滁州市节水发展及潜力分析

韩玉杰

摘 要：该文对滁州市近年节水发展情况进行了调查，分析了2015年的用水效率及节水水平，并计算了滁州市的节水潜力，提出了未来节水发展的方向及建议。

关键词：节水水平；节水潜力；发展方向；滁州市

中图分类号 TU991.64 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）13-0077-03

滁州市隶属安徽省，分属长江、淮河两大流域，位于江淮丘陵地带，水资源并不丰富。滁州现已划入皖江城市带承接产业转移示范区，工业经济基础雄厚，同时是国家大型商品粮生产基地。随着城镇化进程的加快，水资源的紧缺将严重制约滁州市经济社会的发展，社会节水水平及用水效率的提升是解决这一问题的根本出路[1-2]。

1 滁州市“十二五”节水发展成效

1.1 主要指标 “十二五”期间，滁州市水资源利用效率和节水水平有了较大提高。GDP用水量下降至172.7m3/万元，5年降低了42%；工业增加值用水量下降至51.3m3/万元，5年降低了55%；全市城镇管网漏失率下降到22.9%，节水器具普及率达50%；农田灌溉水利用系数上升到0.505，节水灌溉率提高至11.1%。具体见表1。

1.2 节水措施

1.2.1 农业节水 灌区续建配套与节水改造工程逐步实施，改善灌溉面积1.03万hm2，通过渠道清淤、整治、防渗处理，输水损失有所降低；发展了一批喷微灌、管灌等高效节水农业示范区。

1.2.2 工业节水 加快工业技改步伐，采用节水新工艺；加强节水管理，提高工业用水重复利用率；实施工业用水考核，关停了一批高污染、高耗水企业；积极发展新型节水工业，促进产业结构调整。

1.2.3 公共节水 更新用水量水设备，强化自来水管网的改造和日常巡查；推行节水载体建设，中小学校和大专院校已逐步推行节水器具使用，并采取用水计量措施，同时加强了对师生节水的宣传与教育；对洗车、洗浴等高耗水服务业进行专项检查，严格取水管理。

1.3 体制与机制建设 2013年市政府出台了《滁州市人民政府關于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，落实了水资源管理地方行政首长负责制，建立了水资源管理“三条红线”指标体系，统一指导全市水资源工作。贯彻取水许可审批制度，至2015年滁州市工业和城镇生活取水许可审批率达到100%。实施建设项目水资源论证制度，初步建立限制审批新增取水制度。积极实施水价改革，居民生活用水逐步实施阶梯水价，利用水价杠杆促进节水。每年“世界水日”、“中国水周”、水法宣传月期间，滁州市各级水行政主管部门紧紧围绕宣传主题，开展形式多样宣传活动，通过宣传增强节水意识。

2 滁州市节水水平分析

2.1 经济社会指标 2015年滁州市常住人口为401.7万人，城镇化率达到49%。地区生产总值1305.7亿元，三次产业结构为17：53.2：29.8，工业增加值为610.5亿元。全市有效灌溉面积49万hm2，其中节水灌溉面积5.42万hm2。

2.2 用水效率 用水效率采用万元GDP用水量、综合人均用水量表示[3]。滁州市全年总用水量为22.55亿m3，万元GDP用水量为172.7m3，人均用水量为561.4m3/人，用水效率逐步提高，但整体仍低于安徽省平均水平，与周边及用水效率较高的城市相比较，也处于偏低水平，具体见表2。

2.3 节水水平

2.3.1 农业 2015年滁州市农业节水灌溉面积占有效灌溉面积的11.1%。目前安徽省农业节灌率为20.5%，我国平均水平为45%左右，而代表国际先进水平的以色列则高达90%以上。可见，滁州市农业节灌率水平仍较低。农业灌溉水利用系数为0.505，未达到全国平均水平0.53，与国内0.6～0.7的先进水平差距较大。农田平均灌溉用水量4965m3/hm2，高于全省的3885m3/hm2。

2.3.2 工业 2015年滁州市万元工业增加值用水量为51.3m3，而国内万元工业增加值用水量先进水平可低至10m3以内。工业重复利用率为45%，远低于全国工业用水重复利用率87%的平均水平。

2.3.3 生活 2015年滁州市人均居民家庭生活用水水平为111L/p.d，其中城镇居民为149L/p.d，农村居民为68L/p.d。2015年滁州市城镇居民生活用水户装表率达到100%。城镇供水管网漏损率为22.9%，明显高于安徽省平均值，但与发达国家管网漏失率低于6%的水平差距较大。城镇节水器具普及率为50%，低于安徽省整体水平，与国内先进水平的90%以上相比差距显著。居民家庭生活节水器具普及程度地区差异很大，新建小区普及程度普遍较高，建设年代较早的居民楼节水器具普及程度较低。

