刍议事业单位政府采购管理问题及解决策略

贺冬梅

摘要：事业单位在我国经济体系中具有着特殊的地位，其是我国经济市场重要的组成部分，在事业单位运营的过程中，需要涉及到大量的政府采購行为，这也是其工作中比较常见的内容，而事业单位合理有效的政府采购也是国家利益保障的必要途径，但是，在事业单位政府采购管理中还存在一定的问题，对事业单位的发展造成了影响，下面，本文就针对事业单位政府采购管理中的问题进行分析，并提出相应的解决策略。

关键词：事业单位；政府采购；管理问题；解决策略

事业单位政府采购主要是采用其政府部门下批的资金进行采购交易活动，近年来，也是主要通过招标的方式进行，从而获取最为合适的合作对象，在事业单位政府采购的过程中其是受到法律约束的，从而实现有效的采购管理，但是在实际的事业单位政府采购管理中，还是存在一定的管理问题，进而对其采购产生了一定的影响，因此，这就需要相关部门重视其采购管理中的问题，进而采取相应的解决措施，来保证采购的合理性。本文就采购管理中的问题及解决对策进行总结。

一、事业单位政府采购管理问题

（一）政府采购监督机制存在缺失

对于我国事业单位政府采购管理来说，其主要是财务部通过相应的采购管理制度进行管理和监督，只有其部门充分认识到自身的管理监督作用，才能有效的提高采购工作的合理性。但是在财政部实际的采购管理中，他们主要是履行加强管理的职能，而对监督职能的作用则比较忽视，这就造成可采购过程问题的出现，另外，为了加强政府采购管理，一般采用集中管理的方式将其原有的比较零散的采购资源会纳入到相应的集中采购内，而对其集中管理中如果只有相应采购管理制度，而缺乏规范的采购监督制度也不能够实现有效的采购管理，在现阶段，我国采购监督制度并不是十分完善，缺乏相应的有效的程序，对政府的采购行为并不能实现有效的约束规范作用，政府的现场采购的监督也是表现为一种形式化，因此这也导致了政府的采购监督工作的不全面。

（二）采购预算的不严谨

在事业单位政府采购管理中，其是需要有合理严谨的采购预算的，这也是进行采购工作重要的依据，但是，在我国事业单位的政府采购管理中，还比较常见采购预算不严谨情况。首先，事业单位政府采购中缺乏有效的预算编制，以致于导致事业单位政府采购预算与部门的实际预算之间存在很大差异，他们对其实际的采购需求并没有进行真正的了解，这也就导致了其预算和实际需求的脱离，并且其预算编制中也没有统一规范的采购标准，因此，政府采购中往往会存在没有经过批准就擅自对采购预算进行调整的情况，另外，在其采购预算的执行中，政府采购的执行力度也不是很强，这也就导致了政府采购的效率比较低，由于其各部门间还缺乏相应的沟通，进而就造成了其采购资金的使用率也比较低下，一旦预算执行和财政部门的时间进度产生了偏离，就会导致预算执行和时间进度以及采购项目支出之间的不均衡情况[1]。

（三）采购的执行缺乏规范性

对于事业单位政府采购管理来说，采购管理的核心环节就是其采购执行的阶段，只有对其采购执行阶段进行有效的管理和规范，才能保证采购执行的有效性，在其采购执行的过程中要严格贯彻落实国家政府的采购制度，保证政府采购执行的公开性和透明性，从而提高其资金的使用效率，但是，在现阶段事业单位的政府采购执行中，还缺乏良好的规范性，在采购的过程中，往往由于受到各种因素影响，进而就会造成其采用的公开招标采购方式和手段比较少，或者使用回避公开招标的方法进行其它采购方式的使用，随着政府采购的规模不断的增加，这对集中采购以及采购执行的要求就更加高了，采购执行的不规范势必会造成资金成本的不必要的浪费和使用。

