习近平新时代全面从严治党思想的方法论

王晓青

摘要：全面从严治党思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。深刻认识和准确把握习近平新时代全面从严治党思想的方法论，不仅对大力加强党的长期执政能力建设有着重要意义，而且对进一步贯彻落实全面从严治党的战略部署具有重大的理论和现实意义。习近平新时代全面从严治党思想的方法论主要包括五个方面的基本内容：继承与创新相结合、理论与实践相结合、重点与全面相结合、思想建党与制度治党相结合、常态与长效相结合。

关键词：习近平；全面从严治党；方法论

中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1009-5381（2018）03-0018-06

全面从严治党思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义党建理论与全面推进党的建设新的伟大工程相结合的理论创新成果，也是辩证唯物主义和历史唯物主义方法论在新时代党建实践中的具体应用。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强”，要“创新群众工作体制机制和方式方法”，“坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。”习近平这些重要论断，不仅体现了他关于新时代全面从严治党的重要思想，而且也体现了他对全面从严治党方法论的高度重视。

推进全面从严治党是一项复杂的系统工程，方法论问题是全面从严治党的基础性问题，只有结合新时代党的建设的新形势和新特点制定出全面从严治党的新方法，才能推动全面从严治党不断取得新成效。新时代要有新气象，更要有新作为。深刻认识和准确把握习近平新时代全面从严治党思想的方法论，不仅对大力加强党的长期执政能力建设有着重要的意义，而且对党在更高层次、更寬领域、更深程度上贯彻落实全面从严治党的战略部署也具有重大的理论和实践意义。

一、继承与创新相结合

继承与创新是辩证的统一，继承是创新的前提，创新是在继承基础上的新发展。离开创新谈继承传统，容易丧失生机与活力；离开传统谈创新，则会缘木求鱼，空谈创新。习近平在十八届六中全会上的讲话中指出，抓党的建设，“很重要的一条经验就是要不断总结我们党长期以来形成的历史经验和成功做法，并结合新的形势任务和实践要求加以创新”。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，既牢牢坚持我们党在加强自身建设方面的好经验、好传统，同时又结合新时代的特点不断探索、创新全面从严治党的新途径、新方法，创造性地解决了党自身存在的一系列突出问题，为党的建设积累了一系列创新成果。

群众路线是在革命战争年代形成的光荣传统和作风，经由历史和实践检验成为我们党的根本经验和政治优势。习近平总书记多次指出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝”。在新时代的历史条件下，以习近平同志为核心的党中央继承和发扬群众路线这一马克思主义人民性思想的中国化体现，科学利用其超越历史局限性的普适性品格，以“为民、务实、清廉”为主题，出台“八项规定”，聚焦解决“四风”问题，赋予群众路线以新的内涵。群众路线教育实践活动，以高度自觉的改革创新精神彰显和弘扬了我们党密切联系群众的政治优势和优良传统，使传统的马克思主义思想教育运动结合时代发展要求和当前具体实际，在党风建设方面凸显了新的时代内容。

坚持党要管党、从严治党，这是我们党从长期执政实践中得出的重要认识和经验。历史告诉我们，党要管党须臾不可懈怠，从严治党一刻不可背离。“两学一做”学习教育是落实党要管党和全面从严治党的重要抓手，通过学习教育，增强了党员自我净化、自我提高、自我完善的能力，充分显示出以习近平同志为核心的党中央对党内学习教育优良传统的深刻认识和精准把握。十八届六中全会聚焦“全面从严治党”这一重大主题，从党内政治生活、党内监督、党内民主、选人用人等方面进行了全面部署。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个文件，正是以习近平同志为核心的党中央在继承党的优良传统基础上，依据新形势、新任务开拓创新的智慧结晶。细观《准则》和《条例》，其中既有对当前党内存在的突出矛盾和问题提出的解决办法，又有对党在长期实践中取得的宝贵经验的归纳和总结，诚如习近平在关于两个文件的说明中指出的：“两个文件稿最鲜明的特点就是继承和创新的有机统一”。进入新时代，解决新矛盾、完成新任务，关键在于坚持党要管党、全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。为此，党的十九大明确党的建设总基调为“全面从严治党永远在路上”。全面从严治党永远在路上，这是习近平在十九大报告中向全党做出的郑重宣示，也是新时代党的建设的总要求，它体现了以习近平同志为核心的党中央自十八大以来对管党治党规律的认识不断深化。从提出“作风建设永远在路上”，到提出“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”，再到提出“全面从严治党永远在路上”，以习近平同志为核心的党中央在推进全面从严治党的进程中，既不断总结我们党长期以来形成的历史经验和成功做法，又结合新时代的形势任务和实践要求加以创新。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到党的十九大精神学习贯彻，既坚持用好党的优良传统和历史经验，又采取一系列新举措，修订一系列新章程，创造性地解决了新形势下党内存在的一系列突出矛盾和问题，使全党实现了由“从严治党”到“全面从严治党”的新跨越。

