法治素养培育策略

黄伟

在价值澄清理论运用的过程中，应根据具体的教学内容作出合理的摘取，不可僵化、固化地套用，步骤上应进行灵活处理，让学生法治素养的形成经历知与行、内化与外化的辩证发展过程，帮助学生建构科学、系统的法治素养，成就积极健康的理想人格。

价值澄清理论是20世纪美国最具影响力的教育理论之一，其主要代表人物是纽约大学教授路易斯·拉思斯等人。他们认为，面对社会上存在的多元价值体系，传统说教和灌输教学容易导致学生价值疑惑以及逆反、抵触，主张价值观要通过学生自由选择、自我反省和行动澄清来培养。将这一理论引入法治素养的培育过程，对于回归生活，植根生活，改进教学方式，使法治教育从教会服从向教会选择转变，从重结论向重过程转变，触发学生核心素养生长机制的形成，帮助学生学会价值判断和价值选择都具有重要的意义。本文以统编教材《道德与法治》七年级下册第十课第二框《我们与法律同行》为例，让价值澄清理论回归、指导教学实践，助推学生法治素养的形成。

《青少年法治教育大纲》指出：“将法治教育全面纳入国民教育体系，创新青少年法治教育的形式与内容。”《中小学德育工作指南》在初中学段的目标里提出，要“树立规则意识、法治观念”。教材从学会依法办事和提高法律素养两个视角进行构建，引领学生树立法治信仰，这既是法治教育的核心也是归宿。通过对文件、教材的研读，提炼出本框内蕴的核心价值，有利于培养学生的法治素养。如将法治素养进行分解，可分为法律知识、法治习惯、法律思维、法律信仰、法治实践等，这几方面构成了一个知、情、意、行关联式、渐进式发展的过程。通过前测发现，不少学生不知道一些行为是违法行为；觉得“走关系”强于“走程序”；认为在发生法律纠纷时，通过“私了”是重要的解决问题的途径；一些学生易受各种负面案例和社会舆论的影响，缺乏自主判断与选择能力；大部分学生对“法律信仰”一词较为陌生，或者认为无信仰也无妨，等等。这些萦绕在学生头脑中的迷雾需要拨动、驱散、澄清，在本框教学时引入价值澄清理论，从法治素养的几个维度分别选择相应的澄清方法，采用了以下策略。

一、激发冲突

价值澄清理论认为，认知冲突是学生价值确立的内在动能。没有社会生活中的价值冲突及由此引发的学生内心世界的矛盾冲突，学生法治素养的生成和发展是不可能的。教学时，应关注学生丰富多彩的生活世界，对社会生活与学生内心世界的价值冲突予以观照，把生活中的两难问题作为诊断和发展学生法律知识的手段，引导学生在现实遭遇中、在内心世界的冲突中，感受、体验、觉知、理解法治准则，形成必要的法治行为。

例如，为引导学生增强法治意识，教师设置了“共享单车那些事”这一活动：

素材：近日，各种共享单车风靡南京街头，为民众出行提供了诸多便利，但在使用过程中出现了以下一些不和谐的现象：公车私用，胡乱停放，故意损毁，二维码诈骗……

探讨：对如何有效解决共享单车使用中的不良行为，有网友认为，必须加大法律处罚，他们害怕了就不敢了。也有网友认为，光靠处罚解决不了问题，还得唤醒法治意识与文明素养。

提问：你对上述观点是如何认识的？

生1：古人云“治乱世用重典”。加大处罚力度能起到对不法行为的威慑作用，减少违法行为的发生。

生2：但是对其中的不道德行为却无法处罚，这就需要运用道德的手段，唤醒人们内心守法的自觉。

教师小结：一些违法犯罪都是由法律知识匮乏、法律意识不强造成的。我们应学会依法办事，学习法律知识，遵守法律法规。同时，法律是成文的道德，道德是内心的法律，我们还需要提高道德水平。

