厂办大集体企业改革的财务风险防范与控制探析

余昊晖

【摘 要】 我国经济在快速地发展，既促进了国有企业的改革，又完善了市场经济的发展，但是，一些厂办大集体企业受管理机制僵化、不清晰的产权、人员素质低以及市场竞争力比较差等相关因素的影响，大部分企业民出现了停产现象，导致许多员工失业的情况发生。不但使企业自身可持续的发展受到了严重的影响，也严重阻碍了国有大型企业的改革。因此，研究和分析如何控制和防范厂办大集体企业改革的财务风险非常有必要。

【关键词】 厂办大集体企业 改革 财务风险 措施

前言：无论是产权关系，还是宏观经济环境，都会影响厂办大集体企业的改革，改革企业的过程中，会遇到许多的困难，不但，企业改革的进程比较慢，而且资金和税收等各个方面都会有很大的风险[1]。对厂办大集体企业改革中财务风险有效进行控制和防范，致使改革厂办大集体企业能够顺利地开展，从而使改革厂办大集体企业能够可持续地发展。

一、厂办大集体企业改革过程中所面临的主要风险

（一）财务风险防范与控制制度不完善的风险

在厂办大集体企业财务管理中，面临的现实问题和主要风险就是财务风险，财务风险是全面且系统的概念，是客观存在的，能够体现出厂办大集体企业生产经营的货币化，因此，在企业各项的经营活动中都存在。对于企业财务风险，厂办大集体企业必须要采取相应的措施，来将风险降低。在厂办大集体企业的每一个财务环节中，由于财务风险防范与控制制度不完善，都具有财务风险[2]。厂办大集体企业若想对企业运行的各个方面进行规范，企业财务风险的防范和控制制度必须要建立健全。厂办大集体企业应该根据自身财务的风险程度和管理水平，以及评估和识别自身的风险结果，将控制和防范改革企业的手段和方法进行选择，来控制和防范企业的财务风险。

（二）工作人员对防范和控制财务风险重要意义认识不足的风险

因为历史的因素，厂办大集体企业从整体上看，财会工作人员的素质都比较差，许多会计人员都不是正规院校毕业的，无论是职业操守和专业知识，还是判断职业都缺乏，认识防范和控制财务风险的重要意义上也比较差，致使处理企业会计事项上，带有很多违规现象和弊端。另外，一些厂办大集体企业的领导层对于财务方面也不懂，认识企业财务风险比较欠缺，将财务风险严重影响厂办大集体企业的问题忽视了[3]。厂办大集体企业在经营方面相对比较困难，培训财务人员的力度欠缺，没有及时更新财务人员的知识，知识过于老化，不但新财务管理方法和手段欠缺，而且新财务管理理念也不具备，企业财务人员没有进取意识，致使厂办大集体企业突发事件发生时，应变能力明显不够，还有企业的监督手段欠缺和不完善的管理制度，导致企业会计信息失真和报告质量很差的情况出现，致使厂办大集体企业面临严重的财务风险。

（三）厂办大集体企业内控制度体系不完善

若想对企业运行的各个方面进行规范和有效地监督，厂办大集体企业必须要将内部控制体系建立健全，从而使企业顺利且正常的生产经营得以保障。针对于厂办大集体企业而言，建设内部控制制度比较欠缺[4]。

厂办大集体企业大部分的业务都是依靠主办企业，许多厂办大集体企业不能够独立地面对市场，没有建立起完善的厂办大集体企业内部控制的制度体系，尤其在预算管理和合同管理上，距离指引应用的规定差距非常大。预算管理上，计划和控制以及协调预算管理的作用没有充分地发挥出来。合同管理上，许多厂办大集体企业没有将分级授权的管理制度建立健全，没有实行“统一归口”的合同管理，在签订合同方面，企業的各个业务部门职责分工模糊不清，具体的责任追究考核制度没有建立起来，以及有关人员认识合同风险的意识比较差，欠缺动态的合同管理，评估和监督履行合同上都比较差，企业时效和履约风险都很大。

三、 厂办大集体企业改革财务风险防范和控制措施

（一）加强厂办大集体企业内控体系的建设

针对于厂办大集体企业而言，重新进行发展的起点就是改革，企业必须要将自身健全和完善，才能长远而可持续地发展，企业自身加强了，对外发展力量才能够加强加大。建设厂办大集体企业的内部控制体系，各个方面都会涉及到，无论是生产经营和销售，还是财务管理和开发市场以及监控财务能力等都要涉及到。厂办大集体企业应该结合建设内部控制体系中的问题，根据企业的组织结构和管理水平等相关的特点，将厂办大集体企业内控体系建立并完善，既能够使厂办大集体企业改革中，财务风险有效地降低，又能够促进企业改革的后续发展[5]。

