陕西电子商务如何实施追赶超越？

张媛

研究陕西电子商务追赶超越，一方面是以电子商务促进传统产业转型升级，弥补陕西“追赶超越”的新经济短板，进而以电子商务新动能加速一二三产业融合发展。另一方面，是电子商务在促进精准扶贫方面有着天然的优势，为扶贫开发开辟新路径，为经济欠发达地区实现弯道超车提供有效途径。

陕西电子商务虽然起步较早，但由于观念等因素的制约，导致发展水平相对落后。因此，加强陕西电子商务的研究，对于促进陕西经济社会发展，实现追赶超越意义重大。

提高领导重视程度

加强各级政府“一把手”对电子商务发展的重视程度，以“互联网技术+商业模式+创新思维”的方式加强电子商务顶层设计，制定合理科学的方案，建立“多方参与、分工负责、合力推进”的资源共享机制。依据国家加快电子商务发展的政策，研究制定陕西发展贫困地区电子商务的总体规划，有步骤地推动陕西贫困地区企业融入现代流通体系改造，建设大型农产品电子商务交易平台，加大对广大贫困农民和农业龙头企业开展电子商务的引导力度。

深入推进电子商务示范县建设，促进电子商务在陕西贫困地区的普及应用。加大对贫困地区电子商务发展带头人以及渉农电子商务企业有突出贡献的奖励，鼓励行业协会等中介组织的设立，营造有利于陕西贫困地区电子商务发展的市场环境和政策环境。

加快培养农村电商人才

一是各级政府要加强组织引导，鼓励支持年轻群体在家门口创业；二是要创新电子商务人才培养机制，建立分级分层培训体系，面向企业经营管理者、创业群体、电商从业人员，有针对性地开展理念培训、入门培训、技能提升等培训；三是要整合电子商务教育培训资源，补充农村电商教育教学力量，依托淘宝、京东、苏宁等三方电商服务并与其建立战略合作关系，积极开拓农村电商市场；四是要加快落实电子商务人才保障体系，把人才引进和培育放在发展的战略高度，坚持“走出去”和“引进来”相结合，建立陕西电子商务发展专家智库。

积极完善基础设施体系

一是要大力开展“村村通互联网”工程建设，电信、移动、联通、广电要加快实现宽带在农村的全覆盖，确保农村群众能及时、方便地开展电子商务信息查询、发布、交易等等，为陕西农村电子商务发展提供最基础的网路保障，要不断完善电信普遍服务补偿机制，推动宽带网络提速降费，实施优惠的接入费率和更高的接入速率；二是要完善网络支付和金融体系，构建信用和认证体系，推动技术创新。建立完善的电子商务公共服务中心，为陕西农村电商发展做好基础保障工作；三是要因地制宜加快完善农村物流服务体系。充分利用邮政网络优势，结合乡镇服务站点建设，整合资源，合理规划和布局农村物流基础设施，发展全冷链物流，构建适应农村电子商务发展的物流配送体系。

建立健全电商服务体系

陕西应该充分利用电子商务示范县建设的机遇，积极建立健全农村电子商务综合服务体系。积极整合县域内优势产业，同时，依托于县域现有资源，对产业发展、行业应用、物流集散、电子商务产业园等进行合理科学布局。产业布局一般依托优势产业的分布、景点以及重点企业的分布，形成“中心-园区-基地-站点”的格局。另外，还要参考地形、交通、人口分布等诸多因素进行产业布局。

加大政府扶持投入力度

积极落实中央到地方的各级各项电子商务扶持政策，加大对电子商务企业、园区、合作社、农户扶持力度。

一是落实财政政策，加大资金扶持。充分利用上级各个部门的电子商务财政政策，结合区域经济发展的实际，每年拿出定额的财政资金用于支持县域电子商务发展引导资金，用于服务支撑体系的完善，高端电子商务人才的引进与培养，突出企业或者经营个体的奖励等。

