新常态下独立院校城乡规划人才培养问题及对策

摘 要 随着国家对于城乡规划在城市发展中重要地位的明确及全国规划机构的改革，城乡规划教育面临着重要的发展机遇和挑战，而独立院校的城乡规划专业作为城乡规划人才培养体系中重要的组成部分，在生源及培养目标上具有其独特性。本文通过对于独立院校学生特点及培养模式的思考，反思在培养方式中出现的问题，并针对这些问题提出应注重提升学生自我效能感并通过在授课过程中采取项目型教学法、建设适应独立院校自身特点的教材系列、校企结合加强产学研一体化等方式提升独立院校城乡规划人才培养的优势。

关键词 自我效能感 项目型教学法 实用型人才 校企结合

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.06.027

The Problems in the Independent Colleges and Universities of

Applied Talents and Countermeasures in the New Normal

ZHANG Yuanyuan

（Xinhua College of Sun Yat-sen University， Department of Resources and

the Urban Planning， Guangzhou， Guangdong 510000）

Abstract As the situation that government pays more and more attention to the importance of urban planning and the reform of the planning organization， urban planning education is facing important development opportunities and challenges. As an important part of the urban education system， the Independent College has its unique characteristics in the student source and the educational objectives. The article rethinks the problems existing in the educational progress by thinking about the characteristics and training mode of independent college students and propose the measures including improving the sense of self-efficacy of students， using project based teaching method， construction of teaching materials adapted to the characteristics of independent colleges and building the combination of school and enterprises to improve the advantages of talent training.

Keywords self-efficacy； project based teaching method； practical abilities； school and enterprises combined

1 独立院校城市规划专业发展现状

独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。[1]根据教育部公布，截至2016年5月3日，全国共有具有普通学历教育招生资格的独立学院283所，独立学院已经成为中国高等教育的重要组成部分。

根据2008年2月教育部出台的《独立学院设置与管理办法》，独立院校采用的是本科高校与企业合作的办学模式，一方面依托优秀的重点大学作为母校，借助其教学资源与管理模式，资金方面则放多地去借助了社会的力量，与企业进行合作，由资金雄厚的企业提供资金。由于独立院校独特的办学模式，让学校的办学上也会更多考虑地方经济及社会现状，在学科的设置与调整上，具有更多的灵活性，也填补了传统高校培养学生与社会会需求脱节的空白。[2]随着近年来，国家及社会对城市规划专业的重视，越来越多的独立院校也开始开办城市与区域规划相关专业，以适应社会对规划人才的需要。而城市规划专业由于其自身的特性，对于人才实操能力更为强调，[3]因此与独立院校目前着力培养应用型人才这一培养方向非常切合。

2017年2月，习总书记在北京考察时指出城市规划在城市发展中起着重要引领作用，规划应坚持人民城市为人民，更将城市规划的重要性提到了一个新的高度，对于城市规划行业及培养规划人才的学校而言，都是一次非常好的发展机遇。

2 目前独立院校城市规划教育中存在的问题

2.1 学生质量参差不齐，授课难度较大

由于招生分数线及招生范围的不同，各类学校的培养方向各有侧重，一般来说重点院校的人才培养方向主要是培养精英研究型人才，而专科职业技术学校则是培养在实际工作领域中有较强实操能力的技能型人才，[1]作为独立院校，其招生分数与招生要求介于两者之间，因此在招生中存在学生质量参差不齐的问题，分化比较明显。根据笔者对所在独立院校的观察，学生的状况主要可以分为三类：第一种类型的学生为成绩较好，但是高考出现失误的学生，这类学生一般学习态度端正，对于自身有要求也有目标，在学习方面希望能够吸取更多的知识，学习较为积极主动，在与老师的互动沟通中也非常积极，因而能够在学习中达到较好的效果；第二种类型的学生属于学习态度认真，但是在学习方法上有所欠缺。这类学生通常自控能力强，但是在接触新的理论的时候速度比较慢，特别是在学习中需要所学的东西必须有明确的答案或者有模仿的对象，对于抽象的事物比较难掌握，而且对自己缺少自信；另一種类型的学生则在学习中缺少自控能力，在过去的学习中还会有初中、高中的老师天天盯着，而且每天都要上课，有人管束，一旦上了大学，由于学习模式发生了变化，上课的时间和模式更加灵活，更多地需要学生能够自律，而且在经历了高考之后，到大学感觉一下子放松了，在这一阶段缺少家长和班主任的管控，容易陷入浪费时间的状态。

