城市河湖水系功能更新与发展策略研究

霍焱

摘要：规划针对多目标、综合性的要求，总结世界知名河流在不同发展阶段的功能特点，以“系统定位、分段指引，优先治水、提升景观，突出文化、发展旅游，完善设施、保障服务”为规划理念。通过水系生态、景观、活动、周边建设情况等方面的深入调研和问题分析，统筹水系总体布局，通过环境综合整治和旧城更新的手段促进“三河三湖”泛滨水区的功能优化和调整，满足景观环境改善，土地价值提升，历史文化保护和特色重塑等急迫需求。

Abstract： The plan aims at multi-objective and comprehensive requirements and summarizes the functional characteristics of world-famous rivers at different stages of development， and takes "systematic positioning， sectional guidance， priority water control， landscape enhancement， cultural highlights， tourism development， facilities improvement， and security services" as the planning concept. Through in-depth investigation and analysis of water ecosystems， landscapes， activities， and surrounding construction and other issues， the overall layout of the water system is coordinated， and the function optimization and adjustment of the "three rivers and three lake" Fanbin Water District is promoted through comprehensive environmental renovation and the renewal of old cities， to meet the urgent needs of the improvement of the landscape environment， the increase of land value， the preservation of historical culture and the reshaping of characteristics.

关键词：三河三湖；综合提升

Key words： three rivers and three lakes；comprehensive promotion

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）26-0040-03

0 引言

沈阳“三河三湖”包括浑河、蒲河、环城水系；秀湖、丁香湖、南湖，是沈阳浑河流域的核心水系，河流总长约210公里；水面总面积约44平方公里，占中心城区总水面约70%以上。

近年来，沈阳河湖水系的生态化、景观化建设成效显著，城市滨水区已成为市民日常游憩的主要场所。但城市发展阶段决定了人们对公共空间品质的要求越来越高，浑河水系现有的空间功能集聚度还不够，距离国际级城市滨水区仍有一定差距。随着国家发展思路的转变和政府对城市品质提升的追求，沈阳市着眼于建设东北亚国际中心城市和高品质公共服务中心的总体目标，提出全面提升水系功能，打造“三河三湖”城市亮点区块，发挥其催化作用，引领城市转型发展，使沈阳“三河三湖”成为国内一流、具有北國风光特色的沈阳城市新名片。

1 多元目标导向下综合提升的规划策略

随着社会经济转型发展国外城市滨水区的功能更新与发展出现了以新公共空间为特色，注重发掘历史的潜在资源，文化、娱乐功能建设为主导的演化趋势。三河三湖总体规划首要任务是更新河湖定位，以传承地域文化特色、融入当代生活、提升综合价值、营造旅游品牌为目标，将三河三湖建设成为：生态景观之窗·都市休闲走廊。依据河湖区位、特色及沿线资源分别制定发展定位。

1.1 活水——引水连水

以建设海绵城市为发展目标，完善三河三湖泛滨水地区水系工程，补水渠道大致分为浑河过流补水、污水处理厂处理后的中水回用、地下水回补及雨季径流补水等四种渠道。规划引浑入蒲、引浑入抚、引浑济细、引浑至北，四大引调水工程是重要的水资源配置工程，其充分利用浑河水资源丰富优势，以及大量未利用的中水资源，总引水能力达到1.3亿立方米/年，既能为城市河渠进行生态补水，更是为沈阳城市长远发展，提供安全可靠的水资源战略储备。

根据沈阳市城市水系现状，围绕规划理念和建设目标，确定沈阳河湖水系连通工程，对未实现河湖局部小联通的区域进行连通整治，促进水循环畅通，让水真正融入城区，融入生活，使市民可以随时随地赏水、亲水、戏水，切实体现水在城中、人在景中，人水和谐相处、相亲相融。

1.2 清水——水质治理

根据沈阳市环境质量公报，蒲河、秀湖目前为三类水质；丁香湖为四类水质；浑河、环城水系、南湖为五类水质。规划对河湖水质进行全面提升，严格管控污染源排放。从污染源防治和水体、护岸护堤、两岸环境维护入手，采取针对性措施。规划按照海绵城市建设标准，全面提升污水厂处理标准，重点结合环城水系综合管廊工程，规划新建雨水截流干管共49公里，近期建设13.6公里。防止雨季初期雨水及合流制混合污水对水系污染。同时利用植物净化功能并结合景观的要求，在河湖内种植有高效净化作用的水生植物组合，达到吸附和降解河水污染物、净化污水的效果。

1.3 韵水——文化挖掘

挖掘历史文化遗存，开发河道沿线景点，丰富河道景观节点形式，建设文化游憩区域，开展水文化宣传活动，发展体验经济。依托三河三湖沿线的各级文保单位、科研院所、会展中心、盛京大剧院等文化设施及文化空间载体，整合沈阳文化特色，形成城市文化休闲产业带，强化文化体系构建，展示城市滨水区文化内涵。

1.4 美水——景观设计

改进河湖的可及性与亲水性，增加游憩机会。以自然生态主为原则，创造自然生趣，保护生物多样性，增加景观异质性，强调景观个性，促进自然循环，构架城市生境走廊，实现景观的可持续发展。促进自然景观整治与文化景观保护利用相结合，维护历史文脉的延续性，恢复和提高景观活力，塑造城市的新形象。通过“背景林带、景观林带、滨水湿生植物带”丰富滩地竖向景观，塑造多层次的种植形态体系，营造北国风光特色的滨河植物景观带。规划实现三河三湖水岸全线生态化、景观化建设，完善浑河两岸观光景点建设，以营造文化氛围、展现都市风貌为原则，结合沿岸城市片区特色，重点打造浑河“八景十二园”，秀湖“八景一谷”，“南湖十景”等精品景点，成为吸引游客的主要景点。

