论行政事业单位如何加强会计监督

于长林

摘要：伴随着我国改革开放力度的不断加强和深化，行政事业单位改革也在如火如荼的进行，加强行政事业单位内部管理中的会计监督是其改革的重点，不断加强内部管理，落实相关改革政策是行政事业单位新时期发展的基本理念和原则。本文将针对行政事业单位如何加强会计监督进行分析探讨，目的在于促进行政事业单位内部管理中会计监督的不断强化，全面推进我国的改革事业发展，促进我国经济建设的新进步。

关键词：行政事业单位；会计监督；问题；对策

随着理论研究的深入和实践经验的积累，行政事业单位的内部管理问题逐渐成为工作的重中之重，良好的内部管理能够促进事业单位的发展，维护良好的政府形象，提高工作效率，反之则会产生消极影响，而会计监督作为内部管理的一个关键部分，其直接影响事业单位的财务管理，财务管理是任何经济组织活动的基本保障，良好的财务管理能够保持事业单位发展活力，促进单位的发展，因此，不断加强行政事业单位的会计监督将会促进我国事业单位的内部管理有序进行，促进社会主义经济建设的不断推进和发展。

一、行政事业单位加强会计监督的必要性

（一）加强内部管理的必经之路

伴随管理理论研究的进步，组织内部管理问题逐渐成为各个经济组织工作的关键问题，加强组织内部管理成为任何经济组织发展的关键。针对行政事业单位，同样需要不断强化内部管理水平，规范组织内部管理，提高内部组织管理效率。会计监督是内部管理工作的一个重要组成部分，做好会计监督能够保证组织内部财务管理稳定，提高财务管理效率，实现财务平稳发展，提高组织内部管理水平。

（二）有利于行政事业单位规避财务风险

加强会计监督，充分发挥会计监督职能，有利于规避行政事业单位的财务风险，尤其是近年来管理会计理论和实践的应用，对于未来市场和形势能够做到预测和判断，这将大大规避行政事业单位财务风险，让这种风险发生的概率降到最低，加强会计监督不仅能够保证行政事业单位的稳定发展，同时对于促进单位发展，遏制腐败也有一定积极作用。

二、行政事业单位会计监督存在的问题

（一）会计监督意识缺乏

意识能够指导实践，正确的意识才能对实践具有积极的促进作用，行政事业单位中会计监督意识的缺乏是存在的根本性问题，也是普遍存在的问题，对于会计监督不重视，不落实相关政策导致会计监督名存实亡。主要体现在，首先是单位管理者没有正确理解相关行业法律法规，导致不能正确的落实相关政策，其次，对于会计监督的重要性缺乏必要认识，不能将会计监督工作落到实处，相关领导对会计监督的不重视导致会计人员工作缺乏相应的行政支持，从而造成监督工作无法开展，进而产生整个事业单位对会计监督工作缺乏应有的理解和支持。

（二）会计监督力量薄弱

会计监督力量的薄弱导致会计监督职不能充分发挥，不能起到对财务监督的作用，这也让会计监督流于形式，不能发挥其应有的作用。首先，行政事业单位由于其性质特殊，人事变动主要通过每年的国家考试进行，人员的聘任相对固定，这就导致很多优秀的人才无法进入事业单位工作，而在岗的一些人员存在专业程度不足，工作态度消极的情况，其次，由于单位领导的不重视，导致行政事业单位本身的会计监督制度不完善，导致会计监督存在无法可依，无章可循的状态，会计监督无法落实；最后，由于行政事业单位性质存在一定局限，人员等级较为森严，往往会计人员没有足够权限对单位实行全面的监督工作，这也导致会计监督职能发挥的不充分。