由于不同类型的学生所具备的特点导致在独立院校中，教师授课难度较大，比如说内容组织方面，深度过深则会打击到部分学生的学习积极性，但是过浅则会导致其中学习能力较强的学生无法充分发挥。虽然说因材施教是最好的选择，但是独立院校的老师往往课时量要求较多，如果对不同的学生再另外辅导，工作量过大，加上教师自身也需要做一些科研课题，如果单纯靠教师利用课余时间来进行，大大增加了老师的压力，难以持续。

2.2 学生入学之前对专业了解程度较低

由于独立院校属于民办学校，部分学生在选择学校时，考虑的更多地是学校所在的地域问题，而对学校本身及专业考虑得较少，因此往往出现对于所学专业了解较少，缺少兴趣的情况，对自己未来的发展感到迷茫，在不确定中度过了大学生活。这个问题不仅存在于独立院校，在大部分高考学生报考时，往往对自己所学专业了解程度较低，报考专业的时候一般都是参考家长及已上大学的学长学姐的意见，更多地从就业的热门度去考虑，而不是从自己的兴趣出发。以2013年-2017年，本校城乡规划入学学生对于职业了解程度的调查为例，平均约70%的大一学生对于自己选择的城市规划专业基本一无所知，对于就业方向等更是一片茫然，部分学生只是简单地知道以后可以考公务员，但是对于专业的价值、意义却不了解。而到了大二虽然经过了部分专业学习，仍然有约30%的学生对城市规划专业到底要做什么没有概念。而这种懵懂的状态，一方面导致学生在学习的时候缺乏针对性，特别是在大一大二学习基础课程的时候，只是为考试而学，因而兴趣匮乏；另一方面也让学生错失了最重要的打好基础的时期。

2.3 培养模式以模仿母校为主，缺乏针对自身需求的培养模式

由于独立院校最大的特色即在教学模式和教学资源上可以依托强大的母校，因此大部分的很多独立院校在办学模式及课程设置上以模仿母校为主。然而由于独立院校本身的教育培养目标与母校相差甚远，根据对国家颁布的《独立学院设置与管理办法》，我们可以看到獨立院校所依托的母校一般都是教学科研能力突出的重点大学，首先重点大学所培养的人才主要是面向科研的研究型人才，而独立院校则主要是面向实操性的技术型人才；其次，重点大学的教师队伍普遍以博士学位为门槛，要求科研能力较强，而独立院校则更加兼顾教师的实际工作能力，提倡建设“双师型”队伍；第三，生源的差距较为显著，重点大学学生在生源质量上优于独立院校，同时学生的发展方向差距也比较大，重点大学的学生未来发展方向更倾向于研究型人才，不少选择在本科之后继续读研进行深造。而独立院校学生在就业方向上更多选择本科就业，对其实操能力要求更强。总之，两者在培养方向、生源质量及教师队伍组成上都存在着巨大的差异，过度模仿或者受制于母校的既成培养模式，只会让独立院校处于不上不下的尴尬境地，学生无法在激烈的市场竞争中突出自己的特色从而获得一席之地。

