财政学课程教学内容整体优化研究与实践

高佳薇

摘要： 财政学是经济类学科的核心课程，在本科各专业的培养方案中占据重要的地位。因此，科学、合理地安排教学内容，使用恰当的教学手段，明确课堂教学目的和方向，提高学生的学习兴趣，是非常必要的。

关键词：财政学 教学内容 教学优化

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）12-0154-02

财政是政府的经济行为，财政学是研究政府收支活动及其效应的经济学分支。财政学是经济类学科的核心课程，在经济类基础课和财政学专业课之间具有承上启下的作用，既是理论经济学在财政学专业的延伸，也是财政学其他专业课的基础。财政学是学校本科的一项必修基础课，涵盖面广，涉及人数多，影响范围大，为本科学生提供必备的基础知识储备并为其进一步深造培养有效学习能力，在本科各专业的培养方案中占据重要的地位。近年来，由于招生规模不断扩大，教学班次不断增多，教师教学工作量也相应大大增加。因此，适应当前形势，丰富教学内容，提高教学效率，改进教学方法，把传授知识与培养能力有机地结合起来，已是刻不容缓。

因此，科学、合理地安排教学内容，使用恰当的教学手段，明确课堂教学目的和方向，提高学生的学习兴趣，是非常必要的。

一、财政学课程的特点

财政学是国内外很多高等院校财经专业的必修课程之一，是获得学士学位的必修课程之一。财政学在经济学类课程体系中承担着重要的角色，它承上启下，联系理论经济学和经济实践。由于中国的经济在很大程度上取决于政府的推动，故而对于财经类学生来说，对财政学课程的学习就显得尤为重要。该课程不仅要求学生了解财政的基本理论，掌握税收原理、税收制度、购买性支出、转移性支出、国债、政府间财政关系、财政政策等基本理论，更主要的是，财政学可以帮助学生建立宏观的思维框架，多一个看经济问题的角度。其实，财政不仅事关每个人（比如政府征税、个人所得税，消费税、营业税转嫁）、每个企业（企业所得税、营业税等），而且对于政府购买、投资及转移支付等都有直接的影响。而从国际税收、出口退税、外债发行、开放经济条件下的财政政策与货币政策的搭配协调等还可以帮助学生们建立观察国际经济活动的视角。

总而言之，财政学是一门交叉性学科，其基本理论抽象宏观，应用性较强，具有很强的现实指导作用。财政学课程的特点要求财政学课程内容不断更新与优化，创新教学方法，寻求理论与实践结合的最佳方式。

二、财政学课程的教学现状分析

（一）教材选用的问题

目前很多财政学教材内容章节体系略显混乱，甚至有的自行设计了一套章节。同样的内容在不同的教材中表述方式相差甚远，例如“财政”一词概念的解释在各个版本的教材中就不一样。很多任课老师按照自己的教材照本宣科，使得学生并未从课堂中受益。

（二）教材内容问题

目前很多财政学教材的内容未能及时更新。财政学教材中，税收制度这一章节内容未能及时更新。由于我国税收制度处在不断改革之中，须及时关注税收政策法规改革动向以及新的税法规定，比如今年“营改增”的内容很多教材都还未及时更新，给任课教师带来了一定的麻烦。

（三）政策制度的问题

当前任课老师的工资以工作量为计量标准，而教学改革需要花费大量的时间、精力，这些无法体现在工作量中，从而导致任课老师的改革内部驱动力不足。此外，高校的管理模式一般趋于规范，这限制了教师的创新性。例如，在高校，教学时间的更改、地点的变换都需要逐级审批，这大大限制了教学方法的创新。

（四）教授方式重理论、轻实践

在实际讲课中，许多教师只是将书本上的知识照本宣科给学生，而没有结合社会实例，使得学生对财政学这门课程缺乏兴趣。学生在学习的过程中，仅仅只是死记硬背，教师对学生缺乏相关的引导。