1.5 乐水——旅游开发

以满足市民、游客；儿童、青年、老人等不同人群需求为目标，形成日常户外活动、假日休闲度假有机结合的绿色空间载体，使百姓畅享低碳绿色慢生活。积极举办大型赛事，打造国际标准、兼顾日常、全民参与的马拉松赛道，通过大事件提升公共空间品质和城市知名度。丰富水上活动，改造水利设施，逐步实现水系全线通航。营造文化游、休闲游、度假游等旅游品牌。规划将“三河三湖” 作为城市发展轴，高起点、高标准地建设集中体现沈阳历史文化和山水景观特色的旅游服务带。

文化游：依托环城水系优质的文化禀赋，结合“一宫两陵”文化遗产，盛京皇城、中山路、工人村历史文化街区，盛京八景等優势资源，以环城水系为骨架，打造历史文化旅游路线，赋予环城水系文化内涵，彰显沈阳浓厚的历史文化底蕴。

休闲游：以“三河三湖”优势自然景观资源为基础，以河岸、湖畔沿线游园广场为补充，提升景观节点环境品质，完善旅游配套服务设施，以浑河、蒲河为重点，结合环城水系、秀湖、丁香湖、南湖等休闲旅游资源，打造沈阳“河湖”休闲旅游路线。

度假游：以“三河三湖”重要旅游景点 为依托，结合沈阳“一宫两陵”、盛京皇城等优势旅游度假资源，打造沈阳城区内“一核五区”的度假旅游布局。

1.6 富水——滨水开发

规划充分利用滨水旅游区建设提升城市土地价值。三河三湖滨水区开发内容包括旧城区改造、新区城市化以及开发区的创新发展。优先做好开发区域土地征用、土地置换和土地储备工作，统筹开发区域土地资源，建设高标准的基础设施和公益项目，营造高质量的自然和人文环境，提高开发区域土地等级和价值。按照滨水空间不同特点寻求适宜不同区段的城市功能和土地开发类型。充分利用丰富的滩地资源，在满足防洪水利的条件下，对其进行开发、经营、利用。在园林绿化的基础上，增加服务设施、活动设施，组织城市活动，吸引人气，使滨水区成为城市生活的中心。

1.7 行动篇——行动指南

制定河湖改造行动指南，包括水利工程、道路工程、景观改造、设施提升、城市更新和土地开发六大工程，涉及建设项目类型十四类，建设范围涉及沈阳中心城区。规划对项目的建设内容作出具体安排。

行动指南重点突出水系连通工程、河湖补水工程、综合管廊建设、绿道建设工程、景观节点改造、历史文化片区更新改造，有效指导三河三湖综合整治工程的顺利开展。

1.8 保障篇——实施措施

确保流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣，形成市区联动、部门协同、企业参与、社会支持实施机制。完善规划标准，建立高效组织保障体系。做到统一管理与分级管理相结合，专业管理与协同管理相结合，系统管理与分散管理相结合，动态管理与静态管理相结合，生态保护与适度开发相结合，政府主导与社会参与相结合。

统一管理：北陵、东陵、南湖公园为市管公园，其它大型公园为各行政区管理，滨河小游园为运河管理处管理（南运河、北运河、卫工河，不包括细河），水体为水利局管理。管理分散，不便于组织，整改提升难。建议通过统一管理，制定建设标准等方法加大水系的整改力度。

2 河湖水系规划的技术应用探索

2.1 以“按需定制”分区分类治理，聚焦品质与内涵提升，开启存量更新新模式

规划坚持以有机的、可持续发展的态度对待更新建设，注重对场地原有资源的持续发展和再利用，有效延续历史文脉，将城市景观环境的改造过程与发展优质生态环境城市的目标保持一致，以发展求保护，以突破求创新，探索城市滨水空间的发展之路。本次规划属于更新改造和综合整治规划，重点关注“人”的发展，聚焦品质和内涵提升。针对存量土地、存量空间、存量设施，规划立足于环境改善和空间品质提升，不同于传统空间扩张规划，而是基于现状问题、规划实施评价、发展阶段判断的建设规划，通过核心问题梳理制定详细的实施方案。

2.2 以“大数据分析”辅助规划技术，解决水系规划大空间、大尺度的难点问题。

运用GPS精确定位，对场地进行定点记录，再进行综合评价；运用问题矩阵调研技术以矩阵的方式将现状问题按类别及重要性纵横排列，形成矩阵通过问题间的包含关系及重要性梳理现状核心问题。采用GIS分析方法，建立数据模型，通过河流频率、水网密度、链接率、水面积率等指标综合评价水系连通度。对于连通度较高的水域可在城市投入、建设价值和景观必要性等方面可优先考虑。

3 结语

划得到了政府、社会的高度共识，各项改造工程有序实施。沈阳依水而建、因水而盛，《规划》揭开了沈阳新一轮城市环境提升的序幕。

我们相信，沈阳悠久的历史文化、优美的自然山水、良好的生态环境必将在三河三湖建设中得到完美、和谐的统一。

参考文献：

[1]吴明伟.“千峰环野立，一水抱城流”桂林城市中心区环城水系规划设计[J].城市规划，1999.

[2]赵万良.现代山水环境的城市空间建构，桂林市环城水系的城市设计[J].城市规划会刊，2001.