优化营商环境发展总部经济

袁国华

营商环境是区域发展的核心竞争力，也是企业总部扎根落地的关键因素。市委书记李强同志提出，上海要对标最高标准、最好水平，打造世界一流营商环境。园区是服务企业的第一界面，比政府更了解企业，比企业更贴近政府，是营商环境的重要组成部分。近年来，集团坚持“市场化、专业化、国际化、品牌化”发展方向，通过建设高品质物業、加强高质量服务，形成高活力生态，吸引集聚了一批国内外企业总部。

一、建设高品质物业，为优质企业提供美好舒适的办公环境

我们始终认为，高品质物业带来高质量产业，物业及相关配套是吸引、留住企业的重要条件，也是营商环境重要的硬件载体。集团坚持高起点规划、高质量建设、高品质管理，把园区打造成为城市亮丽风景线，实现“园区、让城市更美丽”，增强城市的品牌、品质和品位。比如，集团下属漕河泾总公司在上世纪90年代，借鉴英国“阿林顿”园区，秉承“花园式高科技园区”的理念，建设了“科技绿洲”物业品牌，并取得商标注册证书，核定项目为“不动产出租、不动产管理”。“科技绿洲”绿化覆盖率高，办公环境舒适，具备国际领先标准的基础设施和服务功能，配套高档商务会所，设施有室内游泳池、室内网球场、健身房、咖啡吧和员工餐厅，受到各类高技术研发、设计总部机构青睐，开创了我国科技物业的先河。目前，集团在漕河泾园区、浦江园区、松江园区、康桥园区，复制推广“科技绿洲”品牌物业，集聚了大量总部型企业。

同时，建立集团设计管理中心，邀请世界级规划设计大师，整体把控园区建筑设计质量，为城市打造值得典藏的艺术精品；秉持最新建筑理念，应用新技术、新材料开展工程建设，增加公共活动空间，为入驻企业营造开放、舒适和环保的办公环境。经过多年实践，形成了以临港标准厂房为代表的制造物业，以“科技绿洲”为代表的科创物业，以“新业坊”为代表的城市更新物业，港口物流园区的仓储物业，以公租房和相关配套为主的产业社区物业，以及以“拉斐尔云廊”、“智创TOP”、“创新晶体”为代表的产业综合体物业六大产品系列，能够为国内外总部提供全产业门类、全生命周期的物业产品服务。比如，松江科技城“拉斐尔云廊”、桃浦科技城“智创TOP”、临港科技城“创新晶体”项目都将建设成为城市地标，肩负起提升区域城市形象、拉动产业升级的重大使命，其中“拉斐尔云廊”长1.5公里，将展现世界最长城市科技产业长廊动人风采。“临港新业坊”城市更新项目，汇聚国际知名建筑大师，通过“大师做精品”、精雕细刻，打开了城市记忆，延续了历史文脉，受到文创产业类总部的欢迎。

二、强化高质量服务，为企业营造优质高效的服务环境

“服务至上、追求卓越”是临港集团一贯的追求，高质量服务是营商环境的试金石。实践中，集团不断完善专业服务，形成了包括科技、人才、产业、金融、物业、生活在内的六大服务体系，能够满足不同类型、不同阶段的园区企业及员工的需求，帮助企业降低外部成本，形成属地黏性。科技服务方面，提供包括政策服务、顾问服务、平台服务、创业服务在内的多项服务。人才服务方面，建立了人才招聘中心、人事代理中心、人才培训中心、公共人事服务中心、综合服务中心五大功能性中心，集服务专窗、专业团队、网上平台为一体， 为企业和各类人才提供规范化、高效率的人力资源服务。产业服务方面，形成了包括综合信息服务交流平台、项目服务、市场服务、加工服务、政策服务、供应链服务、监管服务的独具特色的“1+6”服务方式。金融服务方面，为园区企业提供全方位、多层次的金融创投服务。物业服务方面，致力于为园区企业提供保安、保洁、保绿、停车、维修等物业服务，以客户需求为导向，集成区域服务资源，助推园区可持续发展。生活服务方面，提供公租房、商业网点、教育、就医等方面的贴心服务，打造不低于市区的各项生活配套服务的品质生活，实现留人、留业、留家、留心。