二、事业单位政府采购管理问题的解决策略

（一）健全规范的制度与管理监督规范体系

在事业单位政府采购管理中，规范的制度与管理监督规范体系是保证其管理的重要依据，同时其具有着严肃的约束作用，对我国事业单位政府采购管理中问题的解决发挥着重要的作用，因此，这就需要健全规范的制度与管理监督规范体系，从而形成符合我国实际情况的采购制度和监督管理体系。国家需要完善事业单位和政府采购相关的法律体系，我国现阶段的规范制度以及政府采购法律法规是很少的，对于相关法律法规的完善还要注重其实施的细则，从而来增强其操作性，同时，地方性的政府以及各个事业单位还要制定相应采购实施的指南和流程制度，从而实现规范化管理，另外，还需要建立相应政府采购的管理体系，在建立政府采购的管理体系中，要对其采购过程进行全面的考虑，并建立一定的采购监督机制，来提高政府采购资金的利用率[2]。

（二）加强采购预算管理

面对事业单位政府采购管理中的预算问题，需要采取有效的方法来加强政府采购预算管理，这也是促进后期采购工作进行的必要手段。对于加强购预算管理来说，首先需要制定相应的责任机制，从而将采购预算的编制责任落实到具体的部门和具体的个人，这样就可以有效的实现对采购预算编制合理性以及准确性的提高，进而提高其采购预算资金的使用效率，然后，还需要对采购的预算编制采取严格规范的审查复核，通过相应的管理部门到实地进行考察以及调研，来对采购预算进行监督，一旦发现存在不合理的预算情况，就需要及时有效的进行纠正和处理，最后，还要确保其采购预算执行具有准确性和规范性，可以使用政府的采购信息平台来对采购预算执行实现监督管理，从而对其执行进度的情况进行有效的掌握，提高采购预算执行的准确性。

（三）加强采购过程的管理

对于事业单位政府采购管理来说，需要做好对其采购过程的管理，这也是其采购管理中的重点内容，事业单位政府采购过程中由于受到诸多因素的影响，比如说利益以及关系等，在招标的过程中很可能出现不公平以及不透明的情况，面对这种情况，只有通过加强对采购过程的管理，才能保证采购的质量。对于加强采购过程的管理来说，首先需要建立相应的健全的政府采购管理工作规范，进而促进采购管理工作的进行和开展，实现采购管理的有序性和规范性，然后，需要对采购预算的计划进行严格全面的审查核对，将采购管理的责任落实到个人中，从而保证采购项目和数据的准确无误，同时，在采购管理的过程中还需要相关人员具有良好的工作能力以及综合素质，从而能够有效的投入到管理工作中，发挥管理监督的作用，最后，还要完善事业单位政府采购的信息管理平台系统，从而将政府的采购预算、采购计划以及采购的执行可以通过相应的采购信息管理平台系统进行实时监督管理，进而通过和相应人员的及时有效沟通，来实现规范管理，并且通过其采购信息管理平台系统还实现了管理监督的透明化，保证采购过程的准确性[3]。

（四）制定合理科学的采购管理模式

在事业单位政府采购管理中，根据不同的采购管理内容需要其具有相应的管理方式，才能够实现针对性的管理效果，因此，这就需要制定合理科学的采购管理模式。对于事业单位政府采购管理来说，其最有效的采购管理模式是集中与分散相结合的管理模式，所谓集中与分散相结合的管理模式，通过集中采购方式来对单位比较大型的支出醒目进行的采购，分散采购主要是对事业单位一些比较小型的资金支出项目进行采购，其主要体现出一定的自主性和自由性，在进行事业单位政府采购管理中，需要其具有相应的限额标准，从而将集中采购和分散采购进行有机的结合，在管理的过程中针对不同的采购管理需要具有不同的管理流程和细节，同时还需要其具有不同的制度，从而来实现对政府采购的全面管理。

三、结语

事业单位政府采购管理是保证国家经济利益的必要途径，由于事业单位正常采购管理中还存在一定的问题，这对事业单位的管理和发展也造成了一定的影响，因此，为了促进事业单位更好的发展，就需要正视其采购管理中存在的问题，进而采取相应的措施来进行处理和解决，这也是保证事业单位经济效益需要不断重视的内容。

参考文献：

[1]魏凯.行政事业单位政府采购管理机制探析[J].中国集体经济，2014 （24）：55-56.

[2]王宏星，冯雪芹.事业单位政府采购管理中存在的问题[J].中国农业会计，2013 （11）：54-55.

[3]韩念芳.对我国行政事业单位政府采购管理机制的分析[J].财经界（学术版），2015 （8）：77-77.