提高公路经济发展的具体性措施

刘新凤

摘 要：公路经济的发展作为我国现今社会主义市场经济发展的重要组成部分，同时又是公路体制健全完善的关键和基础，在现阶段发展的情形下，相关管理部门能够在公路经济发展的作用进行分析的前提下，针对其在现今发展中存在的问题，提出相关的改进对策对于促进公路经济的健康稳定、可持续发展有着重要的现实意义。

关键词：公路经济；作用；措施

在社会主义市场经济创新发展的过程中，公路经济作为参与市场经济创新发展的重要组成部分，在实际进行的过程中，公路经济的管理不仅仅是面对公路事业规模扩大的基础上而进行的，而且与实际市场经济创新发展的方向必须实现适应性的构建，以此能够从公路经济管理层面上为适应整个大背景市场经济的发展发挥重要的促进作用。当前，公路体系在建设的过程中，城乡公路一体化建设，同样是在公路经济统筹管理的基础上而进行的，主要是在资金技术的强有力支撑下，保证公路建设的规范化，并且能够在规范化的建设基础上，保证依托公路运行发展和经营管理的经济管理工作能够向着科学化的方向进行。就现实的发展而言，当前公路交通发展的过程中，公路经济的管理发展必须在足够强大的资金支撑下进行，是一种资金密集型经济发展形势。由于公路在国家生产生活中存在的位置是基础设施的重要建设部分，做好科学的计算和分析，保证公路管理经济效益的最优化获得，从公路层面上构建适应性强、可操作性强的公路经济管理体制，以此能够为促进社会主义市场经济的创新发展发挥重要的促进作用。

加快公路经济发展也就是与公路相关的各种经济形势都能够得到一定程度的发展，其作用非常突出。一方面可以改善区域经济环境，提高经济发展的竞争力，交通运输承载力的提高从而为区域经济高数量和高质量的经济物流运输提供了坚实的保障。在现今区域经济发展的过程中，公路系统作为一个对区域地区思想解放、沟通内外的重要桥梁，同时公路经济发展对市场经济发展的强弱起着非常重要的促进作用，其也体现着一个地区政府执政能力的强弱，是现阶段政府对服务人们能力的一个鉴定指标。所以，对于一个特定的地区来讲，不断的强化公路建设的力度，力图能够在促进区域经济发展中降低人力、物力以及信息、物流流通时间，降低成本的投入，从而能够有效的促进区域经济的发展发挥重要作用。这一作用的阐述也是对“要想富，先修路”的传统的理念的现代化应用的重要体现。另一方面能够促进宏观经济的发展，强化经济综合竞争力的提高。具体而言，表现为现今公路经济的高效率发展最为根本的依托和體现则是公路建设水平和质量的提高，从而通过公路功能的有效发挥降低各个区域之间的时间和空间距离，从而能够为强化区域经济之间的交流与合作等提供便利化的条件。表现在现实发展中首先体现在拉动投资、拉动融资、以及拉动“三产”，尤其是公路经济发展对第三产业的发展起到了非常重要的刺激作用，从而促进了整体经济综合竞争力的提高。

一，公路经济发展过程中的各种问题

公路经济发展很重要，但是目前公路经济发展也出现了不少瓶颈。这些问题严重的影响了区域经济乃至国民经济的提升。

首先，部门观念束缚，现代化公路经济管理理念缺乏支撑。由于我国现代化公路经济体系建设起步较晚，认识不足加上经验的不足导致我国在促进现代化公路建设和发展的过程中缺乏相应的公路经济理念的支撑，未能有效的发挥引导和支撑作用。就这一方面而言，我国的公路经济发展的过程中由于思维定势、产业惯性、体制惯性等多种因素的影响，导致众多的公路经济管理部门缺乏现代化经济意识、现代化服务理念比较强缺乏，而且部门缺乏主动探索的能力与动力，导致我现今众多公路经济地区无法及时的找到公路发展的准确思路，从而对公路经济的创新发展造成了极大的影响。

其次，重视建设轻视养护，价值功能持续支撑不足。现今我国公路经济发展的过程中由于缺乏现代化公路经济理念，从而导致我国普遍存在的公路系统发展重视初期的建设而忽视了后期运营阶段的养护工作，造成了现今将大量的资金费用用于公路的养护工作。具体而言，现代化公路经济发展理念的缺乏导致相关的公路经济部门在针对公路经济价值功能、成本等方面存在严重的认识不足，导致无法统筹兼顾，认识的不足公路养护投入时间和空间的错位，资金的滥用对于公路经济的发展状况是非常不利的。

