建筑工程造价预结算审核中出现的问题及应对措施

寇万超

摘要：建筑工程中对造价预结算的审核能够确保整个施工造价的准确性，从而保证工程建设和资金运转的顺利进行。建筑项目的工程造价预结算审核有助于提高建筑施工企业的管理水平。本文将浅谈建筑施工企业的预投资结算的相关内容，分析我国建筑预结算面临的主要问题，并提出了一系列改善建筑预结算困境的建议和策略。

Abstract： The audit of pre-settlement of construction costs in construction projects can ensure the accuracy of the entire construction cost， thus ensuring the smooth progress of project construction and capital operation. The pre-settlement audit of construction projects will help improve the management level of construction companies. This article discusses the related contents of pre-investment settlement of construction companies， analyzes the main problems of China's construction pre-settlement， and puts forward a series of suggestions and strategies to improve the pre-settlement dilemma of buildings.

关键词：建筑工程；预结算；费用；审计

Key words： construction engineering；pre-settlement；cost；audit

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）26-0083-02

0 引言

建筑工程中对造价预结算的审核能够确保整个施工造价的准确性，从而保证工程建设和资金运转的顺利进行。建筑项目的预投资结算审计有助于提高建筑施工企业的管理水平。建筑建设项目具有投资额度比较高、技术比较密集以及建设的周期比较长等特点，因此，必须加强对建筑建设投资的预结算审计。建筑项目的预投资结算审计及时提高建筑施工企业管理水平的需要，也是提高建筑经济效益，控制建筑项目建设过程中的成本和造价的需要。建筑项目的预投资结算审计是现代建筑施工企业发展的重要先决条件，是增强建筑施工企业竞争力的有效法宝[1]。造价预结算的审核必须从审核体系建设、审核流程标准化以及审核人员的综合素质这几个方面进行改善和提高，本研究分别从这几个方面分析了目前我国建筑工程造价预结算审核中出现的问题，并提出了提高建筑工程预结算审核水平的一系列措施。

1 建筑项目预结算审计的内容

建筑项目投资的预结算审计的核心内容是具体查证施工图阶段预算的真实性、合理性、完整性和可靠性，审查确定施工预算和竣工结算的编制文件是否具有可行性和真是性，能够工运地反应工程造价的实际情况。

建筑项目工程预结算审计的工作范围包括：施工合同工、附加合同、补充合同以及施工协议书的审核；工程图纸、工程图纸施工图以及工程变更图纸，工程施工图纸及变更签证单的审计；工程量计算、工程结算表、主要材料的数量和规格的审核；工程材料的数量、招标文件、预付款明细以及建设单位预付款时序的审核。

建筑项目预结算审计的内容：建筑建设项目的实施一般分为决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段，根据实施的阶段不同，可以分为初步设计概算审计、施工图预算审计、竣工结算书审计和竣工财务决策审计，不同审计阶段审计的要点是不同的。

2 建筑项目预结算审计的重点

①工程量的审计：工程量预计的准确性直接影响着预结算的真实性和准确性，并决定着工程费用的大小，因此建筑项目预结算的审计重点是对项目的工程量进行审核。施工企业和承包方为了多计工程费用往往夸大建筑工程的工程量，尤其是那些工程数量大、投资额度高、单价高、对工程造价有较大影响的建筑项目。因此，工程量审计首先要审核施工单位是否存在工程量上的超报问题，核定工程价款结算款项与工程量是否一致。对工程量的审计重点应该围绕工程的设计以及工程的合同进行[2]。

②直接费用的审计：直接费用的审计是在工程量确定以后，套用定额的审计方法按工程定额对项目进行分类审核，从而确定工程直接费的问题。很多施工企业和承包企业对施工工艺套用过高而存在超额直接费用的问题，这些都应该通过直接费用审计来发现。在对直接费用的审计时必须认真熟悉图纸内容，对直接费用的审计重点要审查有无通过高套定额抬高工程造价的现象，决策中套用定额是否准确，并结合实际地观察，所套子目与建设实际施工项目是否一致等问题[3]。

③材料价格的审计：建筑材料的门类众多，规格差异较大，质量和性能也各不相同，不同门类和规格的材料在价格上相差很大。因此在材料价格审计上首先要确定建筑工程所需要材料的性能和用途，然后审查所列支的材料是否与工程所用的材料规格相符，在性能相符的基础上换算材料的数量和价格。在对材料价格进行审计时，要重点把握以下3个方面：1）要确定计差价的材料，在明确材料用途和性能上对材料进行价格审核；2）按设计图纸，核算定额所需材料用量，按照工程定额计算材料的总价；3）对所用材料的市场价格进行审核外，还应该审核材料所需要的税金以及保管、运输费用。

④间接费用的审计：不同性质工程项目其间接费率各不相同，所以工程商首先應审查工程类别与性质，防止高套，工程等级条件的划分需要仔细审计，严防出现间接费用问题。其次，需要严格审查施工企业的技术等级、企业性质、利润、劳动保障以及企业的信誉等等，杜绝施工企业的“挂靠”现象。审计部门要认真检查施工企业的“三证”，按当地有关文件规定核实清楚企业的资质。

