基本建设经费管理的要点分析

冯千

摘要：当前，国家基本建设项目不断增多，经费投入越来越大，但管理人员明显不足。在这种形势下，如果不能有效管理基本建设经费，建立完善的管理制度，极易引发严重的基建财务管理问题。所以，对当前基建财务管理状况进行研究，提出控制基建经费的有效策略具有非常重要的现实意义，可以使基建经费发挥最大的作用，工程建设离不开基建经费的支持，严格管理工程建设的各个环节，可以提高基建经费管理效率。

关键词：基本建设经费；管理；要点

一、以政策为标准

经费使用决策出现重大失误会造成严重的损失，必须要严格控制工程建设项目审批，要经过全面的调查与取证，反复对比各种方案的优点与不足，确定最为合理的经费方案。建设项目要经党委会集体研究通过，防止出现一言堂现象，保证决策的合理性。

二、做好预算

财务部门要以上级审核的设计任务书为依据，科学编制工程总预算。与工程施工部门加强联系，鼓励其参与工程预算的编制，保证项目预算具有较高的实用性。由于各种原因已经调整预算的，则需依据有关规定及时上报，将变更过的预算方案报经有关部门审核。

三、提高设计水平

工程设计在工程项目形象、工程質量、经费支出等方面起着决定性作用。保证设计具有较高的质量则预示着工程建设的成功运行。要做好设计单位的选择工作：第一，设计单位必须拥有相应的资质，才能设计出高水平的工程施工图；第二，选择最为合理的设计方案，要对各种方案反复比对、多次论证；第三，实行限额设计，将工程投资控制在合理范围内。第四，设计图纸要经有关部门严格审核，保证图纸具有较高的可行性。一旦图纸设计失误，则会引发严重的工程质量问题，甚至影响工程进度，出现经费被浪费的现象。

四、做好招投标工作

利用合理的招标工作可以选择最为适宜的施工单位，达到节约经费投入的目的。要利用自身优势，鼓励大量施工企业参与招标投标。要认真审核全部招标企业，最后确定具有丰富施工经验、管理有序、讲究诚信的施工单位。纪检部门要全程监督招投标工作，防止其中出现暗箱操作。财务部门也需参与工程招投标，保证招投标的顺利进行。

五、监理要充分负责

在实际施工过程中，监理具有不可替代的作用。要选择具有相应资质、管理严格的监理单位。发生工程变更，要求工程监理必须介入。施工现场的签证工作由施工部门负责，承建部门与现场监理全面审核无误后签字，同时计算出经费投入数量，上报承建主管部门。工程监督要重点监督关键部位与隐蔽工程的施工，落实现场签证制度，认真填写隐蔽工程验收记录，工程竣工结算要以签证的工程量为标准。要求财务部门、审计部门、纪检部门必须全面支持监理单位的工作，全面监管工程施工，发现不合理的施工行为严格追究相关人员的责任。

六、控制经费支出

以工程预算为依据筹集建设资金，施工前要明确自身主要资金来源，防止中途出现资金链断裂现象，影响施工进度。施工中严格依据施工合同及时拨付工程款，要防止出现超额支出的现象。第一，以工程施工进度为依据拨款；第二，以工程实际情况为依据拨款，即在全面研究拨款计划，分析实际工程施工情况、季节变化情况、施工材料与施工设备价格变化情况等各种因素的前提下，灵活掌握拨款时机与数量，保证工程施工的顺利进行，提高经费管理水平；第三，必须具备专门的会计账簿，配备专业人员负责管理。在引进施工材料时要做到：不准引进实验不合格的材料；不准引进质量不达标的材料；不准引进没有经过质检部门检验的材料。一旦发现不遵守上述规定的行为，竣工结算部门不予以审批，有效防止出现质量隐患。

七、严格审计

工程审计部门在概算预算、竣工结算中起着关键性作用；遇重大项目要增加中间审计，财务部门的工程款结算要以此为标准；工程竣工后，要自施工单位及时收集施工费用结算书，总监理工程师要对工程结算书认真审核，并交由工程审计上级部门进行复审，工程造价咨询部门也需参与初审结算书的会审工作，项目没有通过结算审计则不得进入工程结算环节，同时通知财务管理部门停止拨付工程款。

八、控制竣工结算

竣工阶段的财务管理有利于提高工程质量、分析工程经济收益。财务部门要协同各个有关部门，严格控制施工质量，指定专业人员进入施工现场，实际监督工程施工。工程竣工结算是控制工程造价的关键环节，要求工程承建部门根据工程施工情况，严格依据实际发生的工程量进行结算。一些施工单位在遇有经费增加时，主动参与变更材料的审核与认证，在遇有经费投入减少时，常常会出现相互推托、甚至逃避现象，结算当中极易出现的问题集中在现场签证与技术变更环节。所以承建单位一定要收集完善的施工材料，同时列清各项经费支出。在竣工结算过程中，要主动参与工程投资评审工作，保证工程项目竣工结算顺利通过审核，进一步减少工程费用支出。

参考文献：

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