公共自行车系统分析与优化——以临沂市为例

刘 翠，刘 艳，孙 璇，朱慧莹，刘 玉

(临沂大学 资源环境学院，山东 临沂 276000)

1 引言

温室效应的产生，使碳排放量引起全球重视，如何降低这一指标成为亟待解决的问题。2015年11月30日，中国在巴黎气候变化大会上曾承诺：2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%[1]。公共自行车作为共享经济的一个缩影的出现使人们看到曙光。杭州市最先推行公共自行车系统，其余一线、二线城市也纷纷效行，例如上海、北京、南京等地都已发展较为完善，临沂市也于2016年引进公共自行车系统，但其发展却仍存在很大问题。通过调查问卷的方式，分析临沂市公共自行车系统运行现状及存在问题，积极采纳公众意见，对公共自行车发展提出改进建议。

2 调研背景

随着我国城市化和机动化的飞速发展，交通拥堵以及环境污染加剧、出行成本增加、公共健康堪忧等一系列问题日益凸现。发展公共交通被认为是解决城市交通问题的有效方式，作为公共交通体系的重要组成部分，公共自行车系统( Public Bicycle System)的出现，有效满足短距离出行需求，延伸了公共交通的服务范围[2～4]。为推广绿色出行理念，缓解城市交通紧张局面，2016年6月临沂市政府推出了公共自行车租赁系统。

3 调研方法与内容

主要针对临沂大学及附近社区、兰山区、北城新区、河东区、滨河景区、罗庄区、临沭县等地的公共自行车站点进行了考察，了解并分析临沂市公共自行车的站点分布、站点规模与间距、使用人群、使用时间分布等方面，分析临沂市公共自行车系统运行现状及存在问题，提出合理的优化建议。

此次调研通过网上问卷调查以及发放调查问卷的形式，共收回142份网上问卷以及发放调查问卷100份，回收问卷91份，其中有效问卷78份。

3.1 临沂市公共自行车系统运行现状

临沂城区公共自行车站点，主要布局在兰山区、北城新区、滨河景区、罗庄区、河东区、高新区、经济开发区7个片区。城区公共自行车站点主要布局在城市主干道和次干道公交站点、社区、学校、商业网点等人口密集区域。市民可通过多种方式进行借骑：一是通过公共自行车专用卡，二是可以用银行金融IC卡，三是可以通过手机APP、微信、支付宝等形式实现线上借骑。目前临沂市公共自行车借车卡使用人数达到6万人，手机线上用户达18万人，城区日租量约为4万辆，临沂市公共自行车系统受到了市民的广泛认可。

3.2 临沂市公共自行车系统运行现状总体分析

3.2.1 站点布置分析

临沂市公共自行车的站点设置综合考虑城市道路建设、交通状况及人流量等因素，同时结合考虑站点与叉路口、公共建筑之间间距等问题。实地考察数据显示，公共自行车站点与公交车站间间距多在10 m以内；与商场、学校、政府服务部门等公共建筑间间距多为20～30 m；与叉路口或小区间距离多为10～30 m(表1)。

表1 公共建筑与公共自行车站点间距离

站点间规模存在差异，以公交车站命名的站点规模多为中等；小区周边公共自行车站点规模随小区规模的不同而存在差异；而在政府事业部门、商场、汽车站等大型公共建筑周边的站点规模普遍较大，其中调研涉及到的“市环保局”站点配备自行车80辆。在公园等休闲公共场所周边的公共自行车站点规模多在中等以上(表2)。

表2 不同类型站点规模比较

3.2.2 现状日租量及流量分析

调研选取“园博园荷花池广场”站点(休闲区)、“临沂大学图书馆东侧”站点(学校)、“汽车站西”站点(流动人口集散地)3个具代表性站点进行日租还量分析，其中“荷花池广场”站点日租还量为87辆，“临沂大学图书馆东侧”站点日租还量达到113辆，“汽车站西”站点日租还量为156辆。从调研数据可知，公共自行车日租还量随站点所在区域人流量的增加而增加，且公共自行车租还量在早晚交通高峰期达到高峰(图1)。

图1 日租量随人流量变化趋势

3.2.3 公共自行车使用人群及其使用目的调研与分析

公共自行车的使用人群主要集中在20～40岁；使用者中上班族占76%，其次是学生占13%，其他为自由职业者和无业及退休人员，50岁以上人群使用较少。40岁以下的使用者多采用线上借车的方式进行自行车借还，而40岁以上人群多采用线下刷卡租赁(图2)。

图2 公共自行车使用人群分布

青少年的借骑目的多是作为上学代步工具；中青年使用公共自行车多是用于上班途中的短途骑行或者周末出行游玩；中老年选择借骑公共自行车多是为了方便短途出行和锻炼身体，且多数中老年人群表示自己使用公共自行车频率较低，约为1周2～3次(表3)。

表3 不同年龄段人群公共自行车使用目的

3.3 临沂市公共自行车系统运行优势

临沂市公共自行车站点间距布置合理，基本符合临沂市道路交通现状，有效缓解了出行高峰期交通压力，增加了临沂市城市道路的利用率，方便了市民出行。公共自行车大部分由铝合金材料制成，车身质量坚固，不存在生锈等常见问题；自行车配备车铃、车筐、手机支架，可调车座，舒适度高。自行车作为一种将体力转化为动力的交通工具，在解决出行问题的同时，骑行者可锻炼身体。另外，临沂公共自行车系统的推出在一定程度上也减少了一氧化碳、硫化物等有害气体的排放，真正做到环境友好型出行。

