“免费在线家教”服务学生个性发展

张秀红

3月27日，教育部发布了《关于加快推进校外培训机构专项治理工作的通知》，开始治理校外培训乱象，减轻学生负担。与此同时，北京市政府推出免费在线家教，以疏堵结合的方式，既遏制校外培训，又满足孩子创造“多样性人生可能”的需求。

校外培训问题种种

据统计，我国中小学校外培训机构市场规模超过8000亿元，参加的学生超过1.37亿，相当于一半以上的中小学生参加或参与过校外培训。其中95%以上的份额被数量众多的中小型机构占据，市场“大而分散”。不少教育培训机构证照不全，利用政策执行中的漏洞，以教育咨询等名义在工商管理部门登记注册，没有办学资质，却从事教育培训业务。他们扰乱正常教育教学秩序，更给家长和学生带来过重的负担。裹挟着家长陷入焦虑，越来越怕孩子输在“起跑线”上，因此就被骗进了“坑”！

2017年底，北京巨人时代教育咨询有限公司和新思路培训学校相继被爆“老板跑路”。学校关门后，几百名学员交纳的1万元至5万元不等的自考培训费无法追回。

山东省德州市临邑县的高鹏花2万多元参加了当地一个培训班，承诺“名师辅导，保过本科线，如果未能过本科线，将退还费用的60%”。然而，高鹏最终只考取了专科，找对方退钱时，却发现这家教育机构早已人去楼空。

高鹏说，培训班总共13人，有5名普通理科生，其余是艺术生，除数学老师外，剩下全是“临时找来代课的”。培训内容并非高考所需，培训后，他回校参加了三模考试，成绩大约380多分，而培训之前的期末测评在430分左右。

杭州的张女士曾给孩子报过在线辅导。该机构人员在电话里说，自己是全国一流的培训机构，聚集的都是名师，并且会针对每个孩子具体情况提供个性化教学，每个班只有10名学生，还专门配备了班主任，会给孩子全方位辅导，只要进入这个补习班，一定可以考上名校。张女士被对方的优厚条件打动了，为孩子买350课时，总共6万多元。这笔费用对于张女士的家庭来说是笔巨款，然而在中考查分的日子，张女士孩子的考试成绩却并不理想。

家住北京市石景山区的学生家长王斌也为孩子上培训班的事情发愁。王斌夫妇俩平时上班比较忙，一直没有时间关心孩子的学习情况，而今年已读初三的儿子马上就要初考，成绩在班里属中等。夫妻俩怕耽误孩子前途，商量后决定给孩子找个培训班，进行冲刺。

王斌说：自己找了很多家，发现培训机构大多在人口密集的场所，如商场、公共活动室、办公楼和小区；种类多，收费也没有统一标准，有的一个小时300元，也有的150元。培训机构的各种介绍、各种承诺，让人不知如何选择，比如，有承诺成绩百分百提高的，有承诺保证名师的，还有承诺考试时押题准确等。

校外培训市场很大，培训机构却良莠不齐。很多不良商家瞄准了家长的焦虑心理，漫天要价，给出各种不切实际的承诺。今年1月，教育部部长陈宝生公开表示，要大力规范校外教育培训机构。2月底，教育部办公厅、民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》。由此，拉开了整治校外培训的帷幕。

部分地方治理措施

北京市成立了“全市校外培训机构专项治理行动工作小组”，制定专项治理实施方案。市治理小组向区治理小组提供已掌握的全市范围内民办培训机构名单。各区开展摸底排查可以参照但不限于该名单，对在本行政区内的所有校外培训机构（含分支机构）开展“拉网式”的全面摸底排查工作。各区对排查出来的情况，要全部登记造册，梳理汇总各种隐患问题，建立工作台账。另外，中小学校要全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理工作提供重要参考。

重庆市人民政府网也出台了重庆市教委针对民办培训机构乱象的5条治理措施：一是建立培训机构最低门槛制度，整顿333所无照和超范围经营培训机构，其中223所通过审核；二是制定培训机构专用账户管理协议，对培训机构账户最低余额、大额资金流动等实施监管，专用账户开设率达96%，最低余额存入率达91%；三是严格规定预收费时长不能超过6个月或60个学时，96%以上的培训机构已按学期（学时）收费；四是建设全市民办教育信息管理平台，动态公布合法合规的培训机构名单以及黑名单，94%的培训机构现已实现网上查询；五是制定统一模板的教育培训合同样本，帮助群众免受“霸王条款”、不规范不合法合同的侵害。

上海教育部门制定《上海市规范教育培训机构和市场秩序工作方案》，建立“二级政府三级管理”的管理体制和“部门联动、市区联动、区际联动”的工作机制。出台对民办培训机构进行管理的“一标准两办法”。同时做出禁止性规定，严禁培训机构拔高教学要求、抢赶教学进度、增加教学难度。在成都，由市教育局牵头，21个局委建立“成都市民办教育工作联席会议制度”，并联同公安、民政、工商等部门发布公告，就无证办学等7类问题在全市范围内集中开展为期3个月的专项治理行动。

