新时代条件下加强党的纪律建设的思考

赵全山

摘要：党的十九大把党的纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，将纪律建设摆在更加突出的位置。新时代条件下深刻理解党中央对党的纪律建设的新论述、新思想，积极推进党的纪律建设规范化、制度化、常态化是一项重要任务。

关键词：新时代；党的纪律建设；全面从严治党

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强党的纪律建设摆在更加突出的位置，以严明的纪律管全党治全党，为新时代条件下全面从严治党，协调推进新时代中国特色社会主义总体战略布局提供了坚强纪律保证。

一、加强党的纪律建设是确保党从胜利走向胜利的必然选择

（一）加强纪律建设是马克思主义政党优良政治品格

马克思恩格斯在创建科学社会主义理论和领导欧洲工人运动的过程中，就十分重视党组织铁一般的纪律，强调“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”，“为了保证革命的成功，必须有思想和行动的统一”。列宁在创建布尔什维克党时，非常强调党的集中制和党的纪律，并把纪律称作“铁的纪律”，强调为了完成我们的任务，“需要铁一般的纪律，铁一般的组织”，“无产阶级实行无条件的集中制和极严格的纪律，是它战胜资产阶级的基本条件之一。”严明的纪律是马克思主义政党的优良政治基因，是确保马克思主义不断取得胜利的重要保障。

（二）加强党的纪律建设是党取得胜利的重要历史经验

1922年党的二大制定的第一个党章就专门设立了纪律一章。1928年党的六大党章强调：“严格的遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任。”1938年，毛泽东同志在六届六中全会上首次提出“纪律是执行路线的保证”的论断。1949年至1978年，我们党开始探索在执政条件下的纪律建设，建立起高度集中的领导体制，进一步强化党的纪律。改革开放以后，在总结历史经验教训基础上，1982年党的十二大制定的党章专门恢复了“党的纪律”一章，把加强党的纪律放在重要位置，对党员规定了严格纪律，重申了“四个服从”，系统规定了党员的八条义务和八条权利。在革命、建设和改革的各个历史时期，如毛泽东同志所说“加强纪律性，革命无不胜。”

（三）加强党的纪律建设是新时代推进全面从严治党的必然要求

党的十八以来，通过强化党内政治、组织、廉洁、群众、工作和生活等多种纪律，加强纪律教育和执行，使广大党员干部心存敬畏、守住底线，初步实现了党内政治生态的风清气正。但同时必须看到，面对各种复杂多变的形势，面对各种诱惑，党内违反纪律的现象时有发生。在新时代条件下推进全面从严治党，必须要“把纪律挺在前面”，如同总书记所讲，“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律”。

二、以习近平总书记为核心的党中央关于党的纪律建设理论、实践和制度创新

（一）突出强调把纪律建设提升到新高度

习近平总书记从管党治党、执政兴国的高度深刻阐明了纪律建设的极端重要性。在担任总书记之初就严肃强调了严明党纪的重要性，明确讲“没有规矩，不成方圆”。总书记指出，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。要不断加强纪律建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，确保全党统一意志，统一行动，为应对各种挑战，实现党的历史使命提供坚强纪律保证。组织涣散、纪律松弛，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送党和人民的美好未来。将我们党对纪律建设重要性的认识提升到关系党和人民前途命运的新高度。

（二）提纲挈领把政治纪律放在六大纪律之首

习近平总书记明确讲“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，其中政治纪律是打头、管总的。”“讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。”遵守党的政治纪律重点是必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定和必须管好亲属和身边工作人员。在党的十九大报告指出“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来”。加强党的纪律建设首要的是要抓住政治纪律这个龙头，切实发挥政治纪律在所有纪律中的主导作用。

（三）真抓实干把监督执纪落到实处

监督执纪狠抓落实，是以习近平总书记为核心的党中央抓党的纪律建设的鲜明特点。总书记强调“制定纪律就是要执行的。‘不以规矩，不能成方圆，‘木受绳则直，金就砺则利，讲的就是这个道理，党的规矩，党组织和党员”干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。”几年来在管党治党的伟大进程中，真抓实干、把执纪落到实处。在加大落实党纪党规的力度的同时，以习近平总书记为核心的党中央采取了一系列重大举措，修订完善党的多项党纪党规，改革理顺党和国家纪检监察体制机制，构建了从国家到乡镇基层各级的监察监督体系；运用巡视利剑，实现巡视派驻全覆盖等，管党治党收到了明显成效，党和国家面貌焕然一新。

（四）持之以恒把党的纪律建设常态化

党的纪律建设不搞水过地皮湿，坚持不懈持之以恒的深人推进，实现党的纪律建设常态化。一是把党的纪律和规矩立起来，这是从严治党的前提和基础，只有立起来，才能挺起来、严起来。把纪律和规矩立起来就“要建立健全相关制度，用制度管权管事管人。要突出重点，重在管用有效，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。”二是教育先行，通过纪律教育帮助党员干部把好思想闸门，增强遵守纪律的自觉性；加强警示教育，让广大党员干部受到警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。三是对党员干部违纪抓早抓小，有病就马上治，发现问题及時处理，不养痈遗患。

三、新时代条件下加强党的纪律建设的路径分析

（一）构建完善的党内法规制度体系

习近平总书记反复强调制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十八大以来，以八项规定为开端，一系列的党内规章制度密集出台，一大批的党内工作和管理制度重新修订实施；不断深化纪律检查制度改革，完善党内法规制定体制机制；进一步完善党内监督制度，强化党内监督；不断完善纪律处分条例，纪律检查工作条例，坚持纪严于法。党内法规制度体系建设应进一步加强，尽早形成完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系和有力的党内法规制度建设保障体系，确保党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高不断完善。

（二）纪律教育经常化制度化

习近平总书记指出：“要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。”切实加强纪律教育，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循；从思想的源头开始抓起，坚定党员干部理想信念，提高党员干部遵守纪律的内在自觉；开展纪律培训，要在全党范围内开展党组织生活，从思想教育人手，树立正确的人生观、权力观；发挥领导干部遵守纪律的表率作用，突出领导干部这个关键，为广大党员做出表率，形成示范效应。

（三）进一步强化监督执纪问责

习近平总书记强调，中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。各级纪委（纪检组）要认真履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，把执纪和执法贯通起来，坚持纪严于法、纪法协同，让制度“长牙”、纪律“带电”。要巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，强化日常管理和监督，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。

参考文献

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