群众都住进了整洁、漂亮的房子，有的发展产业致富，有的就近务工增收，2017年整村成功脱贫摘帽，成为全县脱贫攻坚的示范村，也成为全省兄弟县区考察学习的样板村。

但是，在今年的巩固提升中，却依然出现了这样那样的小问题。这些问题引起了我的重视，脱贫攻坚贵在精准，任何一个小漏洞都会影响脱贫成果。我准备从自身做起，从双杨村开始寻找创新办法。

我每周都会上双杨村，要么是不打招呼暗访督查，要么是直接入户深挖问题。在贫困户许力章家，当我询问她享受了哪些脱贫政策时，她支支吾吾地说不清。

脱贫政策知晓率不高，群众满意度就低，这就是问题。其实我也知道，惠民政策干部已经上门宣讲了很多次，健康扶贫、移民搬迁、产业扶贫……各类政策资料在贫困户的墙上张贴了一大排，但有的群众就是记不住，甚至连自己享受过的也说不清。是不是该从百姓关注的角度来突破呢？经过一番深思熟虑，我提出了“红黄绿”精准攻坚办法。让镇村干部严格对照脱贫退出标准，逐户摸底自查，凡是不满意的指标用“红色”标注，基本满意的指标用“黄色”标注，完全满意的指标用“绿色”标注，针对问题落实整改责任人，镇党委书记、联村领导、帮扶干部应该解决哪些问题，都在墙上公示，接受群众监督。

这个办法果真奏效！“三色”督办形成了鲜明对比，也把干部的帮扶成效置于阳光之下。两个月后，硬骨头一个个拿下，棘手事一件件化解。由红转绿的指标不断增多，“红黄绿”攻坚办法，既杜绝了帮扶干部“庸、懒、慢、浮”等问题，又提升了群众满意度。它就像一张连心网，把党心民心紧紧地联在一起。我要求脱贫办，把这项务实管用的措施在全县推广。

问题是时代的声音，找准问题才能有的放矢。脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨的关键时期，很多问题靠常规思路和办法已经难以完成。只有始终坚持以人民为中心的价值取向，从群众的角度思考工作，解决问题，针对各阶段的形势、任务与要求，以“钉钉子”精神、工匠精神，从小处着手，从细处着眼，才能绣出人民满意的“脱贫之花”。

把“三变”改革进行到底

中原村是我包联的贫困村之一，早在2016年，为了将产业大户和贫困户联结起来，我经常和镇村干部一起探索“先富带后富”的稳定脱贫路径，并带队到贵州、四川考察，根据中原村实际，活用了“资金变股金”的模式，决定先行先试建立资金配股分红助推产业精准脱贫新路径，贫困户当年最高分红达4800元。

中原村得到实惠后，有的镇坐不住了，一时间，股东、分红成为百姓关注的热点。我决定借这股热潮，顺势在全县各个贫困村推广“三变”改革。

这是一项新生事物，是农村发展的长远之举，是精准脱贫的“造血”机制，一开始就要成功，失败了必然会挫伤老百姓的积极性。我决定入村调研，倾听群众心声，掌握真实情况。

我来到西河镇水田河村猕猴桃园区，时值春季，连片的苗子枝繁叶茂，中间套种的樱桃树也有一人多高了，这让我看到了脱贫的希望。园区负责人介绍说，企业走的是“支部+农业园区+贫困户”模式，一共流转土地1200余亩，61户贫困户中，有的得到土地流转费，有的在园区务工挣钱。我对镇村负责人说，要把这里作为“三变”改革试点，给园区注入一定财政配股资金，让贫困户获得第三笔收益；并鼓励园区负责人用心发展产业，如果有什么困难可以找镇上解决，也可以找我，但前提是对贫困户一定要真帮实带。他激动地连声说好。

两个月后，我再次来到西河镇。由于连日大雨，沿途不时有石块滚落。但是一想到贫困群众，冒这点险又算什么呢？这一次我来到东坝村蚕桑专业合作社，看到成片的田地里，一片片绿油油的桑叶竞相舒展。走进桑林间的小蚕共育中心，一架架排列整齐的方格簇里，胖乎乎的蚕宝宝正在啃噬桑叶，发出“沙沙”的声响。企业负责人指着一位正在打理桑叶的中年妇女说，她叫党正莲，在这里打工。我走上前和党正莲攀谈起来。家有几口人？在这里务工收入怎么样？她说，家里还有老伴，平时也在桑园里除草挣钱，自己今年帮着养了一季春蚕挣了4000多元，加上土地流转费450元，光上半年就挣了4500元，下半年还要挣几千块，只要人勤快，脱贫没问题。看着她高兴的样子，我的心里格外舒畅。