最后，重视公路运输，合理结构基础缺乏支撑。现今，在公路经济管理中我国普遍存在一个问题则是现今重投入、建设，轻产出、养护、跟踪问效、运输发展，从而造成了管理的不善，结构的合理性未能完全保持和掌握。此外，对于现代化公路经济管理中的公路运输来讲，其合理结构的存在还必须能够在完善的配套设施的基础上进行功能的发挥，但是我国现今公路经济管理的客货运配套设施与公路建设相比存在极为滞后的现象，从而在一定程度上制约了交通运输业的发展。

二，提升公路经济的具体性措施

第一，强化三化互动理念，推进现代化交通运输业的建立和发展

为了能够促进公路经济的发展，从根本上要促进现代化交通运输业的建立和发展。具体而言，现代化交通运输业的建立和发展要能够找到适合我国公路经济发展的一条道路，首先要在公路建设的基础上强化工业化、城镇化及农业产业化三方面的互动，在以上三个方面的发展中充分的考虑和分析公路建设各个方面的工作，在力图地区特色产业资源、城市群的形成、生产要素流动、农业产业化建设等目标的制定下进行公路的全面建设。以此为我国现代化公路经济发展指明一条道路和提供建设方向。

第二，强化三产发展，推进公路经济的全面发展

在促进我国公路经济发展的过程中，公路经济管理的相关部门能够针对公路经济发展的各项生产要素做好引导工作，积极的促进公路经济发展各项结构合理性的保持和完善，通过资金、技术在公路沿线区域的流动，并且能够通过三次产业的有效互动，在城乡经济相互发展交通的基础上，积极的促进公路沿线区域产业带的形成，并充分流动到公路沿线区域，形成新的发展格局，如“三次产业互动发展，城乡经济互相交融”。此外，公路经济发展过程中保证其结构的基本合理还要能够通过实现公路发展和三次产业结构调整的统筹、公路发展和农业发展的统筹、公路发展和工业发展的统筹、公路发展和第三产业发展的统筹，做到四个统筹兼顾以此为公路经济发展提供坚实的动力。

第三，强化公路养护工作的进行，促使现代化公路管理理念的执行

现代化公路经济的发展最为重要的是能够不断的促进公路养护工作体系的创新建设和发展，这就要求公路管理部门能够强化巡视监察工作，针对公路经济中存在的损坏的部分及时的进行养护，避免大范围的损坏现象的形成从而造成强度较大、力度较大的养护工作的投入，这一工作的进行是现代化公路经济发展改善的重要部分。

第四，强化服务质量，以服务的发展为公路经济提供动力

相关管理部门要能够意识到现代化公路经济发展发展的动力之一是来自公路经济服务质量的发展和完善，通过高效、完善的服务工作的完成，着力建设依第三产业服务业为主要方向建设，以此带动相关的公路产业发展，获得相应的经济收入，促进公路经济的发展。

此外，还需要法律手段与行政辅助的干预。相比于一些西方国家高速公路经济管理工作的法制现状，我国有关高速公路经济管理法律还存在一定的不足，和西方国家还存在较大差距，严重影响了高速公路的经济效益和社会效益。因而，为了提升高速公路经济管理的水平，需要首先完善高速公路经济管理的法制建设，不断完善现有的高速公路经济法律，明確高速公路经济管理的义务和权利，从而提升其管理力度。其中执法改革是一项重要的改革环节，现阶段，我国高速公路执法工作还存在很多问题，如执法效率低、执法主体较多等，因此，应该明确划分公安部门和交通部门在高速公路经济管理中的部门职责，通过联合执法的手段，充分利用各种执法力量，从而有效提升高速公路经济管理的执法能力。高速公路在我国社会发展中发挥着重要的作用，作为一项重要的国有资产，政府宏观的经济调控对于提升高速公路经济体制改革至关重要，区别于普通公路，高速公路具有营利性和公共性，并且由于技术要求高、投资规模大、投资回报慢等，导致很多企业在高速公路投资建设方面积极性低，针对该类情况，政府应该充分发挥自己的职责，采取必要的行政措施来吸引更多的社会力量进行投资，从而降低国家级地方财政的压力，进而实现高速公路建设投资的优化。此外，政府还应该严格控制高速公路的经营主体，一些非营利性质的机构要优先考虑，而政府需要进行必要的管理和知道，而针对一些营利性质的机构，政府应该和机构签订正式的劳动合同，合同中要明确双方的义务、职权及经营年限等，如果合同到期之后要收回高速公路的收费权。

结语

综上，加快公路经济发展是现今我国社会主义市场化公路经济体系建设和发展的重要的工作，面对现今公路经济发展存在的问题能够从重视养护工作、强化服务质量、强化“三化”互动理念的形成以及强化“三产”发展以此为公路经济的发展提供充足的动力。

参考文献

[1]陈继文.新时期高速公路经济管理体制及措施[J].中小企业管理与科技旬刊，2015（4）.

[2]宋蕊.新时期高速公路经济管理体制及措施[J].城市建设理论研究：电子版，2014（18）.

（作者单位：莱芜市公路管理局）