会计事务所的历史发展与收费标准的变革分析

张冬芹

【摘 要】 我国经济水平的发展与进步，促使注册会计师业务得到了快速的发展，鲜明比较的是收费标准18年以来循规蹈矩，虽然期间也出台了相应的政策，试着对会计事务所的收费标准进行改革，然而还没有执行多久就以失败告终。因此，本文将某城市会计事务所的历史发展以及收费标准的变革作为主要论述对象，供專业人士参考、借鉴。

【关键词】 会计事务所 收费标准 发展

引 言

由于中介机构和其他机构的工作性质存在较大的差异性，在我国经济体制的深化改革下会变得更加规范。从当前的发展趋势来看，注册会计师业务得到了突飞猛进的发展，而且也慢慢在发展当中渐凸显出自身的地位。

1 起步阶段（1986—1992），收费标准确立“云淡风清”

为了可以将注册会计师的管理水平加以提升，促使他们可以为我国的经济建设做出应有的贡献，在1986 年正式颁布了《中华人民共和国注册会计师条例》，同时也明确了注册会计师的身份。直到1989年的2月，为了可以对注册会计师执行业务收费标准进行统一管理，进而颁布了《注册会计师执行业务收费管理办法》（下文简称“86 国标”）。

我们可以看到，会计事务所即便采取的收费方式是自收自支，然而实际上收多或者是收少不会存在较大的差异性。站在会计事务所的立场来看，不管对于业务规则来说，还是就业务创新而言，大部分都依赖于行政指令，而且也在某种程度上会受部门利益等方面的影响，更别提是市场竞争了。由此可见，“86国标”最为突出的价值就是为日后收费标准建构建了相应的框架，其他方面并没有发挥出自身的价值。由此可见，无论对于会计事务所来说，还是就“86 国标”而言，它们所发挥出的价值仅仅是改革当中的一小部分，甚至会显得徽不足道。

2 高速发展阶段（1992- 2005），收费标准变革“风平浪静”

在1992年期间，第一次对会计师事务所在企业股份制改革中的重要作用进行了明确，进而将会计事务所推向了高潮。随后在1994年的2月份，为了进一步优化市场发育，完善社会监督体系，该省经过认真商讨以后制定出了《注册会计师执业收费标准及暂行办法》（以下简称“94 省标”）。在1999年，结合我国关于脱钩改制等相关条例，该省在这一阶段基本上很好的完成了这项工作。显然在整个阶段中，第三产业的快速发展以及国有企业的日益完善都在很大程度上促进注册会计师可以在社会中凸显自身的位置，并且相关服务资源也都发挥出了自身的价值，但是对于这种服务的需求来说就呈现出不断上升的趋势，再加之某些会计事务所处于新兴阶段，从业人员没有较高的福利待遇，各会计事务所没有足够的发展空间，即便在某一时期出现了竞争的情况，但是并不激烈，甚至在这个阶段该省刚刚成立的小型会计事务所在开始发展的时候仅仅依赖于验资等相关业务就可以得到良好的发展，这样就可以更好的获得原始资本的累积。我们从以上内容中可以看到，暂且先不说脱钩改制是否彻底，也不评论“94 省标”是否合理，但是在二者互相作用时能够在很大程度上促使所有的会计事务所可以得到良好的发展，此外也使“公开、公平”等相关原则也得到了真正意义上的落实，这一阶段对市场经济体系的确立起到了不可或缺的作用。

3 平稳整合阶段（2005- 2007），收费标准变革在平静中不断酝酿

对于这个阶段来说，处于相对稳定的状态，在整个阶段中，企业改制逐渐接近尾声，我国第三产业得到了平稳的发展。但是在发展的过程中，人才出现流失的情况显得尤为突出，会计事务所存在的分析情况致使某些小型会计事务所无法适应新兴市场业务的要求。不管是对企业来说，还是就人而言，随着市场体制的不断改革，早已不是花钱就能摆平所有事情的时代了，而是要主动出击，和人家比服务水平、价格等。显然这样就会致使各会计事务所之间产生激烈的竞争，为了可以在市场中占有一席之地，这样就会逐渐发生恶意竞争的情况。

4 竞争淘汰阶段（2008-现在），收费标准变革频繁出现“暴风骤雨”

为了对会计事务所收费行业进行规范，减少出现恶意竞争的情况，该省相关部门在2011年决定实施新的收费管理方法（下文称之为“11 暂标”）。但是实施一段时间以后，受到了利益多方的强烈反对，特别是中小微企业反映甚是强烈。因此，“11暂标”还没有实施半年就以失败告终，暂且实施“94省标”。站在客观的角度来看，该省会计事务所收费价格不高，从业人员也没有较高的福利待遇，特别是在最近几年里人才流失的情况尤为突出，该省想要招聘到优秀的注册会计师也是难上加难，还有一些企业从中“挖墙脚”，这样就会致使各事务所注册会计师队伍逐渐缩小。

幸好在2012年期间该省发布了关于服务收费的意见稿，这件事引起了社会人员的高度重视。在所有征求意见稿当中，我们发现了有以下几个变化非常的特别：第一，把原先的“上下浮动 20%”逐渐朝着 “上浮不大于20%、下浮要大于等于经营成本”的方向转变，并且赋予了相关部门和事务所一定的权利，充分体现出了相关部门对小型企业给予的大力支持。第二，添加了“协商减收”的收入原则，这一举措充分的彰显出相关部门对需要扶持的单位、社团给予的大力支持，对推动经济建设的发展有着重要的意义。然而，“收费标准、费率跨度距离大”的问题仍然一如既往……

结 语

我们都知道，变革最终的目标都是为了更好的发展，而在发展的历程中是为了使双方可以得到共赢的效果，只要新办法新标准可以经得起市场的考验，那么它就是成功的。笔者认为，正确的变革我们会一直坚持，而错误的变革我们坚决放弃，但是无论怎样都要有一个坚定的信念。随着市场经济体制的不断改革，我们应当坚信阳光总在风雨后，只要我们保持乐观的态度，积极探索，终究会找到最合适的方法。

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