对衡水引培项目的对策思考

李国强

摘 要 衡水引培项目具有比较优势，区位优越，交通便利；配套改革优势突出；智慧创造优势闻名。可以依靠区位交通拉取一批项目；依靠配套改革吸引一批项目；依靠优惠政策催生一批项目。同时要通过正确处理政企关系，营造项目引培的良好环境，促进引培项目做大做强。

关键词 衡水 引培项目 对策

大项目、好项目是一个地区发展的重要引擎：一个万达广场能够带动一个城市服务业加速发展。一个汽车制造厂能够刺激一个城市工业跨越发展，一个方便面龙头企业能够深度影响一个地区农业长远发展……近年来，衡水市委、市政府始终抓牢项目建设牛鼻子，取得非凡、瞩目成就，一批投资大、前景好的项目成功在衡水市落地生根，有力支撑了主要经济指标增速连年全省领先，促进了部分关键指标总量向“倒数第一”说再见。特别是实现了超五十亿、百亿元项目零的突破，更是为衡水长远发展奠定了良好的基础。

但由于底子薄，基础差，与周边地区相比，与发展需求相比，衡水仍然缺乏一批带动强、影响大的项目。引培重大项目需要足够条件，从客观条件上讲，衡水不靠山、不临海，能源、矿产资源极少，条件不是很理想。从主观因素看。靠感情？似乎不太靠谱；靠潜力？投资者更重眼前利益。因此，唯一可依靠的便是解放思想、在比较优势上做文章，无中生有、创造条件引培项目。

一、衡水引培项目具有比较优势

衡水比较优势不少，如农业优势、人文优势等，但能够对引培项目产生巨大效应的，三个优势极为关键。

一是区位交通优势明显。区位优越：北距京津250公里、雄安120公里，西接石市120公里，东联济南150公里……处于京津冀区域、华北地区的重要节点，周边较发达的大中城市密集，可接受辐射的点多、范围广；交通便利：经过历年特别是近年来的发展，衡水市交通事业突飞猛进：京九、石德等铁路，大广、邢衡等高速，石济等客运专线——数条国家、省干线在衡水市相交成为“黄金十字交叉处”。特别是衡水地形全部为平原，与山区、沙漠、高寒地区相比，筑路考虑因素少，且建成一条干线，辐射范围能够延展整个面（不局限于沿线），释放经济潜能更大。

二是配套改革优势突出。河北省将衡水设立为全省唯一综合配套改革试验市，作为全省改革先行示范区。衡水紧紧抓住这一机遇，率先开展了“三证合一”等改革，市场活力被极大的激发。随着农业农村、城镇等改革的不断深入，衡水的开放程度将不断提高、迸发更多的活力，衡水人的思想将更加解放，客观上将为“经济强市、美丽衡水”建设提供源源不断的新动能。

三是智慧创造优势闻名。一方面，衡水人民具有智慧。衡中、二中每年為全国培养、输送大批高等人才，侧面反映出衡水人崇尚学习、善于学习，这是一个巨大的优势：日本、韩国资源匮乏，但因善于学习借鉴先进技术经验，二战后迅速创造了发展奇迹，这同样衡水市难得的“法宝”；另一方面，衡水人民创造能力极强：我们不产钢铁，安平丝网行销天下；不产橡胶，工程橡胶全国闻名。纵观衡水市特色产业，几乎没有一个是依靠自身资源发展起来的，客观上证明了衡水人民具有极强的创新、创造能力，善于“无中生有”。继续发挥释放这一优势，将大有可为。

二、依靠解放思想引培一批重大项目

一块玉石经过精心雕琢，能够成为价值攀升数百倍的玉器。充分释放衡水“玉石”的比较优势，能够将其打造成引培项目的“金玉城市”。

依靠区位交通拉取一批项目。充分发挥区位交通的“拉力”作用，重点引培重大配套项目。区位上，探索捆绑引进项目机制。例如，抢抓京津冀协同发展机遇，利用毗邻沧州、石家庄、保定、雄安新区等区位优势，采取“合纵”战略，与周边城市合作引进、绑定跑办大型项目，支持大城市引进骨干企业，但配套企业需落户衡水——配套企业虽然体量较小，但多了就会形成气候规模，就像几个面包，每个撕下一块给我们，加起来也足够我们吃饱。交通上，利用交通优势，发挥人力成本低的长处，瞄准京、津、石、保、沧等大中城市大型产业，主动发展配套项目、产业链项目。例如，瞄准雄安创新驱动发展引领区定位，建设一批成果转化基地；瞄准石家庄、保定先进制造业等产业，发展产品包装等项目。积少成多、集腋成裘，通过“量变”，促进经济强市“质变”。