（三）会计监督制度的不健全

完善的管理来源于健全的制度，制度的不完善成为目前我国行政事业单位会计监督发展的瓶颈。会计监督制度的不健全首先表现在没有规范的会计监督流程，单位没有根据自身单位发展的特点制定相应的会计监督制度，导致会计监督无章可循，不能正常的开展工作；其次，即使在具有制度约束的前提下，会计监督人员对于制度的了解不充分，理解程度不足也导致了工作开展的不顺利，不能正常履行会计监督制度。最后，制度的不健全还表现在会计监督人员往往身兼数职，没有专职的会计监督人员，只有在应付检查时才临时抽调人员作会计监督，这对单位本身是一种不负责任的行为，作为行政事业单位，对国家和社会也是极其不负责任的。

（四）人员数量不足，专业程度存疑

行政事业单位往往担负着一定的行政职责和政府工作，目前存在的一个问题就是行政事业单位会计人员的不足，每年通过招考进来的人员由于有编制的限制要求，不能充分招聘到具有专业技能的大量会计人员，因此，存在人员数量不足和人员专业程度不够的情况。通过每年的招聘考试，进入行政事业单位人员很大一部分都是年轻人员，存在经验不足的情况，同时，由于刚刚踏入社会，没有工作经验，对需要具备专业知识的会计监督工作不能完全胜任，同时，人员数量的不足也为会计监督造成了制约，会计监督人员通常身兼数职，不能将全部精力应用到工作中去，最终使行政事业单位的会计监督工作受到制约。

三、行政事业单位加强会计监督对策

（一）提高认识，充分认识会计监督重要性

要解决行政事业单位的会计监督问题，首先应该明确组织内部管理的重要性，同时明确财务管理对组织发展运营的重要意義，会计监督作为组织内部管理间接影响因素和财务管理直接影响因素，其重要性是不言而喻的。因此，单位管理者明确会计监督在行政事业单位的重要意义，了解行业相关法律法规，提高对会计管理的认识，不断提高学习能力，主动接受相关知识，支持单位内部会计监督人员的工作，不断将会计监督工作落到实处。

（二）强化会计监督力度，弥补缺失

会计监督力度的弱化问题主要是由于会计监督人才的缺乏导致的，虽然行政事业单位性质特殊，人才招聘有其本身的异质性，但行政事业单位可以通过不同渠道招聘非编制人员，合同工的招聘也可以为行政事业单位做好人才补充，提高队伍专业水平，扩充队伍，引进人才，是解决行政事业单位会计监督弱化的根本途径。同时，要不断健全行政事业单位相关制度，切实落实相关政策，保证会计监督的完全落实。

（三）健全完善会计监督制度，规范会计监督流程

健全的制度是任何管理的基础，只有制度健全了，才能保证政策的落实和执行，因此，不断健全行政事业单位的会计监督制度是一项基本性工作。首先，规范会计监督流程，让会计监督逐步走向正规化和规范化，对审批监督的相关表格和文件，要统一格式，统一审批，逐级汇报，规范工作程序；其次，作为会计监督岗位人员，要充分了解会计监督相关法律法规，了解单位内部相关制度，不断提升自己的业务水平；最后，行政事业单位领导要给予会计监督人员充分的权限，能够将会计监督切实落实到单位各个部门。

（四）充实人员数量，提升人员专业水平

人才是发展的根本，行政事业单位作为我国政府机关，人才更是极为重要，要不断加强行政事业单位的内部管理和会计监督，就要从人才入手，不断培养人才，引进人才，给予人才充分的平台发挥才能。行政事业单位要不断充实人员数量，解决工作中人员数量不足的问题，充分考量人员专业水平，同时，对在职人员要不断加强内部培训，通过定期的内部培训和外部学习，不断提高会计监督人员专业水平，接触新知识，开拓眼界，不断提升内部人员的专业程度，实现会计监督的专业化和正规化。

四、结束语

行政事业单位是我国政府机关，其发展对于经济的促进和社会的稳定具有重要意义。会计监督在行政事业单位中的应用有利于规避事业单位财务风险，保持事业单位发展动力，同时对扼制贪腐都具有重要意义。虽然会计监督的落实目前仍然存在一定的问题，但相信在未来的发展中，会计监督一定能够充分发挥职能，提高组织内部管理效率，促进我国行政事业单位再创辉煌，为社会主义经济的发展做出应有的贡献。

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