2.4 培养目标及要求过低，与需求市场接轨程度参差不齐

随着时代的发展，城市规划行业越来越强调人才对于知识具有举一反三的能力。由于社会的发展、科技的进步，城市在发展中不断遇到新的问题，学术界也涌现出许多新鲜的理论及尝试，在具体的规划工作中往往也面临着“新型规划”的挑战，如近年国家提出的美丽乡村规划、特色小镇规划等，这些规划虽然与村庄规划、城镇规划有一定的联系，但是却有许多新的要求，这已经成为这个时代规划工作的新常态。不同的城镇有不同的问题，不同的时期规划也有着不同的特点，这就要求从事城市规划行业的人不能够墨守成规或者只会按照范式去做，需要规划者通过学习相关前沿的理论去自己摸索如何才能做一个好的规划，需要从事城市规划专业的人具有良好的应变能力、知识迁移能力和自主学习能力。从近三年笔者所在学校的城市规划专业学生实习单位反馈情况来看，单位普遍反映学生虽然态度认真，但是在新知识学习能力及创新力方面较为欠缺。

随着人工智能产业的快速发展，各种绘图软件越来越智能便捷，同时城市规划行业要求的普遍提升，对于方案中技术能力、创新能力要求不断提升，简单的软件操作工作及复制粘贴模仿的文字工作在目前的市场已经越来越不吃香。同样是绘图员，能够自己有一定创造力和思考能力的绘图员显然更加符合目前规划市场的需要，也能够创造更多的个人价值。而在独立院校普遍提出以培养实操型人才为主的大趋势下，不少老师和同学似乎误解了所以实操型人才的定义，单纯地以为只要能够根据模板或别人做好的方案操作软件电子化就叫做实操型人才，但是根据近年来对于实习单位的访谈，市场所需要的实操型人才除了能够熟练操作软件，更需要有创新意识和独立思考的能力，而目前部分独立院校的培养目标显然低于了市场的需求。

2.5 缺少适合独立院校使用的教材

从城市规划的教材上看，针对独立院校使用的教材非常匮乏。目前大部分教材主要还是以面向重点大学的经典教材为主，理论性较强，内容一般比较深奥，知识点较为庞杂，容易让学生一开始就丧失学习的信心，同时由于其理论性较强，让学生无法与实际设计工作联系起来，更多沦陷在无法深入理解理论继而丧失兴趣的状态。

3 对策研究

3.1 重视对专业作用的介绍，提升学生的自我效能感

阿尔伯特·班杜拉的人格平价理论研究表明，自我效能感和学习效率之间具有显著的正相关关系，而学生的自我效能感则主要与学习动机、努力程度及抱负水平呈现正相关关系。[4]作为刚进入大学的专业初学者，不少学生之所学习动力不足，主要因为对于专业了解程度较低，部分学生可能仅仅因为家长或者亲朋好友的介绍而选择了城乡规划专业，但是对于这个专业本身的作用、意义和价值并不清楚，因此导致他们在学习中学习动机不明确，难以将专业与自己个人的人生成长和目标形成明确的对应关系，从而使得自我效能感下降，在学习中呈现出兴致缺乏的无力状态。

只有当事情的重要性凸显的时候，人的学习专注力才能真正体现，而漫无目的、对自身价值定位不准确的学习状态可以说是学习的大忌。因此，对于本专业价值的介绍就显得非常的重要。城乡规划本身对于城市发展、社会和谐、弱势群体的扶助、环境保护等方面都具有非常重要的作用，可以说一个好的规划能够让一个城市发生质的飞跃，而一个错误的规划方向可能毁掉城市发展的潜在优势，而规划师作为其中的专家，影响显而易见。在专业开始之处及各门课程中，不仅要注重知识的教授，更重要的是专业意义和作为规划师价值观的灌输，让学生能够深刻感受到自己作为城乡规划人才所肩负的重要责任，提升其自我效能感，让学生化被动学习为主动学习，充分调动他们的主观积极性。

3.2 注重引入项目型教学法

目前，高校非常注重推行通过使用案例进行设计课程的教学，特别是城乡规划设计这类实操性非常强的专业，学生培养需要与市场需求高度对接。但是经过几年的课程实践观察发现仅是通过使用实际案例进行教学设计分析还不足以培养与社会需求对接的实践型人才，主要是由于学校教学设计和设计部门的实际工作合作方式差别非常大。由于规划工作本身的内容庞杂、工作量较大，因此在设计部分，项目往往是由多个人共同合作完成，由项目组长对项目进行统筹兼顾并对质量进行把控，共同对甲方负责任，彼此之间合作意识较强；而学校的设计作业，虽然也会进行分组完成，但是由于每个人只是对各自的成绩负责，因此即使以小组形式完成作业，也会将各自分工分得非常明确并且显示出明显的“各扫门前雪”的状态，缺少合作意识，对小组成果缺少责任感。

