新时期财政税收体制改革的相关思考

孙静

摘 要 随着我国经济的不断发展，人们越来越重视财政税收改革等相关问题，政府部门也在采取措施，加快税收体制改革的力度，以便能够更好地促进我国财政制度的发展进步，提升人们的生活质量水平。因此，在“十三五”时期，财政税收体制改革箭在弦上，政府部门需要紧抓机遇，求得创新性的突破。

关键词 新时期 财政税收 体制改革

财政税收是国家的重要收入来源，在实现国家资源配置、促进社会公平、提升人民生活水平上起着重要的作用。尽管财政税收体制改革已成效卓著，但仍存在一些问题，在我国市场经济环境下，建立健全适应社会发展的财政税收体制体系是十分有必要的。政府部门加快财政税收体制改革，有利于对市场环境进行宏观调控，有利于促进社会公平公正，有利于全面建成小康社会。因此，新时期，国家要进一步完善和深化财政税收体制改革，积极对财政管理进行转型创新。

一、新时期财政税收推进改革的内容

只有站在时代发展的高度，进一步重构中国的财税体制，将顶层设计理念深入财税改革之中，相关部门才能在深化财税体制改革上有所转型创新，让多数人受益。

（一）建立健全现代预算制度

政府部门想要更好地推进财政税收改革，就必须加大对预算的管理，制定想要的管理制度，加强对预算的约束，这样才能够更好地促进现代预算制度的形成与发展，更好地造福我国人民。

（二）深化税收制度改革

在新形势下，政府部门需要深化税收制度改革，建立税收体制机制，这样才能够更好地推进社会公平、市场统一的税收制度体系的建立，深化税收制度改革，发挥税收调节的重要作用。有关部门全面放开“营改增”，取消增值税，避免一系列征管问题和重复征税的问题，真正进行实质性的改革。

（三）平衡中央和地方政府间的财政关系

相关部门还应该调整中央和地方的财政关系，中央和地方财政部门分别有着各自的职责。在实际工作中，需要两者共同发挥作用，这样才能够更好地促进财政税收的改革，完善相关体系的建立，为实现财政税收改革作出一定的贡献。

二、新时期财政税收体制改革存在的突出问题

（一）财政税收体系不完善

由于我国各地经济发展状况、工资水平、物价水平不同，大城市工资高，但消费也高，小城市工资低，但消费也低，国家再制定统一的个人所得税标准并不太合适。而且，预算管理体制也存在不足，覆盖范围较小，制约监督体制滞后，这些都阻碍了我国经济的发展。

（二）中央和地方在政府之间的权责不明晰

在我国哪些事情该由政府承担，不同级次之间政府应如何分工，规划到具体事物上面，包括教育、社会保障等，目前也仍未明确。中央和地方之間的权责容易出纰漏，这也导致了一些地方出现了不作为的现象。

（三）纳税人纳税意识薄弱

有些企业试图通过偷税漏税而不承担相应的纳税义务。因此，收税部门应该提供相应的服务，多做思想工作，告知人们纳税的意义，增强人们的纳税意识。

三、新时期深化财政税收体制改革的未来方向

（一）优化税制结构，全面推进“营改增”改革

为了创新我国财政税收体制，在优化税制结构上就要抓好税制建设、财政支出管理、机构管理等的发展。在财政支出管理上，最大可能地推出基础养老金全国统筹；在机构管理上，政府部门应借助“营改增”契机，完善相应的发展，避免营改增后地税队伍的资源浪费与闲置，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制。

（二）树立科学平等的财政税收体制改革观

我国政府部门征收税收，将这些税收运用在基础设施的建设中，提升人们的生活质量水平。在新时期背景下，相关部门需要加大对财政税收的改革力度，让税收制度更体现平等性，即让占有社会资源多的人多交税，让占有社会资源少的人少交税，这样一来，不仅能够促进税收制度的公平性，对于构建和谐社会也是极为有利的。

所谓科学，有关部门要按照最符合经济规律的方法去调整税收。政府部门可以增加享受型产品的税收，降低生活必需品的税收，这样一来，才能够更好地提升人们的生活质量水平。另外，有关部门还要增加成熟工业品的税收，降低科技产品的税收，以便能够更好地促进我国科学技术的进步与发展。同时，相关部门还应该增加机械密集型产品的税收，降低劳动密集型产品的税收，增加专项服务收费，降低企业增值税和所得税等公共税收。

比如，个人所得税可以率先实行地方化，消费税也可推进研究如何扩大征收面积。另外，对于奢侈品还可考虑按品牌征税。

四、结语

财政税收体制改革不是一蹴而就的，在国民经济稳健发展的新时期仍尚待加强。国家要不断推动财政管理的发展，加快财政税收体系的转型创新，要知道税制改革不是一帆风顺的，在发展的过程中要循序渐进，结合我国的实际国情制定一套完善的财政税收体系。

（作者单位为东明县个体民营经济服务中心）

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