安徽省新型城镇化建设融资路径探讨

尹子彦，张珊珊

摘 要：随着城镇化的发展，城镇化也带来了许多负面的影响。为了改变这种不良现象而提出建设新型城镇化。新型城镇化要求提高城镇化建设的质量，注重城镇居民的生活所需和必要保障。所以需要大量的资金，就产生了新型城镇化建设的融资问题。在分析了英国、法国和德国以及中国天津市之后，对这些先进的成功案例进行分析研究并获得了宝贵的经验，可以用于现阶段铜陵市的新型城镇化建设之中。

关键词：铜陵市；新型城镇化；融资路径

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）05-61-05

一、 引言

城镇化（Urbanization）由西班牙城市规划师A. Serda在1867年首次提出，这个英文单词另外既有城市化也有都市化的含义，外文文献对这三个含义的区分不大，但是基于我国国情考虑，在官方正式术语中通常使用“城镇化”，因为很大部分人生活在城镇上，这是介于城市与农村之间的。

近年来，我国国民经济一直处于高速增长的状态，在即将形成“新常态”时期中，也是需要保持着中高速的增长；现阶段，我国正在努力建设全面小康，努力将全面建成小康社会在2020年完成。与这两项同时存在的还有一项国家重大政策，即建设新型城镇化，这与之前的传统城镇化有着本质的区别，这也关系着国计民生，在传统城镇化和新型城镇化中资金的需求都是不可忽视的最为重要的因素。国家希望通过确定一批城市作为试点城市来实施新型城镇化，安徽省作为首批名列其中，同时，安徽省在中部崛起中也扮演着重要的角色，另外，也在快速的建设着新型城镇化。那么在新局面下如何拓展融资路径？文章将就这个问题以安徽省铜陵市为例进行深入的讨论。

二、 新型城镇化建设及融资研究现状

（一）研究背景

自1978年以来，我国的城镇化建设在全国各地如火如荼地开展着，取得一些较为明显的进步和发展。党和政府对推动城镇化发展不断提出新的指导意见和方针，尤其是在2002年党召开了十六大，在其报告中，中央提出城镇化建设速度需要加快。依据世界银行公布的相关数据表明，在1994年中国的城镇化率已经超过了30%，2004年突破41%，年均增长速度超过了1%。但取得显著成绩的同时也暴露出了诸多的问题，例如融资路径单一和环境被破坏等。

2015年2月，在国家发改委有关新型城镇化建设规划中，安徽省被列入其中，在这套名为《国家新型城镇化综合试点方案》中提到，安徽省城镇化相关情况，例如，在2013年其常住人口6030万，常住人口城镇化率47.9%，户籍人口城镇化率为22.9%。根据安徽省统计局统计的最新结果，2016年安徽省的常住人口为6196万人，户籍人口和常住人口城镇化率分别为29.5%和52.0%。安徽省城镇化率增长较快具有研究价值和指导意义。而铜陵市城镇化率曾长时间领先全省，更具有典型性。

“以人为本”作为建设新型城镇化的核心目标，它注重提高人民的生活质量，注重改善生态环境和注重健全社会保障机制等。因此，基础设施建设、社会保障、公共服务的不断完善都需要大量的资金。为了保障新型城镇化更加顺利的推进，需要比传统城镇化投入更多的资金。而传统的城镇化的资金来源主要是地方财政和土地转让所得，但随着土地资源的减少，财政投入也不能持久。所以就需要开发更多、更广泛的融资渠道以筹得所需大量资金。要想获得大量的资金需要我们学习、探讨国外新的和先进的融资经验，与我国实际的财政状况、金融现状等情况相结合，制订好适合我国发展新型城镇化的融资途径。

（二）新型城鎮化融资相关理论概念

1. 土地财政

地方政府获得财政收入的一个重要途径就是土地财政，土地财政出现于20世纪90年代中后期土地有偿使用，有些政府通过开发土地，土地升值以及土地转让拍卖获得收入。由于这种获得财政收入的方式简单、直接和方便，很多地方财政都是将土地财政作为重要的来源途径，在城镇化建设中主要用于城镇化基础设施建设。