项目型教学法主要体现在三方面：（1）实际存在的案例地，尽可能做到“真题”。将真实的城镇作为设计研究对象，这样做可以让学生有机会到实地去调研，真实地感受到调研时候应如何与人沟通，如何对城市进行了解，并且对自己的研究对象有更多感性的认识，而这些都是虚拟的题目所不能提供的；（2）作业进度管理及成果评分上，采取以组长为核心的团队模式，个人成绩主要建立在小组共同成果的基础上，组长扮演项目负责人的角色对整個小组负责，由组长掌控进度和分工，并赋予组长一定的权力根据组员的工作态度和贡献进行打分，强化作为组长的权威。这样，由于个人成绩建立在小组成绩之上，所有的学生都会对小组成果质量更为关注，相互之间的帮助和交流明显比传统的方式更积极有效；（3）模拟汇报，通过由教师和学生分别扮演专家、设计方、当地居民、政府部门等角色，引导学生从不同利益方的视角进行思考，对于自己方案的不足和设计关注点有更深刻的认识，也能够对于规划在社会发展中的重要作用有所了解。

3.3 鼓励独立院校教师根据学生特点形成有针对性的教材

好的教材可以说对于课程的教学来说非常重要，根据目前教材普遍更为偏重理论的现状来看，这类型教材并不非常适合独立院校的学生，一方面独立院校学生基础相对薄弱，对理论的理解掌控力也要慢一些，大量的理论概念阐述只会让他们难以掌握核心思路、难以深入了解到理论与实践之间的联系，另一方面也导致教师教学困难，大量理论的课程往往带来了枯燥的课堂教学氛围，虽然不少老师积极尝试理论结合实际案例分析的，但是课程本身就时间短、任务重，想要完成教学任务，就很难对案例进行深入分析。

不同的学校、不同类型的学生、不同的学生培养目标对教材的需求也差异非常大，由于独立院校相对于数量少、建设时间短，目前适应对立院校培养实用型人才的教材也就非常缺乏。未来独立院校的发展的重要要素之一，就是能够出现一批由拥有丰富独立学院教学经验的教师根据本校学生的特点和培养目标编制的适应独立学院教学的教材，只有这样独立院校的教育体系才能真正完整，形成独特的优势。

3.4 积极构建校企对接的合作模式

学校应积极与企业形成对接关系，建设实习基地，一方面更便于学校了解企业的需求并有针对性的合理调整教学培养方案，跟上新时代发展的需求；另一方面也有利于学校与企业达成资源共享、促进信息互通、人员交流，加速研究成果在实际生产过程中的转化。通过产、学、研结合，多方参与的模式，培养出适应市场经济发展需要、适应新常态规划需求的应用型人才。在合作过程中，首先应明确双方的责任，明确实习的目的是培养学生，避免出现把学生当廉价劳动力的思想出现，其次要将合作模式机制化，只有完善的机制才能保障合作的有效性和长期性。

基金项目：中山大学新华学院教育教学改革研究（2016J034）；广东省教育厅高等教育教改项目（2016SGJ003）

参考文献

[1] 中华人民共和国教育部令第26号，独立学院设置与管理办法[S].

[2] 张晓阳，张秀茹，于家畦.浅谈独立院校应用型人才培养中遇到的问题及对策[J].佳木斯职业学院学报，2015（5）：174-175.

[3] 张媛媛，叶昌东.面向实操性的“城市总体规划”设计课程授课方式创新[C].世界图书出版广东有限公司，2016：16-24.

[4] 杜安·舒尔茨，西德尼·艾伦·舒尔茨.人格心理学（原书第10版）机械工业出版社，2017（7）.