二是从区域内选择规模较大、成长性较好、创新能力强的电子商务重点示范企业给予政策扶持，培育壮大龙头企业，发挥引领示范带动作用，从而促进整个区域电子商务发展氛围的形成。

三是支持农村网店服务认证。鼓励县域内电子商务企业以及网店进行登记注册，按照相关群体创新创业的优惠政策，市场监管部门和税务部门等应对电商企业在管理、税收等方面予以支持。

建立协同创新发展机制

建立政府、电子商务企业、合作社、农户、高校科研院所的协同对话机制，通过各个参与主体的探讨，明确电子商务的发展思路，优化电子商务的发展模式，从而促进各个主体之间的资源共享，共同发展。其次，要积极开展电子商务参与主体的活动。活动的目的在于为电子商务的参与主体提供平台，可以是主题沙龙、创新创业研讨会、社会实践研究、成功经验分享会等。最后，加强发展阶段的协同。电子商务从起步到成熟需要一个长期的发展过程，在此过程中应该加强协同，制定可持续发展的战略目标和计划。

夯实区域产业优势

陕西电子商务实现追赶超越要不断夯实产业基础，着重加强品种、品牌、品质三品联动协同提升。围绕陕西县域内优势农特产品，按照农产品品种是基础、生产加工品质是保证、推广服务品牌是关键的理念，构建适宜经营模式。严格把控生产、加工、流通等各个环节，建立严格的产品质量检测系统，全程提升质量控制能力；着力抓好农产品品牌建设，构建具有影响力的区域品牌，抢占网络领域的话语权，形成县域农特产品电子商务品种、品质、品牌联动机制。

规范行业管理，维护良好秩序

发挥公安、市场监管、税务、工商、供销商务、通信等部门在电子商务及物流快递中的监管职能。加强对电子商务从业人员、企业、网商、相关机构的管理，加大对网络经济活动的监管力度，维护电子商务活动的正常秩序。加强信用体系建设。建立健全电子商务信用信息管理制度，推动信用信息公开。完善电子商务企业信用分级分类管理制度，组织发布《企业质量信用报告》。鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务，推动信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。健全法规标准。推广使用电子商务国家标准，积极开展电子商务标准化应用，大力推广商品编码运用，统一线上线下商品编码标识。加强电子商务产品质量监督，探索建立网上抽检、源头追溯、属地查处工作机制，建立产品质量状况公布制度。

营造宽松氛围，加强环境建设

按照电子商务特征，改进完善电子商务领域行政许可或备案操作流程。放宽网络经营企业登记注册条件，注册资本实行认缴登记制。允许无实体店铺的网络商品交易和服務的市场主体用其居住场所作为经营场所进行登记注册，允许“一址多照”、“一照多址”。保障电子商务网络和交易安全。指导电子商务企业建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系，鼓励电子商务企业获得信息安全管理体系认证。推动电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，共同防范网络攻击破坏、窃取公民个人信息等违法犯罪活动。建立电子认证信任机制，促进数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通。积极推广使用电子签名、电子营业执照和电子发票。完善网上交易在线投诉与售后维权机制，强化电子商务消费维权服务，维护电子商务交易秩序。

扩大对外开放，加强交流合作

支持本地电商企业与国内知名网络零售企业开展平台建设、合作服务等业务，争取省市相关资金用于电商企业发展。对电商龙头企业在仓储物流、平台建设、网点布局等重大项目，优先列入省级重大项目予以支持。培育重点企业，强化示范带动。大力支持电商企业做大做强，鼓励企业积极申报认定各级示范企业，对于被评为县级、市级、省级的电子商务企业给予一次性奖励。设立专项奖励资金，鼓励电商企业挖掘、研发、创建适合电商的新品牌、新产品，进一步带动产业发展。

作者简介

张 媛 西安邮电大学经济与管理学院讲师，研究方向为电子商务、市场营销等