这一设计，以不良行为的矫治方法为话题，形成了相互冲突的两面，学生在这种内心的矛盾冲突中认识到增强道德意识、法治意识的重要性，为法治素养的提升奠定了基础。

二、对话判断

价值澄清理论认为，在价值澄清过程中，不是捧着价值走向学生，而是引着学生体验价值、交流价值、澄清价值。要在理解和对话中，促进主体间思想的碰撞、心灵的交流，相互激励和促进，实现共同的发展。教学时，要在师生平等对话的基础上，进行交互性、探索性的价值引导，努力为学生提供一个开放、真诚、互信、自由的学习场，鼓励学生进行分析、鉴别、评价，判断是非、更新观念。

例如，为引导学生认识法治习惯的重要性，教师可以继续围绕“共享单车那些事”这一活动进行对话：

师：有同学认为，偶尔有点小违法只要没有被发现、被处罚就没有关系。对此，你怎么看？

生1：这一观点是错误的，只要是违法行为都应承担法律责任。

师：同学观点的背后是一种什么心理？用发展的眼光来看，会怎样？

生2：如果偶尔违法而逃避处罚，久而久之就会形成一种侥幸心理，以后还会继续以身试法，会导致更严重的违法行为。

师：如何看待“小违法”中的“小”字？

生3：勿以恶小而为之。这是一种“小节无害论”的思想，会影响守法习惯的形成。

教师小结：依法办事，就要养成学法、尊法、守法、用法的习惯，一时一事尊法并不难，难的是时时事事尊法，我们要增强守法的意识和自觉性。

从这一设计可以看出，生1的回答浮于问题的表面，通过教师两次与学生的对话，引导学生认识到这不仅是一个法律问题，还是一个心理问题、哲学问题，注重培养学生用全面发展的眼光看待问题。在这种对话中学生必然会反省自己的生活、思想和行为，最终作出正确的价值判断。

三、主体选择

价值澄清理论认为，价值必须源自审慎的、被珍视的选择。选择的过程乃是一种主體参与、主体适应、主体创造的过程。价值观是经由学生自由选择的结果，价值建构是学生的自我澄清以及知识内化与行为外化的过程。教学时，要树立一种“教会选择”的德育观，教给学生一些澄清自己价值的技巧和自我指导、矫正的能力，让学生明析选择背后的价值导向与可能后果，最后形成自己认可、接受、珍视、珍爱的决定和行动，把自己的经验内化为稳定的法治思维。

例如，为培养学生的法治思维，教师在教学时提供了以下案例：

成女士在小区开车不小心撞死了邻居的一条未束犬链的小狗。成女士心想这下要破财了，跟邻居商量后，邻居要求赔偿3，000元。成女士觉得邻居要价太高，谈判不欢而散。

提问：假如你是成女士，你可能会有哪几种选择？

生1：赔偿3，000块算了。

生2：报警走程序解决。

生3：找关系看能不能少赔点。

提问：如果选择法律，结果会是什么？

生：估计要赔钱。

师：令人意想不到的结果出现了，她决定依靠法律，直接报警，结果是不需要赔偿。因为《南京市养犬管理条例》这样规定，携犬出户的，犬只应当挂犬牌、束犬链，犬链长度不得超过一点五米，由具有完全民事行为能力的人牵领，遵守交通法规并主动避让行人和车辆。

这一案例告诉我们，要树立法治思维，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。

这一设计，以老师亲身经历的事件设置话题，以树立法治思维为目标，让学生在多元化的社会环境中，经过比较、鉴别、选择，澄清和减少价值混乱，实现独特的自我建构。

四、理性辨析

价值澄清理论认为，价值观念是个体的一种内在的、潜在的价值，往往不能清晰地感知到，因而难以指导人的行为。这就需要对它们进行一步步揭示与辨析，帮助学生利用理性思维和理性精神来检视自己的价值困惑、行为模式。教学时，可通过暗示、询问、激励、说服、树立榜样等手段，帮助学生学会辨析善恶美丑、是非曲直，触及价值理性，在内化与外化的过程中逐渐形成适合自己发展和需要的法治信仰。