（五）考核方式问题

如今，高校财政学期末成绩主要由平时成绩与期末卷面成绩构成，而平时成绩占总成绩的百分之五十，就财政学教学的实际情况来看，平时成绩的来源主要是回答问题和写作业，这很难在实际中拉开差距，这导致总成绩最主要的来源还是期末卷面成绩。而期末卷面成绩主要采取闭卷考试，以死记硬背默写为主，导致学生临时抱佛脚也可以取得高分的情况频频出现，这种考核方式反映不了学生真实的学习情况。

三、财政学教学内容的整体创新

（一）规范财政学的教材选用

鉴于目前国内财政学教材五花八门，几乎每所开设财政学课程的高校都会根据自己的偏好选取不同的财政学教材，有的高校甚至拥有数套不同的版本，但是与国际主流体系接轨的比较规范的教材极少，这就给选择质量较好的财政学教材带来困难。考虑到我国经济学科发展的落后状况，在选用教材时坚持以下顺序也许是有益的：原汁原味的英文教材——引进翻译版教材——在国外受过正规经济学训练的学者编著的教材——北大老师编著的教材。下面推荐几本适合高校本科生使用的教材：（1）哈维·S·罗森：《财政学》，中国人民大学出版社。（2）C.V.布朗和P.M.杰克逊：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。（3）海曼：《财政学：理论在政策中的当代应用》，北京大学出版社。（4）鲍德威和威迪逊：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。（5）刘怡：《财政学》，北京大学出版社。（6）刘宇飞：《当代西方财政学》，北京大学出版社。

（二）教学内容应该合理安排

教材只是教学的参考，任课老师应该根据学生实际情况，合理增加或删除书本上不合理的教学内容，同时，各大高校应根据实际情况定期召开教学会议来促进各高校之间的教学交流。

（三）教学方式应该时时创新

首先，教师可以将财政学书本的理论知识与具体的案例结合起来讲解。通过考察，我们发现案例教学可以有效提高学生的学习积极性。案例教学，是一种开放式、互动式的新型教学方式。通常，案例教学要经过事先周密的策划和准备，要使用特定的案例并指导学生提前阅读，要组织学生开展讨论或争论，形成反复的互动与交流，并且，案例教学一般要结合一定理论，通过各种信息、知识、经验、观点的碰撞来达到启示理论和启迪思维的目的。具体操作如图1所示。

其次，鼓励小组讨论。在案例教学法中，老师也可以将全班同学分为几个小组，通过各个小组分组讨论促进学生进行思考和研究。具体操作如图2所示。

再次，加强学生实践经历。对于财政学这门课程中跟实际情况联系较为紧密的内容，比如国债、税收制度等。

教师可以根据学生的兴趣设置好调研主题让学生自行发放市场调研问卷，进行市场研究并形成调研报告。此外，课程中也可以增加一些业务操作的实验课，政府预算模拟实验、税负转嫁模拟实验、政府采购模拟等。

（四）考核体系创新

学生总成绩由平时考评成绩与期末考评成绩构成，其中平时考评成绩的构成如下：平时作业、讨论发言、平时测验、出勤情况，期末考评成绩由基础理论知识考评与实践操作能力考评构成。基础理论知识考评是由教师从题库中抽题，而实际操作能力考评则是由教师自主命题。这种考核方式降低了卷面成绩的比重，增加了关于学生综合能力的評价指标，避免学生出现高分低能的情况。

参考文献：

[1]杨晓萌.财政学概论[M].北京：中国商业出版社，2013.

[2]陈共.财政学 [M].北京：中国人民大学出版社，2012.

[3]孟丽.提高《财政学》课题教学效果的若干思考[J].课程教育研究，2012（6）.

[4]熊冬洋.对财政学教学内容合理选择的思考[J].黑龙江教育（高校研究与评估），2010（8）.

[5]王丽，王晓洁.《财政学》教学方法创新研究[J].教育教学研究，2014（3）.

责任编辑：孙瑶