近年来，平利通过盘活农村土地、支农资金、劳动力等资源，不断完善“党支部+合作社+集体经济+贫困户”模式，以产业扶贫为载体，以股份合作为纽带，实现贫困户与经营主体联产联业、联股联心。土地资源激活了，贫困群众的信心点燃了，我相信，“三变”改革的春风很快就会吹遍平利大地，释放更多红利，改变更多穷貌。

内生动力是关键

长安镇柳坝村有350多户人家，光贫困户就有180多户，贫困发生率超过50%。这里山大人稀，住户分散，信息闭塞，群众思想观念保守，在全县79个贫困村中具有代表性。我把这里确定为蹲点调研村之一，就是想在激发贫困群众内生动力上做些深入探究。

郑团吉/摄//

脱贫攻坚说到底还是要靠群众自己，内因才是动力，外因只能解困一时而管不了长久。这是最近一段时间干部反映最多的扶贫困惑，很多老百姓靠着墙根晒太阳要政策。基层的事只能在基层才能找到答案，带着思考我开始“解剖”贫困户。我来到贫困户宋大成家，宋大成今年45岁，家有5口人，夫妻俩正值壮年，精神头儿挺好的。我问他：你们正是拼搏的年龄咋还要当贫困户呢？他腼腆地说，主要是房子到处都有裂缝，家庭没有经济来源，想发展产业既没钱也没有技术。这位汉子的言谈举止，传递出渴望致富、渴望自强的强烈愿望。我鼓励他们要在帮扶干部的扶持下，积极主动地务工或发展产业，通过自己的勤劳苦干摆脱贫困。并叮嘱“第一书记”，像这样有想法的贫困户，要利用“5321”贴息贷款、技能培训等措施，帮扶他们早日启动产业规划。

在贫困户张积顺家，我看到了欣慰的一面。老张的妻子正坐在门前，面色苍白，眼皮浮肿，一看就是病恹恹。我询问她身体情况和干部帮扶情况，她激动地说这两年多亏国家政策和干部了，以前穷得前怕狼后怕虎，啥都不敢做，去年得到了5万元贴息贷款，新盖了猪圈，养了六头猪，老头子大中午还在山上割漆。看着圈里即将出栏的六头大肥猪，想到老张年过六旬了还顶着烈日劳作，我打心眼里敬佩这些朴实勤劳的山里人。我对她说，你们家现在房子没有问题，主要是经济困难，现在养猪已经走上正轨了，只要自己勤劳，一年少说收入2万元没问题。她笑着点点头。其实很多人骨子里并不是只想着救济，谁不想过好呢？这样的人或许我们扶一把，他就会站起来。我给“第一书记”交代，像这样的贫困户，一定要多帮扶、多关心，利用新民风建设，评选一批“脱贫标兵”，以身边的典型激励群众，传递“扶勤不扶懒汉”的正能量。

我又走访了几户，情况基本差不多，大都缺乏发展动力。通过对户情和村情的全面调研，柳坝村发展不足的原因已经很明显了：一是居住环境恶劣，信息闭塞，教育、医疗、住房存在困难，导致思想落后，脱贫意愿不强，没有脱贫路子、资金和技能。二是扶贫产业不足，没有能人大户，典型引路、示范带动的效应还没有充分发挥，创业就业意识不强。三是年老体弱，或患有大病，或肢体残疾，加之子女不履行赡养义务，自然就会靠着政府救助。我和镇村干部在一起商讨脱贫规划，要求村上在完善基础设施、改善村容村貌的基础上，通过易地搬迁改变贫困户居住条件，引进大户流转土地种植蔬菜，组建种养殖专业合作社、生态猪联盟、家庭农场，带动村民因地制宜发展牛羊等畜牧业，再通过技能培训，让更多的贫困户掌握一技之长，实现自主创业。

贫穷不可怕，可怕的是丧失信心和志气。我一再叮嘱镇村干部，打赢脱贫攻坚战，除了物质层面，精神层面更重要，要把扶智与扶志相结合，通过开展“诚孝俭勤和”新民风建设，评选“脱贫光荣户”“脱贫励志模范”“自强标兵”典型，教育引导贫困群众摒弃依赖思想，重燃信心和斗志，通过自己的艰苦奋斗，获取战胜贫穷的不竭动力。