烟台福山：新旧动能转换主攻智能制造

赵逢晶 潘丹丹

山东省烟台福山区作为烟台市“西部组团打造以先进制造、临港工业、临空经济为主的现代经济中心”的重要功能板块，在新旧动能转换的重大机遇中，以智能制造为主攻方向，以重大项目引进为突破口，抓产业、抓创新，确立了“三大重点工程”，持续深化“聚福英才计划”，使新旧动能转换进一步提质增效。

智能制造助力先进制造再提升

“传统产业是福山区的经济‘压舱石，只有让‘老树发新芽才能形成支撑经济发展的新动能。”烟台市福山区委书记祁小青说。

福山区深入推进招商引资和项目建设重大工程，聚力突破先进制造业，以上汽、德尔福、博世华域等骨干企业为重点，主动融入“互联网+”，大力实施“机器换人”，以转型升级加快新旧动能转换。“今年，上汽变速器、德尔福、博世华域、延锋安道拓4个世界500强项目继续增资80亿元，将集聚形成4个世界500强产业园。”祁小青说。

在新旧动能转换的新机遇中，福山区始终把开放发展作为主线，把招商引资和项目建设作为新旧动能转换的主抓手、硬支撑，集聚大批高端项目，以增量引进支撑新旧动能转换。据统计，2017年福山区引进德尔福研发中心等过亿元或千万美元大项目28个，总投资260亿元，世界500强投资项目达到34个。

发展新兴产业，培育壮大新动能

按照新旧动能转换和高质量发展要求，福山区在原有的汽车部件、装备制造、电子信息三大主导产业基础上，立足自身实际，主动搭乘新旧动能转换“快车”，努力突破新兴产业和现代服务业，拉动经济再创新高。

“在新兴产业引进培育过程中，我们积极开展院地合作招商，通过对接中科院过程所、中科院物化所等国内高端科研机构，引进了中科烟台科技产业园、中科院物化所储能技术联合研发中心、考文垂大学（烟台）研究院等项目，借梯登高，积极培育高新技术产业。”祁小青介绍说，考文垂大学（烟台）研究院将依托福山雄厚的制造业实力，组建不少于50人的高端科研团队，重点打造集虚拟现实技术研发平台、国际高端人才培养平台、虚拟现实产业孵化平台为一体的现代化产学研基地，为福山产业新旧动能转换提供强大的智力与技术支撑。

在现代物流业建设中，福山区充分发挥烟台经济中心西移主阵地之一和城市中心南拓门户的地缘优势，以及空港、海港、保税港、铁路等最佳流通半径优势，借助“烟大黄金航运通道”、环渤海高铁建设、G228改线等机遇，建设集济铁烟台物流园、传化智慧物流、家家悦胶东综合加工基地、回里保税物流中心、新加坡豐树、中邮陆运中心等重点项目为一体的现代物流体系，为烟台打造对接东北亚、辐射中西部的物流中心提供有力支撑。其中，总投资40亿元的济铁烟台物流园已投入运营，被列为全国二级铁路物流基地，项目建成后将吸纳物流企业超过200家，成为胶东地区最大的集公路、铁路、水运于一体的国际化现代物流中心。

此外，福山区还着重布局文旅健康产业，整合峆?寺、文博苑、银湖湿地自然保护区、内外夹河等旅游资源，统筹规划“全域旅游”建设，并引入投资7亿美元的正威文旅综合体、20亿元的东方剑桥教育园、10亿元的中传国际文化中心、7亿元的冰上运动综合体等项目，助推福山文旅产业提档升级。其中，正威文旅综合体由世界500强正威国际集团投资建设，拟投资7亿美元，打造包含恐龙复活王国、大芬时尚艺术小镇等业态的胶东文创示范基地，并将其打造成为环渤海区域文旅示范项目和全市新旧动能转换的标志性工程。

精准施策，营造动能转换新环境

2017年，福山区全年完成地区生产总值增长7.1%，地方财政收入增长6.9%，固定资产投资增长9.1%，规模以上工业总产值增长11.5%，外贸进出口增长13%，连续六年跻身“中国市辖区综合实力百强区”。

2018年，为全力融入烟台市的新旧动能转换核心区建设，福山区盘点区内重点工作，全力推进招商引资和项目建设、城市有序更新、生态环境治理“三大重点工程”。

据了解，“三大重点工程”共涉及27位区级领导、8个镇街园、17个部门。区长代表区委区政府与8个街道、11个部门签订责任状，形成以服务重点项目、重大工程“看贡献 论英雄”的工作作风。全区上下推行一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制。进一步深化“放管服”改革，大力精简环节材料，压缩办理时限，35个部门349个事项全部进驻政务服务大厅，进厅率达100%，对重大项目实行容缺审批、一窗受理，提高审批效率，为全区新旧动能转换提供了强大的服务保障。

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。新旧动能转换，关键是人才。为此，福山区持续深化“聚福英才计划”，对入选人才和优秀创新创业平台进行集中表彰授奖并及时兑现政府待遇，真正把政策红利转化为发展动力。成立专业化人才服务机构，设立“聚福英才论坛”，创新实施“聚福英才金卡”制度，持卡人可享受人才公寓、家属安置、子女入学等待遇。在平台载体建设方面，福山着重培育壮大新能源汽车孵化基地、科创智谷等总面积30万平方米的“六大孵化器”，打造创新资源密集、创业氛围浓郁的孵化平台。

截至目前，福山区共引进培育各类高层次人才487人。其中，院士5人，国家“千人计划”“万人计划”11人，省“泰山系列”“齐鲁系列”等省市级人才25人，连续3年被山东省委、省政府评为“山东省人才工作先进单位”。累计引进甲骨文云计算、惠普大数据、新浪动漫、谷歌体验中心、天心天思软件研发中心等20个创新项目和团队入驻。

厚植高端人才，让福山人气更旺，精英云集；人才“强磁场”效应也为新旧动能转换增添了“强引擎”。