弘扬塞罕坝精神 践行习近平“两山”理论

刘畅 马林艺 米青

【摘 要】习近平同志在党的十九大报告指出，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，为加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国做出了战略部署。塞罕坝“从一棵树到一片林海”绿色奇迹，始终贯穿了“牢记使命、艰苦创业”，让沙漠变绿洲，绿水青山变成金山银山的一种力量和担当。论文旨从习近平同志的“两山”理论完整体系的确立，结合塞罕坝绿色发展实践，学习贯彻十九大精神，探索新时代生态文明建设的有效路径。

【Abstract】In the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China， comrade Xi Jinping pointed out that we must set up and practice the idea of "lucid waters and lush mountains are invaluable assets"， and the strategic deployment was made for speeding up the reform of ecological civilization system， promoting the green development， and building a beautiful China. The green wonder of “from a tree to a forest”in Saihanba has always run through the concept of "keeping the mission firmly in mind， working hard to start a business"， and a kind of strength and responsibility of turning desert into oasis， lucid waters and lush mountains into invaluable assets. From the establishment of the complete system of the "two mountains" theory of comrade Xi Jinping， combined with the practice of green development of Saihanba， and study of the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China， the effective path of ecological civilization construction in the new era is explored.

【关键词】两山理论；塞罕坝；新时代；生态文明

【Keywords】 two mountains theory， Saihanba； new era； ecological civilization

【中图分类号】D64 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）06-0098-02

1 习近平“两山”理论完整体系的确立

“金山银山”与“绿水青山”这“两山”理论，正在被海内外越来越多的人所知晓和接受。很重要一个原因，就是党的十八大以来，习近平总书记在国内国际很多场合，以此来阐明生态文明建设的重要性，为美丽中国指引方向。可以说，“两山”理论已经成为习近平治国理政思想的重要组成部分。

1.1 既要绿水青山，也要金山银山

“在实践中对绿水青山和金山银山这‘两座山之间关系的认识经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。第二个阶段是既要金山銀山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是揺钱树，生态优势变成经济优势，形成了浑然一体、和谐统一的关系，这一阶段是一种更高的境界”。

1.2 宁要绿水青山，不要金山银山

2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出，“宁要绿水青山，不要金山银山”。他的这一论断，在公开报道中尚属首次。2015年在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时，习近平主席对“两座山论”的内涵又做了进一步阐发。“环境就是生命、青山就是美丽、蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。”这清楚地表明，一旦经济发展与生态保护发生冲突矛盾时，必须毫不犹豫地把保护生态放在首位，而绝不可再走用绿水青山去换金山银山的老路。

1.3 绿水青山就是金山银山

在党的十九大报告中，习近平主席深刻阐述了“两山”理论的丰富内涵和深远意义，成为新时代中国生态文明建设的根本遵循。十九大报告为未来中国推进生态文明建设和绿色发展指明了路线图。积极践行“两山”理论就是要加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署。

2 塞罕坝践行“两山”理论实践

习主席在2017年对于河北塞罕坝林场建设者给予了高度评价，他认为他们拥有艰苦奋斗，吃苦耐劳的精神，懂得不求回报的付出，用他们的热血让这片荒原变成了树林的海洋，这是奇迹，更是一种努力之后的必然结果，这是感人的，更是值的大家学习的。是他们给了我们一种塞罕坝精神。用实际行动推进生态文明的发展。几十年如一日，坚持、坚守是他们对党和人民的奉献与执着。

塞罕坝林场的实践是这群建设者共同的努力，也是国家对他们的期许，他们将青山绿水变成了金山银山，这是他们给人民的福利，也是响应习近平总书记“两山论”的实际作为，这是保护生态环境与可持续发展共同的要求，也是绿色发展必须要走的道路。塞罕坝人坚持自我约束，遵守规则，保护自然，利用知识与科学的结合进行实践，是所有人应该学习的榜样。

河北塞罕坝林场建设者们，几代人伏冰卧雪、艰苦奋斗，创造了“沙漠变绿洲、荒原变林海”的绿色奇迹，书写了可歌可泣的创业史，创造了不可替代的巨大绿色财富，以无可辩驳的事实让我们看到了“绿水青山就是金山银山”论断的科学性。

3 新时代生态文明建设有效途径

李克强在2018年《政府工作报告》中指出，生态环境状况逐步好转；制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效；单位国内生产总值能耗、水耗下降，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数大为减少，森林面积不断增加，沙化土地面积逐年缩减，绿色发展呈现可喜局面。随着我国进入新的历史发展阶段，生态环境状况确实有了明显的好轉。但是，我国环境保护仍滞后于经济社会发展，生态环境形势依然十分严峻，多阶段多领域多类型的生态环境问题长期累积叠加，环境承载能力已经接近甚至达到上限，全国主要污染物排放总量远高于环境容量，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，环境质量改善的任务仍然十分艰巨。

3.1 新时代生态文明建设，环境问题是必须首先突破的一大瓶颈

环境污染与发展阶段密切相关，产业结构是联系人类经济活动与生态环境之间的重要纽带，因此产业结构调整优化是我国现阶段大力推进生态文明建设的关键切入点。一方面，要将“大量生产、大量消耗、大量排放”的工业化生产方式转变为“低消耗、少污染、可循环”的生态化生产方式，这是生态文明形成和发展的物质技术基础。另一方面，由于我国的特殊国情，区域之间差异明显，不同区域的产业结构演进具有自身规律和内在动因，不能单纯为了节能减排而违背产业发展和区域分工的客观规律，刻意改变产业结构，应针对不同区域因地制宜地调整产业结构。

3.2 制度建设是生态文明建设必须突破的又一瓶颈

生态文明制度是指“在全社会制定或形成的一切有利于支持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、规范性和约束性规定和准则的总和”，包括正式制度和非正式制度。从生态文明建设动力来看，生态文明制度体系是一个由政府推进机制、市场调节机制、公众参与机制构成的制度体系。从制度功能作用来看，生态文明制度体系包括强制性制度、选择性制度和引导性制度等三个方面。从生态环境建设过程来看，《党的十八届三中全会决定》首次阐明了生态文明制度体系，要求“实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度”。

3.3 在生态文明建设中法治建设亟待推进

近几年来，我国生态文明法治建设取得了显著成效，一方面，环境立法涉及的范围不断扩展，第二代《环保基本法》已修订完成，《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等专门法律也相继修订，环境保护的法律体系已逐步建成。另一方面，我国环境司法专门化水平不断提高，环保督查与环境行政执法得到强化，在很大程度上解决了市场失灵与政府失灵的问题。但是，对照十九大报告中提出的建设目标，从整体性、系统性与协调性等方面来看，我国生态文明法治建设依然存在较大的差距。因此，应加快与绿色发展息息相关的经济立法和能源立法，建立系统性的管理体制，注重政府、市场与社会力量的多方协调和共治。