相比于不带桩共享单车，带桩共享单车由于其存取点固定、管理方便，成为了发起最早，目前发展最好的一种共享单车类型，而大多数不带桩共享单车由于其没有可以信赖的平台推广，且押金难退回的事件频繁发生，其公共信赖值严重降低。据了解，由于乱停乱放、无主认领的问题[5,6]，在多数大学都禁止此类共享单车入校。

4 调研结论

4.1 推进带桩公共自行车系统的积极意义

4.1.1 节能减排，符合可持续发展。

调查问卷显示84%的人认为公共自行车对低碳环保有着非常重要的意义。据相关数据统计，少开车1 km就减少0.22 kg碳排放量[7]，同时提高了市民的绿色、环保、低碳生活的意识，对推行可持续发展有着极其重要的意义。

4.1.2 方便快捷。

对于距离工作地点较近的上班族来说，这种自行车的兴起无疑是一种福利，不用再面临堵车的风险，也无需支付更高额的油费，且大多数市民认同骑自行车可以锻炼身体这一观点，并对其收费制度也表示满意。

4.1.3 降低交通压力。

据调查显示，69%的市民认为公共自行车能够缓解交通压力，尤其是堵车严重的高峰峰时段，骑行公共自行车可有效避开堵车，提高工作效率。

4.2 临沂市公共自行车系统运行中存在的问题

4.2.1 站点规模建设不能满足高峰期借还需求

早晚、周末出行的交通高峰期，经常出现站点无车可借，或无空闲车桩。调查问卷显示92%的人都曾遇到借不到自行车或者因站点无空闲车桩导致长距离骑行寻找可还车站点。由此可见，临沂市公共自行车系统站点间距设置相对合理，但是站点规模还需进行一系列的改进以应对交通高峰期出现的问题。

4.2.2 中老年人群使用借骑系统存在租赁困难

通过调查显示部分中老年人群不愿选择公共自行车，该部分人群在办理自行车借骑卡或者使用手机APP进行线上租车时，存在一定的困难。反映了临沂市公共自行车系统发展过程中对中老年人群使用过程中存在的问题忽视，也是公共自行车系统下一步发展所需要解决的问题。

4.2.3 部分道路非机动车道划分存在问题

部分道路非机动车道不明确，存在车道混用或非机动车道过窄，甚至非机动车与人行道合并的情况，例如兰山区工业大道非机动车道划分不明确、滨河大道非机动车道太过狭窄，这些问题都是公共自行车系统运行过程中存在的安全隐患，扰乱交通秩序，不利于市民的安全骑行。

5 对策与建议

针对满意度调查，对于目前临沂市公共自行车管理存在的问题提出相应建设性意见。以更好地服务市民，吸引更多人参与到节能减排、低碳生活中。

5.1 等级设置自行车站点规模，应对高峰期市场需求

临沂市公共自行车站点规模应针对早晚高峰做出调整，通过增加空闲车桩、停放备用车辆等措施来解决交通高峰期出现的一系列公共自行车资源紧张的问题。根据自行车站点日租还量将站点规模进行分等级设置，依据等级对站点自行车数量进行增减，合理设置站点规模[8～11]。

5.2 优化站点分布，形成合理便利交通换乘体系

临沂市公共自行车系统在站点分布方面还需进一步结合公交车站点、BRT站点、出租车乘降点等交通换乘点布置，使短途骑行与乘车出行(公交车、出租车等)紧密结合，在交通繁华路段体现公共自行车站点的换乘点作用，优化城市交通网络，突出体现公共自行车在城市交通中的出行优势，以进一步扩大市场推广范围。

5.3 升级自行车租赁系统，服务中老年人群

针对中老年人群在使用公共自行车时存在的问题，临沂市公共自行车系统应进一步升级、简化自行车租赁手续办理过程，针对老年人群可采取刷老年卡、身份证等简化方式，解决该年龄段人群不了解公共自行车借车卡办理手续、不会使用线上借骑等问题。

5.4 推进非机动车道建设，保证公共自行车运行秩序

针对非机动车道缺失、狭窄、划分不明确等问题，需向有关部门积极反应，对于临沂市非机动车道所存在的问题应尽快进行整改，可采取重新划分、拓宽非机动车道的措施，解决骑行过程中的车道不明确问题，为进一步发展公共自行车交通系统，也可专门设置自行车专用道，规范交通秩序，排除安全隐患。

5.5 加强社会团体与部门合作

公共自行车涉及公众、自行车厂家、运营公司、城管、交管等多个部门[12,13]，加强部门合作可以更好地提升公共自行车的运行效率，解决好责任认证、利益分配问题，由政府出面设置合理管理与处罚措施；企业积极创新、改进；公众大力宣传、遵纪守法、合理利用，使其成为一个体制，致力于解决碳排放问题。

6 结语

通过调查问卷及实地考察，对临沂市目前公共自行车运行优势以及存在问题进行了分析，提出了合理的意见，但由于缺乏数据统计，对于其降低碳排放量的作用程度尚不清楚。今后会进一步收集统计数据，计算临沂市公共自行车系统对于降低碳排放的贡献。

致谢： 衷心感谢国家级大学生创新创业项目(201710452098)基金资助，刘艳老师在社会调查研究中给予的支持与帮助，并在论文撰写过程中提供改善性意见。以及在发放统计调查问卷和参与实地考察的刘玉、孙璇、朱慧莹、林建宇同学。