2. PPP模式

20世纪90年代，PPP模式开始出现。2014年开始在我国大力推广。在这个模式中，公共部门和私人部门在基础设施、公共服务和公共事业设施的建设或运营上进行合作，双方发挥各自的优势并且一起承担风险，最终的结果是高效地完成建设项目，私人部门也获得盈利。PPP模式的一般结构是政府部门通过政府采购的形式，和中标的企业成立新的合作项目公司，需要签订一份特许权协议，中标的企业需要对项目负责并且对其进行有效的运营管理。由双方共同承担风险和收益，政府将取得项目的最终所有权。这样的模式更加符合那些需要投入大量的资金，且成本回收慢的项目，例如水电供应和公共交通建设等。

3. BOT、BTO和TOT

BOT即建设—经营—转让，是指在协议规定的时间内，私人部门建设项目，并特许其通过合法的方式收取费用等来回收成本并获取利益，待超出协议时间，项目将移交给政府部门，根据协议可以采用有偿或者无偿的方式。

BTO即建设—转让—经营，是指私人部门根据协议建设项目，政府将接手建成后的项目，然后再由政府部门特许该私人部门经营项目，以获取收益收回投资成本。

TOT即移交—经营—移交，政府部门或国有企业根据相对公司提供的条件将已经完工的项目产权或者经营权转让给投资人，但是会有时间限制，投资人在所规定的时间内通过自己经营收回投入的成本，获得想要的利润回报，但在合同规定的时间期满后，要将该项目的所有权归还给原来提供项目的政府部门或国有企业的一种融资方式。

4. 资产证券化

资产证券化分为房屋抵押贷款支持证券，资产支持证券和担保债务凭证三类是根据基础资产的不同划分的。其具体含义为，需要用基础资产的未来现金流作为偿还的支撑，通过这样来增加信用，在这样的一个基础下所发行资产支持证券的过程，为了保证发展的健康、稳固，需要二级市场的发达，投资者基础的深厚和发行量的稳定来保障。

5. 市政债券

市政债券既称为“地方政府债券”也称为“银边债券”，是指地方的政府，或者由政府授权其他的代理机构，为的是满足地方为了建设公共设施所需要的资金而发行的有价证券。目前，西方大部分发达国家在遇到融资困难时都用发行市政债券的方式解决问题。从国际上的实践和惯例来说，发行市政债券也是各国在建设城镇化中融资的重要方式，市政通过时间可划分为长期和短期债券，短期一般在一年以内，长期则长于一年，一般短于三十年，也存在例外会有更长的时间。它的优势也很明显，例如免税、风险小、流动性强、期限灵活以及与居民关联度高等。依据世界银行的相关数据表明，当前市政债或者类似于地方债的债券占到了世界总债券的9.0%，能够占到政府债券的35.0%。

（三）新型城镇化与金融业发展的关系

城镇化的特征包括以下：产业支持，资金集聚，人口劳动力的汇集，这些生产要素的汇集成为经济发展的推动力量，有助于形成区域性的经济中心，与此同时城镇化的快速发展会产生金融需求的大量增加，刺激金融供给，随之也会提高金融业的发展水平。金融业作为现代经济发展的核心产业，金融业发展水平在一定程度上也会对新型城镇化的建设带来影响，金融发展水平的提高又为新型城镇化的建设融入更多的资金。

新型城镇化和金融业的推动可以大致分为以下的三个阶段，分别是起步阶段、成长阶段和成熟阶段。在三个时期内城镇化和金融发展呈现不同的联系。第一，起步阶段，由于金融组织体系尚不完善，难以充分发挥其融资作用，这一阶段主要以城镇化发展为中心，这一阶段的城镇化主要依靠工业发展的促进，金融业则围绕着工业发展的需求而不断完善，城镇化的发展使生产要素集聚为金融发展提供了条件。第二，成长阶段，从这个阶段开始，金融发挥其集聚资金的功能带动城镇化的推进，工业逐渐淡化取而代之的服务业的深化，金融的进入在一定程度上让融资成本得到了下降，另一方面也让其资金的配置效率得到了提升。第三，成熟阶段，发展到了这个阶段，在这一阶段中城镇化与金融的发展密不可分互相促进推动，城镇化的集聚和辐射能力为金融发展提供良好的经济基础，与此同时金融发展也对城镇化建设提供有效的帮助，例如提供了充沛而可持续的资金支持。

另外根据有关学者的检验表明：中国每增加1%的城镇化率，就可以提升当年的国内生产总值，增长了约1%到2%；另外人民币的各项贷款余额与城镇化率也存在着正比的关系及长期平衡关系，例如，若在信贷投放增加1%，将能够推进城镇化水平提高0.07%左右。这些都足以表明，新型城镇化和地方经济、金融等行业都有着密切的联系。

