浅析如何申请列入香港《公共工程认可承建商名册》

朱晓健

摘要：香港建筑市场的承包工程分两大类：一是政府公共工程；二是私人工程。其中政府公共工程必须得到港府发展局核准的牌照，承包商才能前往投标。所以，香港政府对注册承包商进行了相当严格的管理。所谓注册承包商，即为申请获准并列入香港发展局名册的承包商。这样的承包商分别划分为A、B、C三个等级，也即取得A、B、C三级牌照。

Abstract： There are two main types of contracting projects in the Hong Kong construction market：the government public projects and private projects. The public works of the government must obtain the licenses approved by the Hong Kong Government Development Bureau before the contractors can bid. Therefore， the Hong Kong government has conducted very strict management of registered contractors. The so-called registered contractor is a contractor who has applied for permission to be listed on the Hong Kong Development Council. Such contractors are divided into A， B and C grades， that is， they obtain A， B， and C licenses.

关键词：香港；建筑市场；政府公共工程；发展局；注册承包商；牌照

Key words： Hong Kong；construction market；government public works；development bureau；registered contractor；licenses

中图分类号：D676.58 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）25-0276-04

0 引言

香港是一个自由港，它的建筑市场也是面向世界开放的，世界各大建筑承包商云集一处，竞争十分激烈。香港也是世界上重要的建筑市场之一，近年来每年完成的工程总额在800-1000亿港币左右。香港建筑市场的承包工程分两大类：一是政府公共工程；二是私人工程。其中竞投政府公共工程必须是拿到港府发展局核准牌照的承包商才有资格。所以，香港政府对注册承包商进行了相当严格的管理。

1 香港建筑承包商牌照等级划分

所谓香港政府的注册承包商，即为申请获准并列入香港政府《公共工程认可承建商名册》的承包商。这样的承包商分别划分为A、B、C三个等级，也即取得A、B、C三级牌照。而不同等级的承包商所承包工程的总价，分别受港府有关管理办法的限制，具体规定如表1所示。

香港的政府公共工程又分为五大类，如表2所示。

上述五类工程是政府公共工程中的主要部分，而香港建筑承包商牌照也按照這五大类工程分为五种专业牌照类别。其中，海事工程（Port Works）和场地平整（Site Formation）这两类不设A级牌照，只有B级和C级牌照。

2 香港建筑承包商牌照申请方法

首先到香港政府发展局官方网站上下载申请表格，然后填写相关申请表格连同支持性文件一起递交到香港政府发展局，一式两份。

申请列入《公共工程认可承建商名册》，政府不收取任何费用。

提交地址：香港添马舰添美道2号中区政府合署西翼15楼1516室【Room 1516， 15/F， West Wing， Central Government Offices， 2 Tim Mei Avenue， Tamar， Hong Kong】。

申请文件将会按照申请的专业类别由香港发展局的相关专业管理部门进行审核，审核周期大约3-6个月。

3 香港建筑承包商牌照申请所需支持性文件

①总部不在香港的境外公司需要提交一份支持函，此支持函要由驻港领事或者企业上级主管政府部门出具，支持函中要说明贵公司的实力，并表明支持贵公司列入香港《公共工程认可承建商名册》。