为整合园区服务资源，集团设立了临港服务公司，整合园区公租房、物业管理、商业管理、科技服务、人才服务，教育服务、环境建设等资源，为企业提供一站式服务；建设漕河泾e服务平台、集成整合服务资源，细化物业服务营运体系和标准，推动人才招聘、代理和培训业务对接互联网步伐，拓展科技技术应用，不断提升各项专业服务水平。

同时，把政务服务导入园区，让政府服务“触手可及”。在规划阶段为导入政务服务预留空间，积极推进政府办事机构入驻园区，为企业就近提供工商、税务等相关服务。比如，松江科技城联合松江区政府，专门在园区建设了行政服务中心的分中心，集中提供窗口服务，并在网上政务大厅为园区提供专属通道，进一步方便园区企业办事；南桥园区为东方美谷核心区建设专门打造规划展示厅，为吸引集聚美丽健康产业集群发展发挥了重要作用。

三、打造高活力生态，形成创新资源要素集聚的成长环境

园区也是平台经济，要导入各种资源要素，形成综合功能和环境优势，推动创新创业资源充分涌流、活力竞相迸发。这些年来，集团联合政府、社会专业机构，建立广泛的银企联盟，推动产融结合，满足企业的融资需求。在漕河泾开发区，2008年开展针对中小型科技企业的“双无双信”贷款服务，徐汇区贴息、交通银行托管6000万元，打通银行、政府、开发区之间的信息，开联合贷审会对项目把关，到现在为止，累计总额20亿元，没有一笔坏账。集团积极探索建立产业基金，与临港管委会组建了10亿元的智能制造母基金，拉动社会资本投资超过100亿元；牵头与上海建工等组建了产业并购基金“科创一号”，募集资金28亿元；形成“T字形”基金架构，横向涵盖临港园区聚焦发展产业门类，纵向覆盖天使、VC、PE、并购等投资不同阶段；形成“投招联动”，发现和引进、培养和加速了一大批优质企业，成为吸引国内外总部的重要因素。

同时，与全市科研院所全面合作，参与全市创新功能性平台建设，形成孵化、转化、产业化的“源头活水”，提高创新浓度，打通“最后一公里”。比如，参与上海智能制造研究院、工业互联网创新中心全市“四梁八柱”研发与转化功能性平台建设，成功孵化了航发验证测试中心、燃料电池极板、汽车动力总成智能制造等“五朵金花”项目，工业互联网创新中心已经升格为“国家工业互联网示范性功能平台”。比如，根据市国资委部署，控股上海机动车检验检测中心，改造升级为行业的研发与创新平台，推动产业链、创新链的扩展和延伸。参股自仪院等新型科研院所，把智能制造系统解决方案推广到园区、应用到企业，帮助园区企业加快智能化改造。同时，与化工院、电缆所等单位积极接触，集团“不求所有、但求所用”，主要放大这些科研院所科研服务生产的能力，与产业、科创需求相结合，形成更大的产业化平台和创新生态。同时，成立功能性平台企业临港科投公司，聚焦投资临港园区各类产学研项目，参与国资国企改革相关的科技产业投资，成为现有各类基金管理公司设立和出资的主体，以资本为纽带推动科创产业发展；建立孵化、转化和产业化基地，形成了“漕河泾科技创业中心”等知名创新孵化品牌，引进专业孵化机构、科技中介机构，带动社会创投、孵化、加速等资源集中集聚，推动大众创新、万众创业。

为了推动远郊区园区的快速成长成熟，吸引更多国内外总部落地发展，集团推动产城融合，打造只差距离、不差品质的城市生活配套，降低综合商务成本。一是建设与园区配套的公租房，在临港、浦江、松江、南桥建设200万方、2.5万套的园区公租房，通过先租后售的办法向优质企业配售公租房，解决产业人口的居住需求。二是导入城市商业和服务功能，形成了“教育+医疗+居住+商业+X”园区城市综合配套体系，推动园区向商业社区、生活社区转变。比如，与上海世外教育集团合作建设浦江园区配套学校，与宋庆龄基金会合作建设宋庆龄教育基地，建设宝龙商业广场、鸿音广场，导入星巴克等品牌商业，建设健康养老社区等，带动区域营商环境显著优化，吸引大量国内外区域总部的关注和入驻。

总之，营商环境的打造永远在路上，卓越全球城市需要卓越营商环境，我们将在市委市政府坚强领导下，按照问题导向、需求导向、效果导向，全力以赴做好对园区企业和员工的各项服务工作，当好永远的五星级“店小二”！

（作者单位：临港集团）