三、 国内外城镇化建设融资案例及其启示

（一）西欧的城镇化融资成果案例分析

资料来源：根据世界银行官网数据整理得到。

西欧的一些国家在建设新型城镇化的过程中不仅注重市场的主导作用而且也加强了政府的宏观调控，但是西欧是以发挥市场主导作用为主。这其中以英国、德国和法国为代表。根据图1世界银行的数据显示，英国的城镇化率在2000年的时候就达到了78.7%，而2016年增长到82.8%，达到5437万人，2016年增长1.1%。2000年的德国城镇化高达73.1%，而到2016年就增长到了75.5%，达到6242.2万人，2016年增长1.5%。法国2000年75.9%，到2016年为79.8%，达到5335万人，2016年增长0.7%。

1. 英国城镇化融资实践

在世界上最早开始城镇化建设的国家是英国，也是发展较快的国家。英国采取的模式是政府引導配合市场主导，即政府与社会资本合作模式。英国对于政府与社会资本合作模式的应用规模和设计领域居于全球首位，其成立了专业的机构进行规范管理，确立了一套完备的评价制度，建立了成熟的私人部门参与公共建设项目的机制。另外，英国政府与社会资本合作模式的应用领域在不断增加。除一些常规的基础设施领域外，也涉及公共服务、国防、公共秩序和文化教育等其他的领域。

2. 德国城镇化融资实践

德国城镇化建设的模式是一种以市场经济为主，同时还运用了一些计划经济的手段和方法。由政府采购其基础设施建设。政府采购模式的三个特点如下：第一，完全的市场化运作，政府招标选择企业建设项目，然后就由企业来负责；第二，对于城镇化建设的项目的管理工作则聘请专业的机构，这样可以减少政府支出；第三，建设项目的风险通过第三方审核来降低。

3. 法国城镇化融资实践

法国在城镇化建设上所采用的是公共事业特许经营制度。在这种制度下，政府把建设项目交给企业负责，但当项目亏损的时候，企业要独自承担。但是根据承担风险的多少还可以再分成三种：第一，企业承担全部风险，这种适合应用于非公共设施建设上；第二，风险由政府部门和企业共同承担，但是初期的投入以政府部门为主体，企业仅仅只负责项目的建造和营运；第三，企业承担有限的风险，以公交公司为例，由企业运营管理，但不能获得收益，不过政府会对其进行补贴。另外，政府会充分调动各方的资金优势投入到城镇化建设之中。

（二）国内城镇化融资典型案例分析

就国内而言，天津城镇化融资较有代表性，值得分析和学习借鉴。天津市在面对“资金平衡”这个问题的时候，自己探索出了一套由政府引导、市场运作、统筹安排、资金平衡的城镇化建设投融资体制机制用于解决这一问题。2016年，天津市在其《政府工作报告》中明确指出，要在2020年前天津市常住人口城镇化率达到84.0%。而根据天津统计年鉴显示，截止到2010年，全市的城镇化率却只有70.5%，说明天津的城镇化建设速度非常快。其在融资方面的原因有以下两个方面：

第一，天津市的新型城镇化需要金融业的大力支持，包括资金和政策的支持。天津市通过发展新型村镇银行的方式来给农村金融市场注入活力，解决了大部分资金问题，与此同时也有助于村镇银行管理和运营。金融市场活跃的同时，也相应加强对银行业的监管，防止活跃的同时发生投机现象等不良后果。

第二，天津市的新型城镇化得到了天津市政府的政策支持。静海区政府与天津国家开发银行签订了开发性金融协议，天津市的基础设施建设资金得到了国家开发银行长期支持。国家开发银行积极支持滨海新区的建设，投放的贷款总额达到了800多亿。国家开发银行还为华明示范镇整合宅基地解决土地问题提供贷款，以土地作为质押，以土地收入偿还贷款本息。天津的城镇化在国家开发银行的支持下也为其他省市起到了示范带头的作用，国家开发银行的资金支持也吸引了民营资金的注入，充分带动民营资本的活力。

（三）国内外融资案例的启示

国内外的新型城镇化建设成功经验，给我们带来了以下的借鉴：

第一，都通过金融体制改革来增加对外的融资渠道，国内外的城镇化建设都引入社会资本和政府共同投资，尤其是国外政府，利用各种渠道获得建设资金，运用各种筹集资金的手段来解决建设城镇化进程中的资金不足的问题。

