浅谈土建工程造价审计工作

张依琛

摘 要：目前，我国建筑工程造价是定额计价和改革后的工程量清单计价法双轨并行，正处于过渡阶段。所以造价真实性审计工作难度加大。本文从工程造价的重要性，对目前现有的审核方式方法进行了分析。

关键词：土木工程；造价审计；工程量；预决算；

前言

本文主要是从当今工程造价的方法和问题出手分析，并在如何解决此类问题上提出了自己的看法，以此来提高整个工程造价审计工作的质量。

1 土建工程造价审计概述

土建工程造价是一个独立的建设单位。它是对固有资产投资活动合法性、真实性与效益性进行评价和监督的一种活动。总的来说，它就是通过独立审计机构按照相关法律程序对土建工程固定资产设置的项目所需要的花费进行一个审核和监督。通过此项功能来确保固定资产投资项目的造成方面真实性和准确性，以便编制合理的方法来进行整改。

在审核工程造价之前应对施工图预算进行清点、归类、整理。熟悉图纸上的相关图集及施工图册。对图纸信息进行核对，对施工组织设计有一个全面了解。最好能到施工现场进行实地勘察。做好相应的准备工作。

（1）土建工程造价审核具有合法作用，因为工程造价审计可以规范化工程造价方案，对工程造价方案真实性以及可靠性能进行甄别。还可审查出资金使用的动态和去向，对招投标过程中合法性也起到了监督作用。

（2）土建工程造价审核还有提高的作用，它能有效的提高建设项目的效益，提高建筑项目的管理水平，并对效益进行一个客观评价。这样有利于建设单位总结建设经验和整改不足的地方。反思出有效的预防措施，从而提高建筑项目的管理水平

（3）土建工程造价审核还有一定的趋同作用。因为工程造价审计活动的开展是为了丰富审计内涵的客观要求和拓展固定资产投资审计范围。尤其是一些发达国家，格外重视土建工程造价审核，因为造价审核能有效的促进土建工程的发展。所以，为了顺应当今国际形势，我国也应做好土建工程的造价审计工作，与国际惯例接轨。

1.3审计工作的方内容

1.整个工程量的审计

在实际操作中，整个工程量的计算是与理论上的计算有很大差距的，因此我们在计算工程量时必须要进行实地考察，以此来确定计算范围是否准确，并分清计算范围。

2.单价的审计

在工程预决算中，预决算书中所采取的项目的名称和内容是否与设计图纸上的说明保持一致，在定额的补充上是否符合编制原则，以及所列举出的单价是否正确。

3.项目的审计

在审计的过程中，项目的记取方式，各项目措施费的计算都是关乎整个土建工程造价审计的关键，必须符合相关的法律规定。

2.土木工程造价审计中常出现的问题

2.1全面管理的观念没有形成

目前我国对整个土建工程造价的控制主要是采取招标的反思，这就造成了整个土建工程缺乏系统的全面管理的，全方位的动态管理。而在结算中，主要是工程完工之后才进行，施工期间并不去现场进行监管，因此在土建工程的源头就会出现造价审计的薄弱环节。

2.2限额制度不完善

根据数据统计，在土建工程等的整个过程中，设计阶段的工程造价占了总造价的百分之五十左右，而施工阶段的造价占了总造价的百分之二十左右。造价审计的相关部门最这一现象没有做到足够的重视，造成了在设计过程中超出了预算标准。

2.3随意性较大

在土建工程施工过程中，设计图纸的改变是经常的事，早就给整个工程造价设计工作带来了诸多的麻烦，假如说设计图纸的变更造成整个工程量增加了百分之三十，并在此期间做出了多次变更，这就肯定会审计的难度造成一定的影响。

2.4预决算高估冒算

由于投标决算书是由投标方拟定的，在交由相应的土建单位进行审核，而投标方往往在此动用手脚，故意抬高价格，高估冒算，主要是从以下几个方面进行。例如工程量计算超标，材料价格过于高等等，而后者出现的频率最高，比如说工程施工单位的各类建筑，装饰材料等，在品种上，质量上千差万别，价格不容易掌控，极易弄虚作假，他们采用价格低廉的材料，而在决算中故意报高材料价格，以此牟取暴力。

2.5提高各项取费指标

由于造价审计工作是由国家的相关部门控制的，具有一定的法律效益，有些相关部门根本不根据相关的定额标准来编制整个工程的预决算，这就造成整个造价就与实际的造价水平相差很大，他们甚至故意提高取费级别，从而提高太高造价的目的。2.6价格不清楚由于新型的工程施工材料种类繁多，价格也不一样，这就造成了材料市场的价格混乱，而在进行高级装修时，施工单位往往使用进口材料进行价格编制，而在实际使用过程中却使用几个较低的材料，以次充好，从中提取暴利。

3.如何提高土木工程造价的质量

3.1不断完善预决算定额体系

预决算的编制工作主要根据现行的定额完成的，针对现实的借用定额问题。造价审计单位应该根据该企业的实际问题，对工程的各個方面进行全方位的考虑，比如说地域以及当地的技术水平，从而进行合理的调整，最终完成一套完善的定额体系，并根据社会的发展做出相应的改变。

3.2建立完善的预决算管理体系

土建单位预决算参与单位众多，并与国家相关部门的联系也很多，因此要做好预决算工作，就必须建立起和这些相关单位的良好关系，能够进行彼此的信息交流与沟通，只有这样，才能真正反映出土建单位预决算的正确性和合理性，发挥其最大作用。

3.3加强各职能部门的充分沟通

土建工程单位同其他单位一样也是由不同的部门组成的，因此加强各部门的沟通与协作对各部门职能的发挥起了很大的作用，尤其是对造价审计工作来说就更加需要各部门的的合作，只有这样，方能做到数据上不出现实质性的错误。

3.4加强土建工程造价审计单位内部人员约束机制

对审计单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专（兼）职纪检员、监察员。目前，有的单位已建立该组织，有的单位还未建立，但很多单位是形同虚设，反而成了一张保护伞。因此，要让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人的一种内部约束。

3.5努力提高审计人员的综合素质

土建工程单位的造价审计工作是一项极其复杂的工作，这就要求审计人员有极强的专业素质，掌握必要的技能和相关的软件，并加强自己的职业道德修养。还有一点很必要，审计人员必须要有公平公正的态度，只有这样才能在面对金钱诱惑时不为所动。

3.6做到收集资料与实地调研相结合

建筑工程造价审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以我们在内查的同时，有很多经济业务需要进行外调工作，以取得第一手真实可靠的证明材作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。首先，收集审查所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，有效地组织工程预决算审查的正确实施，为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现场跟踪检查的原则，确保工程审查质量。审计人员深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。在审查中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。

4.结语

它是一项专业性、技巧性、知识性和政策性很强的工作。对工作人员的自身素质提出了很高的要求。因为加强工程造价审计工作，可以为企业节约很大的投资成本，减少了不必要的支出和不合理的支出。所以需要加大土建工程审计工作建設的力度，真正实现公平、公正、公开的原则。通过不断的提升土建工程中的审核工作水平，来完成工程造价，有效的控制造价。从而推动整个土建工程的进步。

参考文献

[1]闕健.关于土建工程造价审计方法的研究[J].世界华商经济年鉴.城乡建设，2012（6）.

[2]夏海燕.土建工程造价审计方法研究探析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（27）.

（作者单位：天津市建设工程造价管理总站）