3 滁州市节水潜力分析

3.1 节水指标 参考国内外节水先进地区相关标准，通过技术经济比较，预测2020年滁州市农业、工业和城镇生活等重点节水领域主要节水指标，具体见表3。

3.2 节水空间分析 现状农业灌溉用水量约占总用水量的70%，农业节水仍是节水工作重点。滁州市农田灌溉受水利工程老化、配套实施不完善、节水改造力度不足、管理运行体制不健全等因素影响，农田灌溉水利用系数不高，节灌率低。滁州市农业用水效率亟待提高，发展仍有较大空间，农业节水潜力巨大。滁州市重点推进工业发展，现状工业用水占据社会用水总量的14%，工业节水力度与水平对抑制需水过快增长起着重要作用。滁州市现状工业用水效率偏低，具有较大节水潜力。滁州市城镇生活用水量约占总用水量的8%，城镇供水管网漏损率偏高，已达20%以上，城镇节水器具普及率偏低，城镇生活用水仍然具有一定节水潜力。

3.3 节水潜力 节水潜力按照节水类型不同，分为农业、工业、生活3类进行计算[4]。运用水利部节水潜力计算公式[5-6]，以现时期各部门、各行业通过综合节水措施所达到的节水条件下的定额、水的利用系数、节水器具普及率、工业用水重复利用率等为参照标准[7]，计算2020年滁州市的节水潜力。农业节水潜力主要是农田灌溉节水潜力，以农田有效灌溉面积为计算基础，计算滁州市农业节水潜力可达1.91亿m3。工业节水潜力主要体现在万元工业增加值取水量上，以工业增加值为计算基础，工业节水潜力为0.81亿m3。城镇生活节水潜力主要体现在城镇供水管网漏损率下降和节水器具普及率的提高，计算得到城镇生活节水潜力为0.47亿m3。根据上述分析可知，滁州市现状综合节水潜力可达3.19亿m3，通过采取节水措施，水资源利用效率和效益可以得到显著提升。

4 滁州市节水发展及建议

4.1 节水发展方向

4.1.1 农业节水 滁州市属水资源严重短缺地区，干燥易旱，节水方向重点为着力解决大中型灌区骨干工程老化失修、渠系不配套、渗漏损失严重等问题，开展田间工程节水改造、强化农田水利基本建设，发展高效输配水技术。大力推广“浅湿间歇”、“浅晒深湿”的水稻节水灌溉制度，发展高效节水农业设施，推广水肥一体化技术，加强农业用水总量控制与灌溉定额管理。

4.1.2 工业节水 重点加快对现有高耗水行业节水技术改造，强化用水定额管理，大力发展循环经济，推行清洁生产，限制和淘汰耗水量大、污染严重的落后工艺和设备，努力推行分质供水。优化产业结构，发展先进制造业，将产业向高效节水方向调整。以提高工业用水效率为核心，创建典型节水企业和节水园区示范，改良生产工艺，提高工业用水重复利用率、減少输水管道漏损等，实现节水减排的目的。

4.1.3 生活节水 着力开展城镇老旧供水管网更新改造，降低城镇管网漏失率。大力推动节水器具普及工作，推动服务业及公共机构节水，加强小区、企事业单位等节水载体建设。

4.2 建议 （1）滁州市节水水平逐步提高，在节水方面取得了一定的进展和成效，但现状用水效率、节水水平仍不高，尚存很大的发展空间，需进一步推进全社会节水工作。（2）滁州市作为安徽省粮食生产基地，农业占据经济社会重要地位，用水量占比最大，而目前农业节水水平不高，节水潜力大，因此，应将农业作为未来节水的重点。（3）社会节水发展不仅依赖于节水措施、节水技术，更需要节水制度体系及节水机制的保障和约束。

参考文献

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[2]罗岩，李香云，由希尧，等.节水型社会建设中水资源的利用问题[J].干旱区研究，2005（03）：377-381.

[3]任俊涛，向可.节水型社会建设背景下的张掖市用水效率探析[J].人民珠江，2017，38（10）：7-11.

[4]汪奎.府环河流域综合节水潜力分析[J].水电能源科学，2011，29（02）：103-104，185.

[5]马素英，李月霞，白振江.节水潜力计算方法分析与比较[J].河北水利，2008（S1）：41-43.

[6]高树文，王海国，孙兴勃，等.长春市节水潜力分析[J].吉林大学学报（地球科学版），2008，38（S1）：172-173.

[7]宋长虹，高淑红，胡志亮.节水潜力的计算方法与应用[J].黑龙江水利科技，2008（01）：18. （责编：张宏民）