第二，要勇于突破原有的经济习惯和机制，进行投融资体制的改革。例如激励政府部门、税务部门、银行等金融机构参与项目建设，扩大资金支持主体。

第三，需要多方协调的合作模式。市场导向的弊端由政府宏观调控来弥补，并且加强政府的政策支持，尤其是税收和贷款等的方面；市场快速反应解决效率问题，政府要建立高效的监督资金和相关方面的使用规范的系统。以西欧的模式为例，由政府发布法规和规范宏观约束，市场自由引导建设资金的使用。鼓励有关私人部门参与城镇化基础设施以及公共设施的投资建设。

四、 铜陵市新型城镇化建设融资路径的构建

（一）铜陵市基本情况

1. 铜陵市简介

铜陵市是一座资源非常丰富的城市，位于安徽省的中南部，位于皖中南中心以及长江经济带重要城市枞阳县。自2016年1月划归铜陵市之后，总共辖三区一县，人口总数达171万，总面积共3008平方千米。

根据铜陵市“十三五”规划纲要，2015年生产总值（包括枞阳县）达911.6亿元，户籍人口城镇化率（包括枞阳县）为52.6%，常住人口城镇化率（包括枞阳县）为52.7%，预期在2020年将可能会达到62%。

2. 铜陵市财政、金融业等基本情况

根据铜陵统计局的数据显示，累积至2016年底，铜陵市完成地域生产总值为957.3亿元，与去年相比增长了9.1%。其中的第三产业达到了338.7亿元，比去年增长了9.5%。铜陵市的常住居民人均可支配收入比去年增长了9.3%，已达到2.1万元；2016全年财政收入达153.8亿元，比上年增长了5%。

2016年末金融机构的各项存款达1200多亿元，比年初时增加了120多亿元，比上年的增长超过了11.0%。到2016年年末时，金融机构的有关人民币的各项的贷款余额达到944.7亿元，比年初增加96.9亿元，比上年增长了11.4%。2016年末铜陵市共有上市公司6家，上市公司流通股的市价总值大约555.0亿元。全年保险业保费收入相比上年增长27.5%，达到18.1亿元。

根据以上数据可以得出，铜陵市总体财政、金融及保险等行业均处于合理甚至较好的状态，因此财政、保险、金融等都为新型城镇化提供大量的资金。

（二）铜陵市新型城镇化建设融资现状及困境

1. 铜陵市新型城镇化建设融资现状

近年来，金融资源配置在铜陵市推动新型城镇化建设中发挥着重要作用，表现在以下三个方面：第一，通过扩展信贷投放的力度推进新型城镇化建设，例如2009年年末，相关城市建设领域贷款余额为25.1亿元；第二，积极创新金融产品，为铜陵市的中小企业提供有力的支持，促进其发展壮大，帮助解决了城镇化推进过程中所产生的剩余劳动力的就业问题，在铜陵市内的金融机构先后实现的创新包括小企业动产质押、青年创业、民企之星、光彩之星和银团贷款等品种，在一定程度上支持了铜陵市中小企业的发展；第三，稳步推进金融机构改革，建设培育金融服务新体系。先后对四家国有大型商业银行和农村信用社进行改革，也组成了铜陵皖江农村商业银行，另外引进上海浦东发展银行和交通银行两家大型股份制商业银行，2012年安徽银监局批复成立铜陵农村商业银行，银行业金融机构体系得到不断完善。虽然现阶段在金融领域取得了较好的成绩，但也仍然面临着一些困境。

2. 铜陵市新型城镇化建设融资困境

（1）财政支出有限

城镇化融资主要来源是财政资金，先期以财政资金引导带动民间资金投入更不失为一个极佳的融资路径，然而现阶段所面临的融资困境在于依靠现有的财政能力远不能满足未来城镇化建设的资金需求，且资金缺口较大。即便是铜陵市的财政能力较强，但考虑到我国的经济已经进入刘易斯拐点即劳动力过剩向短缺的转折点，是指在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终达到瓶颈状态。，发展的速度也会变慢，但是我国需要投入大量的资金在建设新型城镇化中，政府也无法持续增资。

