榆树市加快构建现代农业产业体系走笔

党的十九大报告明确提出建设现代化经济体系，并首次将“实施乡村振兴战略”作为现代化经济体系的有机组成部分。这为素有“天下第一粮仓”美誉的榆树市指明了发展方向。

优化种植结构，紧抓产业强农

以打造“五大基地”，建设“五大园区”为目标，加快创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展为重点，全力抓好各项工作落实，农业农村经济保持持续向好势头。

一是种植业结构不断优化，被国家确定为首批粮食生产功能区、中国优质玉米示范区；二是开展高标准农田、水稻核心实验区、飞机航化作业、农民合作社等建设，农业生产条件持续改善；三是畜牧养殖健康发展，被国家确定为全省首家种养结合整县推进一体化项目试点市；四是粮食物流显著增强。榆树玉米被評为“中国好粮油”，榆树大米被评为“中国百强农产品”。此外，水利建设有序推进，特色产业效益凸显，林业工作取得新成效，新农村建设扎实推进。

“榆树是农业大市，农业是我们的生存之本。”市长高中会表示，榆树市将继续贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略、国家和省的农业农村会议精神，整合各类涉农资金，加快农田水利基础设施建设，打造15.6万亩高标准农田水田，总计高标准农田可达到350万亩。

在推动农业现代化发展方面，榆树市加快农业科技创新和推广，积极发展适度规模经营，促进农业向规模效益型和生态友好型转变；围绕农产品加工业，大力发展玉米化工、生物制药、畜禽加工、白酒酿造等产业；全面打造优质农产品品牌，把榆树大米打造成吉林大米的标志性品牌，提升榆树豆制品、蔬菜等特色农产品知名度，重点打好绿色牌、有机牌，提升农产品附加值，多方面拓宽农民增收渠道。

当前，榆树市紧紧抓住产业强农这个目标，大力推进新型经营主体规模化、标准化，大力推进农民与新型经营主体结成紧密的利益联结机制，大力推进企业与新型经营主体、生产基地和农民的紧密合作。通过各类要素，前延后伸、首尾相连，实现一产精、二产强、三产活，加快构建起现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

以合作社模式发展棚膜经济，创新土地托管

近年来，榆树市充分利用长春市创建全国绿色有机农业示范市的有利契机，大力发展园艺特色产业，效益凸显。尤其在棚膜经济方面，整合资金9000万元，对新建春、秋棚每亩补贴到1.5万元，温室每亩补贴到4.5万元，有效调动了发展棚膜蔬菜生产的积极性，促进了全市棚膜经济的快速发展。

目前，榆树市棚膜园区发展到100个，园艺特产总面积达到66万亩，园艺特产实现产值78亿元。其中，每栋大棚年均纯收入约4万元，全市从事蔬菜产业人数近20万人。进步村、北沟村等棚膜蔬菜主产区，棚膜经济已成为农民收入的主要来源，人均收入达到3万元以上。

“大家共享信息、共享技术、共御冲击、共抗风险，有力促进了棚膜经济的发展。”位于榆树市西北部的八号镇北沟村，通过蔬菜大棚的建设带动当地经济发展，村民致富。该村共有耕地924公顷，其中5个省级蔬菜园区占地490公顷。2017年，全村生产总值1.85亿元，农民人均纯收入3.6万元，其中，蔬菜产业收入占农民家庭收入的83%。

该村的蔬菜大棚通过金土地绿色蔬菜种植专业合作社进行生产、种植、技术培训、销售等规模经营。据合作社理事长刘占文介绍，在生产模式上，合作社整合的蔬菜大棚产权全部归合作社各成员所有，农户自主建设，独立经营。

巧打“产业主导牌”“专业合作牌”“市场导向牌”“持续发展牌”这四张牌，北沟村的棚膜蔬菜产业飞速发展，产业收入也逐年增加。金土地蔬菜产业合作社相继带动了周边5个村的1885户居民通过种植大棚蔬菜发家致富，春菜北销，秋菜南销，棚膜蔬菜已经成为当地收入最高的产业之一，北沟村金土地蔬菜批发市场日渐成为全国有名的蔬菜要素市场。

以合作社模式发展棚膜经济，带动村民种植经济作物致富，同样，普通粮食作物的种植采用合作社模式也让农民尝到了收益的甜头。

由长春市供销社、榆树市供销社联合社分别入股成立的吉林省田丰机械种植专业合作联合社（简称“田丰合作社”），现有农机具110台（套）。目前，入社农户已发展到398户，托管土地765公顷，范围已覆盖到榆树市十几个村，跨区作业2万余亩。

据该合作社理事长陈卓介绍，实现规模经营，打造土地托管新方式，田丰合作社的经营宗旨在于通过全面托管入社农户土地，大力推广机械化种植，科学种田，努力提高产量，争取效益最大化。该合作社的“精髓”是土地托管。所谓土地托管，是合作社与农户以土地为纽带，在利用市场配置资源的原则指导下，进行土地与其他生产要素的优化组合，从而取得较高的经济效益和社会效益。

“农民将土地使用权以托管的形式自愿出让给合作社，合作社把千家万户的分散经营整合起来，实行集中管理，连片种植，统一供应，统一作业，统一销售。秋收后，合作社按当地农作物的前两名平均产量值乘上当时玉米的市场价格来确定农民收益。产品由合作社统一销售，农民收益可随时支取，秋收后统一结账。合作社极大地吸引了农民入社的积极性，发挥土地托管优势，真正达到互惠双赢。”陈卓说。

以合作社模式发展适度规模经营是促进农业发展的重要举措，榆树市积极发展种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社等新型经营主体，推进农村土地合理有序流转，规范运作。目前，该市的新型经营主体发展到7000家，规模经营面积达到290万亩。由于规模经营有利于农业机械化发展，为促进规模经营，榆树市落实农机购置补贴1亿元，加快了粮食生产全程机械化进程。

围绕绿色惠农，加快种植业结构调整步伐；培育壮大农民合作社，带动农民增收致富；实施乡村振兴战略，不断向现代农业产业体系迈进。

（本刊通讯员 侯永辉 王志刚）