脱贫攻坚要做好“四大调研”

摘要：在全面建成小康社会的背景下，我国扶贫开发进入了脱贫攻坚新阶段。习近平扶贫开发战略思想的形成发展，为脱贫攻坚提供了根本遵循，把我国扶贫开发理论创新提高到了新的历史高度。在习近平扶贫开发战略思想指引下，各地各部门不断深入推进脱贫攻坚的实践创新，取得了显著成效，为决胜脱贫攻坚奠定了基础，也为全球减贫治理贡献了中国方案。未来不到四年时间，我国精准扶贫精准脱贫仍面临许多新的挑战和需要克服的困难。坚决打赢脱贫攻坚战，必须以习近平扶贫开发战略思想为指导，不断深入推进扶贫开发的理论创新和实践创新。

关键词：扶贫开发；脱贫攻坚；调查研究

抓好调查研究，是民主党派的重要职责。毛泽东同志讲过：“没有调查就没有发言权”、“调查就是解决问题”；邓小平同志提出：“离开调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”。湖北省委政研室余爱民同志，常年奋战在农村调研的第一线，走千家串万户打捞第一手鲜活材料，捧出带有泥土芳香的真知灼见。他曾创下一个月完成一个课题的调查，两年时间共写了25篇调查报告，呈俞正声10篇，均获得批示肯定，9篇发全省市县领导参阅，累计140篇调研报告获得中央和省领导批示肯定。他凭借30年的文字经验，总结出四大领域调研，即大战略调研、重大问题调研、新模式调研、重要典型调研，对开展调研工作具有极大指导作用。

第一个是大战略调研，也就是所谓的大调研。以年度为单位，涉及到未来发展规划，影响数年甚至数十年社会格局。大调研结束后，各民主党派中央会形成调研报告，通过“直通车”形式，经中共中央统战部转呈中共中央、国务院，因此大调研是重点提案的基础和保障。比如农业试验区调研、城乡一体化调研等关乎“三农”发展战略调查。一次调研涉及多领域工作内容的，要提前分清不同内容的轻重缓急。分清调研中各选题的主次关系。“问渠那得清如许，为有源头活水来”，战略要靠具体的战术来支撑，所谓的战术不是来自于其他地方，而是来自于鲜活的事迹、典型的人物以及重大的历时发现。一般情况下，民主党派开展大调研之前，会做很多前期调研，也会在大调研之后，就新发现的一些重要问题开展补充调研。

第二个是重大问题调研，主要是普遍性、根本性或苗头性问题的调研呈报。脱贫攻坚越往后，难度越大，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，调研全过程都要精准，需要下一番‘绣花功夫”。既要找准具有代表性的问题，又要找准能反映问题的关键部位，以小见大。因此要深入一线、深入问题的核心部分。调研安排的落地实施需依靠基层单位。分布在基层各处的联络员，就像是中央调研工作向外延伸的“眼”“耳”“手”“脚”。建设一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的联络员队伍，是高效完成调研任务的关键。为准确高效完成调研安排，办公厅人员平时应与各区县和委办局的党组织建立常态化联系，并指定专人担任调研联络员，专门负责工作进展报告、调研信息传送、调研点情况采集等。

第三个是新模式调研，要触觉灵敏、反应迅速，针对热点、紧跟趋势。既看新项目、新进度，又看新方法、新思路。看到基层实践中的新方法新思路，不能就事论事，而是透过现象看本质，善于总结提升，比如湖北通过对侯安杰模式、春晖模式、华丰模式、福娃模式等农村创新重大模式的调查，形成系统化农村发展和治理体系，推广至全国各省市，创新永无止境，根据一号文件的指示：“星创天地”为科技特派员提供良好的创业环境和创业平台；三产融合，为产业升级打造了广阔空间；三大激活，体现改革成果转化；产业调整，突出“优、新、绿”的产业经……在中国这片土地上，不缺乏新模式的创造者，也不缺乏新理念的践行者，我们要把这些创新的星星之火聚集起来，形成照亮全面小康征程的一盏明灯。

第四个是重要典型调研，发展离不开群众的智慧，深化农业供给侧改革需要“甘当小学生”，问计于民，问需于民，把握两类人——第一书记和乡村工匠。为推动精准扶贫、精准脱贫，中共中央组织部、中央農村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，选派‘第一书记带领村“两委”成员开展工作，带领村民找出路、想办法，在基层党组织起到了‘排头兵作用。乡村工匠是农业供给侧结构性改革的主力军，返乡创业一直是我国农村发展的一个法宝，当下不少已经富起来的村庄，大部分的带头人都是走出去见过世面的回乡创业者。对这些优秀的人物和事迹深入调研，打造“三农”新闻人物，树立干事创业的典型，产生了一定反响和社会效应。

一篇好的调研报告不仅要抓住主要矛盾，鞭辟入里，剖析问题，还需要形神兼备，达到内容与形式上的统一。调研报告的写作在遵守规范体式的基础上可以进行大胆创新并大有可为。

第一，要让报告标题生动起来；第二，打破调研报告的单一体裁，改变三段式结构；第三，引通讯写法入调研报告，把生动活泼的事例、传神点睛的细节描写、丰富多彩的表达方以及灵活多样的结构引过来，大量使用群众语言，调研文章就变得活泼而不呆板，而是生动而可读了。

综上，一篇经得时代检验的调研报告，内容上一定符合站在全局看方位，透过现象看本质，面向未来来看趋势，对比分析见高下的特点；形式上从标题、体裁、结构、语言、开篇、结尾等多方面创新，彻底改善文风，开创调研文章新气象。在深入一线、深入基层中形成“睿智之言”和“务实之策”，提高建言献策的水平和质量。

参考文献：

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[3]加快推进农村精准扶贫工作的对策建议[J].李君安.新农业.2016（05）

[4]精准扶贫政策初探[J].郑瑞强，王英.财政研究.2016（02）

[5]“十三五”做好扶贫开发工作的几点思考[J].金三林.发展研究.2016（01）

[9]习近平扶贫开发思想研究综述[J].赵佳佳.中共云南省委党校学报.2016（05）

[10]为什么要打赢新一轮脱贫攻坚战[J].王来法，周青华.教学月刊·中学版（政治教学）.2016（Z2）

作者简介：陆祎（1986-）女，北京人，民 族：汉，学历：在读博士研究生，研究方向：产业经济学，单位：中青高培公考培训部。