我国的分税制改革是从1994年开始的，按照事权的划分标准地方政府在基础设施建设、公用事业发展和公共服务等方面都处于主导地位。但在地方政府却出现了关于财权和事权并不相匹配的问题，也阻碍了城镇化建设的进行。尽管随着新型城镇化的建设中央财政拨款有所增加，但基础设施建设所需资金的绝大部分仍然需要地方政府来支付。而现阶段的情况是，中央财政收入占全国总财政收入的比例不断上升。地方政府融资的责任和压力正在不断增加，迫使地方政府不断拓展融资途径，导致了土地财政以及有地方主导的融资平台的相继出现。而铜陵市在这方面所面临的困境与全国大多数城市是相同的。

（2）土地财政收入有限

自1990年后，土地的有偿使用制度得到推行并发展成了一种新的经济发展模式。但是，土地是稀缺资源，还有国家规定的18亿亩耕地红线不可动摇的指示，所以地方政府不能无节制地以土地资源作为财政收入的手段。依照财政部提供的数据表明，在2015年一年中，通过土地出让收入达3.4万亿元，同比下降超过20.0%，即使2016年这个数据达到3.7万亿元，同比增长了15.1%，但考慮到土地价格的大幅度上涨，仍然能说明国家的土地出让趋势是在下降的，根据铜陵市国土资源局提供的数据显示，2016全年土地出让金28.2亿元，而省厅每年都会下达新增耕地的任务，通常都是几千亩。所以可以看出，出让国有建设用地无法长久维持财政需要。

（3）债务率较高

在我国现阶段实行的预算法规定下，地方政府通过发行债券的方式筹集到的资金总额受预算法的制约。规定地方政府不得以除发行政府债券以外其他方式举债。分为一般和专项债务。据统计，2014年一般债务9.4万亿；2015年一般债务9.9万亿；2016年的一般债务限额是10.7万亿。

在三个领域有这样的风险，分别是：区域性财政风险、系统性金融风险、经济和社会政治风险。区域性财政风险主要是因为其债务风险超过地方财政所需要的承受能力；系统性金融风险主要是因为地方债务大多与金融系统关联较深；而经济和社会政治风险的产生，主要是因为政府偿付不了债务，这会严重损害政府的信用，进而影响社会的稳定。

（三）铜陵市新型城镇化融资的对应措施

1. 改变融资路径中政府作为主体的角色

（1）规范土地收益分配

规范土地收益的分配，至少要做好以下三步：第一，加强管理土地出让金，按照财政规划来使用，严格管控使用途径；第二，对于土地出让金的收取，应使用分期偿付的方式代替原来的一次性付清；第三，合理的配置和规划土地出让金，使其在推动公共事业和服务均等化的方向上贡献力量。

（2）创新市场化的融资模式

研究发行市政债券，世界上的大国经济体中，在城镇化建设中广泛采用的就是市政债或者类似地方债的形式。我国地方政府的信用随着我国经济水平的不断发展而提高。在2016年以前，也就是说在合并枞阳之前，铜陵不管是从人均GDP，还是从财政收入，城镇居民可支配收入，再是农村居民纯收入都是位居全省前列。说明铜陵市经济水平良好，因此居民的投资需求较大。另一方面，政府通过市政债券从居民进行融资也降低了筹资成本。但是在发行市政债券之前，应该由中央或上级部门对该地区进行信用评估和合理的额度制约，如建立严格的发债审批制度和设立专门部门监管。

深入研究关于政府与社会资本的合作模式。经过英国的广泛实践也具有了较成熟的经验，我们可以借用此类的经验应用到我们地区的融资上来。通过研究可以采用BOT，TOT或BTO等模式进行融资。通过这些方式刺激私人部门资金投入到城镇化建设上来。

2. 完善金融组织体系

（1）进一步发挥好政策性银行作用，确立起指引导向作用

政策性金融机构介入农业市场提供支持，可以缓解市场的信息不对称，提高资金配置的效率。让政策性金融为新型城镇化建设保驾护航。因此，让政策性金融确切地服务到农村建设。并且在城镇化建设中必然存在着一些低收益、投资回收期长的项目。

（2）发挥好商业银行的自身优势

应该充分发挥商业银行的融资优势加入新型城镇化建设上来，因为城镇化的发展也会带动商业银行的发展，形成一种良性互动的机制。但通过商业银行融资需防范信用风险，所以还要对贷款项目进行核查控制风险，还要和政府多沟通，严格把控贷款用途。