例如，为提升法治信仰，教师设置了两个辨析活动：

苏格拉底经常讥讽旧习，抨击时弊，得罪了一些当权者。于是这些当权者便利用雅典当时的法律，以“煽动罪”“败坏道德罪”等罪名逮捕了苏格拉底。经陪审团审判，苏格拉底被判死刑。临刑前，他的弟子们决定帮助他逃跑，但苏格拉底却说：

“我的信仰中有一条就是法律的权威，一个好公民就要遵守本市的法律，既然雅典的法律判处我死刑，合乎逻辑的结论就是，作为一个好公民，我必须去死。”

辨析：1.苏格拉底是迂腐还是信仰法律？

生1：迂腐。因为这一罪行是捏造的，他受到了不公正的对待，没必要去死。

生2：信仰法律。任何一部法律都是维护统治阶级意志和利益的，带有时代的局限性，受到客观条件的制约，今天看来虽然不合理，但在当时还是公认的，他选择去死也合理。

2.不公正、不完善的法律要不要遵循？

生1：不要遵循，为什么要执行错误的东西呢？

生2：要遵循，这是由法律的特征决定的，它具有强制力，在被废止之前，公民仍要执行。

教师小结：不管人们对苏格拉底的选择有何争议，但其强烈的守法意识，对法治的信仰与坚守，至今仍有借鉴意义。我们来看下面两句话：

一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上，也不是銘刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。

——卢梭

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

——《中共中央关于全面推进依法治国

若干重大问题的决定》

这一设计，引入经典案例，引发学生对法律所持态度的思考，以及有瑕疵的法律是否要遵守的问题，鼓励学生多元表达与碰撞，在辨析中促进学生对法治信仰的理性体认，最后通过格言深化学生对法治信仰的认知，使他们构筑起坚定的法治信念。

五、实践内化

价值澄清理论认为，只空谈某事而从不躬行实践的个体所处理的决不是价值，而是别的事物。价值的形成除了选择和珍视外，最后还要经过行动的检验，并且是不断重复的行动，只有适用于现实生活并对其进行指导的价值才是真正的价值。教学中，应积极创造条件，让学生有更多的机会参与法治实践，要引导学生通过交往活动、志愿者行动、角色扮演等活动，去实践、去体验，实现法治参与。

例如，为引导学生参与法治实践，教师设计了如下活动：

请针对当前公共自行车使用中的问题，与小组成员一道拟一份“公用自行车使用自律条例”在全班进行交流，并提交给有关部门。

探讨：以上条例规定你遵守得如何？如果看到他人有违背上述条例规定的地方，你会怎么做？

生：（略）

师：青少年是法治中国建设的受益者，更应成为参与者和推动者。

这一设计，让学生在拟定条例的过程中懂得法律的禁区，引导学生规范自身行为，积极参与法治实践，通过问题的探讨检视自身的行为，并成为法律的守护者、捍卫者。

总之，价值澄清理论为法治素养的培育提供了一种教学理路，它认为价值形成过程一般应遵循三个阶段七个步骤：选择（自由的无强迫的选择；从多种可能中选择；慎重考虑后果后的选择）、珍视（珍视自己的选择；乐于公开承认自己的选择并愿与他人分享）、行动（把选择付诸行动；重复这种行动；使之成为自己的生活方式）。在价值澄清理论运用的过程中，应根据具体的教学内容作出合理的摘取，不可僵化、固化地套用，步骤上应进行灵活处理，让学生法治素养的形成经历知与行、内化与外化的辩证发展过程，帮助学生建构科学、系统的法治素养，成就积极健康的理想人格。