“免费在线家教”登场

整顿校外培训现象，关键是家长的配合。要使家长抵抗住广告的忽悠和洗脑，就需要正规的培训平台填补。北京市推出了“免费在线家教”的4种辅导模式：一对一实时在线辅导，系统可以根据学生在智慧学伴平台前期学习数据，和教师自身教育特长，实现师生间的精准匹配，学生也可以自主选择教师，根据其可预约时间段提前预约，按时进行一对一辅导；问题广场，实现教师与学生的非实时问题解答；微课学习，全市优秀微课可供学生随时浏览；直播課，1名教师面向多名学生开展实时在线教学和辅导，授课过程将会被录制成视频供学生回看温习。

学生们的“线上家教”覆盖新中考涉及的除体育外的全部9个科目。目前，线上教师库里已有8000余名储备师资。项目通过委托北京师范大学未来教育高精尖创新中心搭建服务平台，招募全市中学语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、道德与法治9个学科的区级及以上骨干教师参与，并鼓励一线教师积极参与。每个学期（不含寒暑假）周一到周五18时至22时，双休日及法定节假日8时至22时。辅导教师每周在线不少于2小时，不多于10小时，为学生提供在线辅导。

除此之外，网上教师和学生之间还将通过各种评分，促进教学更有质量。比如，一对一实时在线辅导后，在线教师要对被辅导学生进行评价。系统自动记录学生每个月在线学习时长、对老师的评价等信息，计入学生数据库。同时，学生也要根据解决问题的情况和满意度等因素，通过付给教师积分的模式为其打分。这些积分将计入在线教师辅导数据。每学期，平台都会生成参与教师的数据报告。

北京市还将建立激励机制。比如，依据在线教师获取积分数量和在线辅导效果等指标，评选星级教师。在线辅导的数据，也将作为下一次区级及以上骨干教师评选的参考条件之一。

2020年前，全市初中学生都可以根据自身需要，预约、选择合适的教师在线答疑。政府搭建并充分利用互联网平台，用公共财政补助激发学校和教师的活力，从而最大化发挥优质资源的共享效益，满足更多家长和学生的需要。

事实上，早在2016年11月，北京市教委、通州區教委、北师大未来教育高精尖创新中心先行试点，为通州区31所中学1万余名初一、初二学生提供在线教育服务。试点期间共有1590名教师对4460名学生开展了30724次有效辅导，累计辅导时长4974个小时。今年上半年，北京开放型在线辅导计划将扩大到含通州在内的延庆、怀柔、密云、平谷和房山6个郊区135个项目校5万余名初中生。

北京市育才学校通州分校初二数学老师王佳菊就是第一批加入在线辅导的教师，她非常认可这种模式。有一次上线答疑时，王老师遇到一位非常内向的学生，吞吞吐吐地说不清自己想要问的问题，聊天时思维也没有一般同学那么活跃，但王老师耐心地引导他，让他通过自主思考弄清问题，寻找答案。后来，这名学生多次预约她的辅导时间，熟悉之后，两人的沟通也慢慢顺畅起来。看到学生的进步，家长甚至到校当面向王老师表达了谢意，这令她很感动：“我只不过做了微不足道的事情，在线服务让我再次体会到了教育的力量，希望学生们都能够从中获益。”

初二学生佳明拿起手机，点开“免费在线家教”，再点所在年级以及想询问的学科等信息，诸多教师的名字随之出现，等待学生进行选择。佳明选了一位自己非常喜欢的教师，打出这几个字：“老师，这两道辨析题我有点搞不懂，应该怎么理解？”而屏幕的另一端，老师也看到了她的问题，并逐一进行了解答。

“我明白了，谢谢老师，老师再见。”经过了10分钟的讲解，佳明终于搞清了问题，也明白了类似问题的解题技巧。佳明说，这种在线服务太棒了，自从开启这种新的学习模式，就再也没用过手机里的解题APP。

教师免费在线辅导带给学生的好处显而易见：它与教师有偿家教、有偿补课完全不同，是一种直接面向全体学生的均衡教育，大家可以公平分享优质师资，体现了教育公平；还可减轻家长的经济负担；这种课余教育定位于学业辅导、解决问题，也就不会有超纲教学、抢跑教学等行为，能减轻学生的学业负担。从优质教育资源利用来看，此举实现了骨干教师智力服务的在线流转。

北京师范大学未来教育高精尖创新中心执行主任余胜泉认为：整合北京市优质教师资源，打破教师配备的时空界限，补充中学教师资源配置，丰富课程建设，促进教师教研，服务中考改革和学生个性化发展，增强全市学生及其家长的实际获得感。

免费在线辅导教育，目前还只是开端。要把这件好事真正办好，有可持续性，还需要根据辅导中遇到的实际问题，参与各方的意见解决。比如，一名优秀公办教师参与课外培训服务一节课的费用高达千元以上，而北京让教师给学生提供免费在线辅导，增加了教师工作时间，只是象征性的给予一些补助，同市场化的报酬相去甚远，保持这部分教师的积极性，完善制度是下一步的工作重点。