②公司在香港注册的商业登记证，复印件即可，要加盖公司章，申请人或者申请授权人要在复印件上签字，证明复印件与原件相符。

③公司营业执照或营业执照副本，复印件即可，要加盖公司章，并且需要公证营业执照复印件与原件相符。

④香港境外公司需要提交《对外承包工程资格证书》，复印件即可，要加盖公司章，并且需要公证对外承包工程资格证书复印件与原件相符。

⑤《建筑业企业资质证书》，复印件即可，要加盖公司章，并且需要公证建筑业企业资质证书复印件与原件相符。

⑥公司章程，复印件即可，要加盖公司章，并且申请人或者申请授权人要在复印件上签字，证明复印件与原件相符。

⑦香港境外公司需要提交香港公司注册处出具的《非香港公司注册证明书》。

⑧香港认证的《质量管理体系证书》，复印件即可，申请人或者申请授权人要在复印件上签字，证明复印件与原件相符。

⑨列出公司在香港的已经完工和正在实施的项目情况，包括项目名称、业主名称、工程类别、合同类型（总包、分包或者联营体）、合同总额、项目概况、开工日期及完工日期。

⑩公司的组织结构图及其与子公司的关系，要加盖公司章。

{11}在香港的办公室平面图，要注明其尺寸，并且加盖公司章。

{12}直接雇用的劳动力清单，按照工种列出各种劳动力数量，要加盖公司章。

{13}高层管理人员和技术人员的简历。

简历中要清楚地阐述在香港当地的工作经验，还要附带之前工作过的公司的证明函，证明其当时所从事的工作及担任的职位。并且必须提交一份自我声明函，说明目前在该公司是全职工作以及所从事的工作和担任的职位。这份自我声明函要加盖公司章。

高层管理人员可以是总裁、董事长、董事、常务董事、执行董事或总经理等。高层管理人员和技术人员不可以是同一个人。

高层管理人员和技术人员的具体要求根据牌照级别和工程类别而有所不同。具体要求如表3、表4、表5所示。

{14}财务评估所需要的文件：

1）由注册会计师审计和认证的过去3年的年度财务报表；

2）财务报表要涵盖从最近的审计财务报告到提交日前不超过三个月的期间；

3）如果承包商非香港成立的，还要提交香港机构的财务报表，报表将涵盖上面（1）和（2）条提到的期间；

4）一份在最近审计财务报表最后一天之后发生的，将影响承包商财务状况的重大事件的详细描述的报告；

5）一份阐述所有资产负债表外负债的详细说明的报告；

6）一份报告列出当前在手合同情况，标明合同总额、剩余合同额、合同期限和预计完成时间；

7）银行的授信额度证明。

上述要求的所有文件要由独立审计或公司董事证实为真实和准确的，即由独立审计或公司董事出具相关证明文件或者声明函。

{15}业绩要求及支持性文件。

工程业绩方面，申请人要列明拟申请工程类别相关的已完工和正在实施的工程情况，包括项目名称、业主名称、工程类别、合同类型（总包、分包或者联营体）、合同总额、项目概况、开工日期及完工日期。并且工程业绩列表要由出具支持函的驻港领事或者企业上级主管政府部门盖章，以证明业绩的真实性。具体的业绩要求如表6、表7、表8所示。

对于联营体实施的项目业绩，按照申请人在联营体中的股比折算后要滿足上表的业绩要求即可。

已经完工的项目业绩还要提供相应的支持性证明文件，包括：中标通知书、总承包合同（关键页即可）、联营体协议（关键页即可，如适用）、竣工证书、工程量清单（要包含与申请的牌照类别相关项的工程量及对应价格）。

另外，申请场地平整（Site Formation）牌照，还需要单独填写过去三年期间的场地平整业绩信息，具体如表9所示。

4 结束语

香港有公开招标、选择性招标、资格预审招标、单一招标或局限性招标等四种招标方式。其中，政府公共工程多采取选择性招标方式，占项目总数的98%以上。所谓选择性招标，即只有纳入发展局、房屋委员会制定的承建商名册的单位，才能竞投政府公共工程。并且，发展局根据承建商的综合情况，决定其可承接的工程的类别及等级。承建商不得跨类别、跨级别竞标工程。因此，一个建筑企业要想在香港建筑市场取得一席之地，必须要根据自身的技术能力、管理能力、全职管理人员的资历、财政情况等，申请被纳入香港政府发展局发布的《认可公共工程承建商名册》。

参考文献：

[1]Contractor Management Handbook_B14【承包商管理手册-B14】，香港特别行政区政府发展局，2016.12.

[2]Application Form for Inclusion/Confirmation/Promotion in the List of Approved Contractors for Public Works【确认/升级列入认可公共工程承建商名册申请表】，香港特别行政区政府发展局，2014.05.