3 国内建筑预结算审核中的问题

3.1 审计管理机制的不健全

预结算审计的实际工作中，对审核人员进行监督的机制还不健全，监督机制存在这一定的漏洞。另外建筑项目的预审计结算目前也没有比较统一的规范，预结算审核的方法比较多，使用方法不当也会对审计结果造成影响，这些问题都不利于工程预结算审计工作的进行。如何建立健全建筑工程的预结算审计，规范预结算审计的标准体系，提高审核结果的客观性和准确性，是目前建筑工程界比较关注的问题之一[4]。

3.2 审核人员的业务水平参差不齐

审核人员除了要具备一定的会计和审计方面的业务知识，还要对工程预结算审核所用的统计方法、施工工艺和材料，甚至对施工单位的水平和信誉等比较熟悉和了解，更要善于跟单位的技术和财务人员进行业务交流和对接。预结算的审计人员是建筑项目预结算的审计工作中核心力量，在预结算审核中扮演者十分重要的角色，预结算的审计人员的业务水平有比较高的要求。但在我国实际的人员配置方面和业务技能方面，有关人员审核技术水平与工作的实际要求还有一定的差距，审核人员的业务水平参差不齐。在审核过程中对一些较为重要的工程部分漏算或是错算，不能细致的对有关工作进行周到的处理，相应审核规定执行的能力不高，并会审核的结果不准确，进而对对工程的投入资金将造成较大的损失。

3.3 对审计业务的认识不清晰

建筑工程技术发展很快，工程以及工程核算业务也较以往发生较大的变化，部分审核人员并没有注意到这种变化，在实际工作中仍然坚持就有的观念和工作方法，这种思想上的懈怠容易造成工程预结算审核工作跟不上工程发展的实际需要。还有部分审核人员对工作的定位以及技术要求定位不准确，工作上不以客观工程的实际需要进行审计工作，而往往听从“领导”的招呼，这也会对建筑工程预结算审核工作带来极大的后续问题。

4 建筑工程预结算审核的有效措施

4.1合理科学审核方法的选择

工程造价预结算的审核首先要确定适当的方法，目前比较常用的办法有比较审核法、全面审核法以及重点审核法3种，不同的审核方法有不同的应用范围。实际审核工作中要根据工程的实际情况选择合适的选择方法，条件允许应该采用多种审核方法并用，或者联合使用，共同提高工程造价预结算审核的精度和准确度。另外，建筑工程还要依据不同的阶段和施工内容，审核工作也应该根据实际的情况采用合理的方法深入推进。

4.2 加强复查确保审核质量

目前工程造价预结算审核尚且不能完全实现软件化和智能化，审核过程中需要人的主观判断，需要依据审核人员的工作经验和业务技能应对审核过程中出现的各种问题，因此在审核过程汇总不可避免会存在一定的失误。审核失误的积累会造成审核结果与实际造成偏差，进而对资金使用和工程进展造成困扰。在实际的工作中，需要对审核工作和结果进行复查，通过复查工作确认审核结果的准确性和客观性。也因为审核复查阶段的加入，审核人员在工作中会更加谨慎，更加仔細以确保少犯错误[5]。

4.3 建立完善的审核管理机制

建筑工程应该对各个部门的审核人员和工作情况进行相互协调，保证审核工作的顺利开展，并提供建筑工程预结算审核工作所需的各项技术信息和市场信息，为审核人员和审核工作提供可靠的参考依据。审核管理机制对于审核人员也提出了相应的要求，包括准确收集工程资料、合同文书、预结算材料、技术非凡以及实地考察资料等等等，从而对审核过程切实起到监管作用，保证工程造价预结算工作的顺利实施。

4.4 选用有资质的审计人员和单位

审核人员的业务水平是建筑工程预结算审核是否过关的最主要影响因素。因此，要考察审计人员与有关单位的实力和资质是否达到标准。主要调查项目包括成功的审计案例、业务运营情况、人员规模、人员经验、人员构成以及单位的资质等等，高质量的审计团队够确保建筑工程预结算审核工作的顺利开展，确保建筑工程施工以及造价预审计工作顺利完成。

5 结语

建筑工程造价预结算的审核工作是建筑工程项目成功实施的关键因素之一，我国目前在建筑项目造价预结算的审核工作还存在着一定的不规范问题，比如审核机制不完全，人员水平不足、对审计业务认识不清等问题，充分认识到这些问题，并采取措施提高建筑工程预结算审计的水平，有利于我国建筑项目的顺利实施，保证建筑建设资金的有效使用，提高施工企业的收益，从而保证建筑建设事业的良性循环。

参考文献：

[1]李桂霞.建筑工程项目预算及结算[J].交通世界：建养机械， 2007（2）：78-79.

[2]孙波.浅谈当前建筑桥梁工程预结算审计问题[J].学理论，2011（9）：32-33.

[3]刘佳力.建筑工程招投标与预结算[M].化学工业出版社，2015.

[4]叶开云.浅谈建筑工程施工中总造价预结算的控制及管理[J].华东科技：学术版，2017（1）：136.

[5]杨明艳.浅谈当前建筑桥梁工程预结算审计问题[J].华东科技：学术版，2015（9）：128.