依靠配套改革吸引一批项目。充分发挥改革的“引力”作用。吸引万达广场、欢乐谷等辐射性强项目落户衡水。跑办重大权益吸引项目。站在项目角度，争取一些项目业主想争取而不能争取的政策，用政策“搭巢”，吸引企业入驻。如加强跑办，争取可售卖多种商品的免税店、对多种产品低税的保税区等政策，变“出国购”为“衡水购”，并将独享权益，作为洽谈万达广场等大型城市综合体入驻衡水的筹码，吸引重大战略投资者投资衡水。跑办大型活动吸引项目。争取一些地区性重要赛事、活动承办权，“引导”企业投资服务业项目。例如，跑办定期的区域性会展、足球赛等活动，吸引大型项目业主投资会展中心、体育馆等，跑办大型趣味、娱乐比赛，吸引欢乐谷入驻，活动收入最大比例给予项目投资者。推行让税政策吸引项目。抓住珠三角、长三角制造企业外迁东南亚的契机，对上跑办，争取在衡水市设立对企税率低、水电价优惠的开发区，打造成与东南亚成本不相上下的“洼地”，将外迁意愿强烈的沿海企业引流入衡，实现国家、地方、企业多方互赢。

依靠优惠政策催生一批项目。充分发挥政策的培育作用，发展壮大现有特色产业。一方面，依靠衡水的智慧优势，支持企业加速学习先进技术。特别是合理引导企业效仿三星、小米、华为等企业“山寨”苹果做法，将“山寨”作为企业成长之要、生存之道，助力企业对标国际先进集团，研究前沿技术、学习一流经验、模仿先进模式，为我所用，促进衡水市中小企业“野蛮式”、非常规化发展，达到短时间迅速膨胀的目的。另一方面，发挥衡水善于创造优势，大力实施创新驱动战略。建立一批科技孵化器、创新基地，催生一批企业。鼓励企业研发新工艺、开发新产品、探索发展新路径，依靠创新，实现由小到大、由弱到强的跨越式发展。

三、创优环境促进引培项目做大做强

正确处理政企关系是营造项目引培良好环境的关键。为此，建议凡是落户衡水的企业、项目，无论是引进的还是培育的，都当作衡水的“孩子”，加强关爱，创造企业成长的优良环境，促进企业健康快速发展，扶持企业做大做强。

尊重企业市场选择。培养孩子最好的方式，就是让其走向社会、自力更生。企业的社会是市场。因此，政府应尽量减少对企业的干预，让企业有更多的市场话语权。特别是要减少对企业的各种检查、监督等，减少对企业的征费、罚款等。更多地发挥市场作用，发挥消费者和群众的监督监管作用，靠市场对企业摔打锤炼、对企业产品优胜劣汰，切实增强企业内生发展动力，提高企业的自力更生能力。

强化对企支持帮扶。“孩子”在遇到挫折和困难的时候，“父母”需要及时伸手援助。当企业遇到生产经营困难，政府要加大帮扶力度，助其渡过难关。帮助企业争取政策资金。紧盯国家和省出台的新政策、下放的资金盘子，主动为企业服务，包装推介项目，帮助企业跑办争取到最大的政策资金支持。协助企业销售产品。政府部门应通过加强区域合作甚至对外交流，像李克强总理国外推销高铁一样，积极帮助企业扩大产品销售、提高市场份额，为企业做好后勤保障。在对项目企业审批、核准等做好保姆式服务的同时。一方面，要继续加强对企业家的培训，帮助其及时与国际经营理念接轨，提升企业家素质；另一方面，要加强对劳动者的职业技术培訓，为企业及时、精准输送专业、熟练的技术工人，杜绝用工难、用工荒。

加强对企业的指导和引导。“孩子”道路走偏时，“父母”应当及时予以纠正，避免跌倒和走弯路。一方面，当企业经营不善、连年亏损，甚至出现破产危险信号时，政府要“该出手时就出手”，加强引导，为企业支招解难。特别是衡水家族企业居多，应努力破除企业家排斥上市、兼并、重组等现代经营理念的心理障碍，耐心做好思想工作，帮助其接轨现代企业制度，促其渡过难关，重获新生，打造成为百年企业。另一方面，市场出现混乱局面，企业之间恶性竞争严重时，政府必须及时“站出来”，迅速用“有形手”进行干预、调控。要加强与行业协会合作，清理规范“害群之马”，树立新规，确保企业之间良性竞争、健康发展。要加强对市场的监督监管，杜绝恶性压价、假冒伪劣现象，维护衡水产品在国内外的良好声誉。

（作者单位为中共衡水市委党校）