（3）将地方金融机构服务城镇化

积极探索建立多元化的农村金融机构，可以更贴近农民，了解农民的需求，有针对性地开发金融产品和服务。地方性的小型金融机构还能更加深入地了解融资的企业，有助于支持利于城镇化发展的小微企业，支持农民自主创业。

（4）利用好非银行金融机构的支持力量

城镇化建设中保险业可以发挥两方面的优势性作用，其一，城镇化建设中为新进城农民提供基本保障。其二，保险金也可作为融资途径之一。保险金进入基础设施投资项目于2012年获得保监会的许可，现阶段保险金已为城镇化建设投入资金1.2万亿。

3. 构建支持新型城镇化建设的融资模式

（1）PPP模式中进行资产证券化

PPP模式有两种比较常用的方式适用于新建的基础设施，分别是BOT和BTO，TOT是通过BOT发展而来的。铜陵市也希望在新型城镇化中运用到PPP模式，2017年1月4日上午，铜陵市政府和泛华集团共同签署了推进新型城镇化建设的协议。2017年3月，安徽省财政厅下达铜陵市政府与社会资本合作（PPP）省级的奖补资金高达380多万元，高于安徽省平均水平。可见铜陵市在PPP模式上走在全省前列，但是仍要在风险可控的前提下继续推进PPP项目的广泛应用。

资产证券化也是一个十分重要的融资路径。通过这种模式还可以使资金不足的民营企业投资者尽快收回建设成本，提高资金的流动性，使私人部门可以共享收益。资产证券化的优势就是可以分散潜在的风险，还可以对项目进行很好的监督。

另外，可以将资产证券化用于PPP模式之中，这会使两种方式更加高效地发挥融资的作用。但由于这是一种新兴的组合融资模式，所以还需要不断制定规范的法律和制度。

（2）财税制度改革

除了地方政府的举措，中央为了支持地方的新型城镇化也在探索财税制度的改革，这就要求中央政府需改革现有的财税体系，为了加大支持力度加大了财政资金的支持。可以从四个方面来研究：第一，通过更加严格的优惠政策的监管避免恶性竞争。根据城市产业特点与分工，因地制宜，制订产业与地区相符合的税收优惠措施，防止恶性竞争与反复建设，走合作发展的道路。第二，应注意城市间的财税政策与利益和谐发展问题，可以创立城市群财政协调机构，主要负责制定具体政策，按期进行交流与相互通报情况，增强沟通与合作，共同为城镇化建设提出发展计划与谋略。另外，要创建信息共享机制，保持税收利益协调，任何一方都不可私自减免税收，也不能单方制定与国家税收法律、法规等相悖的税收减免政策。第三，协调目前的地方税体系及管理体制，合适时开始征收一些新税种，例如，房产增值税、环保税、遗产税等，整合征收印花税、耕地占用税、企业所得税、城市维护建设税等。其目的是构成与城市税源特征相符合的税收体制，从根本上改变政府主要依赖土地财政提供资金的方式。同时也可以显现出在新型城镇化发展中财税政策所发挥的基础作用。

五、 铜陵市新型城镇化建设融资路径的构建

当前，西方发达国家的城镇化建设基本落下帷幕，通过研究文献资料，能够深切地感受到城镇化对居民带来的积极的改变。中国的新型城镇化是党和国家作出的符合历史潮流的正确决策，铜陵市在建设新型城镇化的道路上一直走在全省的前列，但是也无法避免大多数城市建设新型城镇化时遇到的通病。首要问题就是融资，融资的路径要广，风险要分担，质与量要兼顾。做出以上的判断之后，对于这个问题将进行深入细致的研究，因为有诸多先例，所以可借鉴的成果颇多。当我们做出如上的分析之后，也得出了一系列的经验和教训，例如，改变以政府为主体的融资路径；完善好关于服务新型城镇化建设的金融体系；构建完成支持新型城镇化建设的融资模式。他国或城市的成功经验要在符合铜陵市实际情况的前提下推广，他地的教训要尽早规避，已经确定正确的道路要坚持并发扬。

参考文献：

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[2]李晨飞.我国新型城镇化建设中的融资路径研究[D].辽宁大学，2014.

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[4]财政部财政科学研究所课题组.城镇化进程中的地方政府融資研究[J].经济研究参考，2013，（13）：3-25.

作者简介：

尹子彦，男，安徽庐江县人，上海海事大学产业经济学硕士研究生，研究方向：海运物流经济与金融；

张珊珊，女，安徽庐江县人，安徽省庐江县国税局，研究方向：会计。