厂办大集体企业改革既要根据自身实际的发展情况，又要结合自身的不同阶段，将企业内控制度制定出来。企业改革的过程中，结合企业改革目标，将内控制度体系在改革领导组织沟通与信息和监督内部审计以结构等相关方面建立起来；厂办大集体企业改革以后，应该结合未来发展的战略，将企业全面内制体系建立起来，无论是控制环境优化和组织结构，还是内部审计监督的加强和信息技术的充分利用都要建立健全，从而全面提高厂办大集体企业内部控制体系的建设。

（二）加强内部学习，切实提高工作人员对防范和控制财务风险重要意义的认识

在厂办大集体企业生产经营的过程中，财务风险意识属于自我防范意识，在生产经营的事个过程中，财务风险意识贯穿始终，在市场竞争活动中，厂办大集体企业是主要的参与者，风险意识必须要具备。企业的财务风险对于企业整体利益具有直接的关系，同时，对于企业员工的切身利益也有直接的影响，对于企业的每一个工作岗位都会涉及到，在各项活动中都存在。所以，防范厂办大集体企业财务风险的高低，企业员工和管理者对于财务风险的态度起决定性的作用。

针对于厂办大集体企业改革而言，若厂办大集体企业风险意识欠缺，就说明改革企业不适当风险存在。若没有识别出影响厂办大集体企业改革的风险，就说明欠缺控制该见险。厂办大集体企业进行改革，对于风险的影响和重要性必须要认识，厂办大集体企业能够顺利地改革和后续可持续地发展，就是对风险承担的目的。厂办大集体企业进行改革的过程中，制定防控方案和评估风险的工作，主办国有企业的有关部门应该积极地参与，对于执行相关的措施也应该监督，从而使防控各项风险的措施能够真正地落实到实处。另外，对于培训改革工作人员的控制与防范风险方面也应该不断地加强，邀请企业内部的资深主管和专家为讲师，加强内部工作人员的学习，将管理控制和税务法规以及培训内部监督教育提供给参与厂办大集体企业改革的工作人员，不但使全体改革企业工作人员的控制和防范风险的意识有效地提升，而且，工作人员相关知识也得到了提高[6]。

（三）规范企业资产评估和转让，防止国有资产流失

其一，清产核资主体必须要明确。改革厂办大集体企业应该将多个部门构成的临时机构，当作办事机构，对协调和组织企业的清产核资进行负责，同时，还要联系主管政府部门和上级单位。结合国家政策，将厂办大集体企业改革清产核资的工作方案制定出来，然后报给上级单位进行备案。厂办大集体企业改革清产核资中，清理企业内部户数工作应该做好，清查项目和单位以及工作范围都要明确，工作责任制要落实好。

其二，资产评估和资质审计等相关中介机构需要聘请，报给上级的主管单位，相关中介机构需要将有信誉和有资质以及业务能力强的中介机构选择，对清产核资的评估和专项审计有效地开展。

其三，转让资产范围要明确。厂办大集体企业改革应该彻底且全面地清查全部的资产。

总 结

综上所述，针对于改革厂办大集体企业，若想顺利地进行开展，必须要将控制和防范财务风险意识的手段和方法有效地提升，对于改革厂办大集体企业的财务风险有效地进行控制和规避。

【参考文献】

[1] 柯燕凤.电网集体企业财务管理模式的创新路径[J].中外企业家，2017（35）：137+139.

[2] 陶湘，罗婷.电力公司集体企业财务管理存在的问题及风险分析[J].企业改革与管理，2017（22）：135.

[3] 朱宝银. 厂办大集体企业改革的财务风险防范与控制案例研究[D].中国财政科学研究院，2016.

[4] 周海妮，邹婧，王琳晴.集体企业全过程财务风险事前监督[J].现代经济信息，2015（19）：236.

[5] 赵蓉.集体企业财务集约化的风险控制分析[J].现代经济信息，2015（06）：232+234.

[6] 胡薇.浅析集体企业财务集约化的风险防控[J].财经界（学术版），2014（11）：180+195.