二、理论与实践相结合

马克思主义认识论告诉我们，理论是在实践基础上形成的，理论依赖于实践而又反过来指导实践。任何理论离开实践都只能是空洞的理论，而任何实践离开理论指导则是盲目的实践。只有将理论与实践有机结合，实践才能正确，才会有明确方向，理论才深刻，才更有说服力。习近平总书记多次强调：“我们推进各项工作，要靠实践出真知。理论必须同实践相统一”。坚持理论与实践相结合是中央做出全面从严治党顶层设计的理论基础和重要遵循，是我们党深入推进全面从严治党的重要方法。

十八大以来，中央高度重视党要管党、从严治党，先后作出了一系列重大部署：扎实开展群众路线教育实践活动，深入开展“三严三实”专题教育，持续开展“两学一做”学习教育活动等，这些重大部署无不体现了习近平总书记全面从严治党思想中理论与实践相结合的科学方法。以党的群众路线教育实践活动为例，活动一方面强调把学习教育、思想武装放在首位，要求全体党员干部在提高思想认识的基础上践行党的群众路线，坚持理论指导实践；同时又要求把着力解决问题贯彻始终，深入到群众中去不断发现群众在想什么、需要什么，坚持在实践中检验和发展理论。开展“两学一做”学习教育同样坚持了理论与实践相结合这一方法。“学”是基础，关键是“做”。如果只学不做，理论就可能沦为空谈，学习就会成为装点门面的应景；如果只做不学，实践就得不到理论的有效指导，容易产生经验主义和盲目蛮干等倾向。只有堅持理论与实践相辅相成、相得益彰，切实做到“学做统一”“学做同步”，才能确保学习教育不虚不空、不走过场，才能凸显出“两学一做”的真实效果。十九大报告对新时代党的建设做出一系列重要部署，这其中既有加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党的基本原则和方向，又有以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点的实践路径；既有全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的总任务，又有把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党的总目标。贯彻落实十九大精神，更需要以问题为导向，坚持理论与实践相结合。一方面要抓好新时代中国特色社会主义思想的理论学习，深刻把握党的建设新要求和新部署，将新时代加强和规范党内政治生活、加强党内监督的必要性和重要性学深悟透，将大会对全党特别是领导干部提出的要求铭刻于心。另一方面要把大会提出的重大理论观点和重大举措由内而外转化为具体实践，自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。全面从严治党既要重视理论学习、思想武装，又要重视解决问题，付诸实践。只有坚持理论与实践具体的、历史的统一，全面从严治党的要求才能真正落实到强化制度约束、净化党内政治生态和严肃党内政治生活的实践之中，党风政风才能得到根本性好转，全面从严治党的良好态势才能持续巩固下去。

三、重点与全面相结合

矛盾分析方法是唯物辩证法的根本方法。在考察事物特别是复杂事物的矛盾发展过程中，为了牢牢把握事物发展的趋势，必须注重一分为二地看问题，善于在众多矛盾之中把握事物的主要矛盾，善于在每一矛盾中抓住矛盾的主要方面。这是辩证唯物主义关于两点论和重点论的基本要求。唯物辩证法这一原理应用到全面从严治党的实际工作中，就是既善于把握全面又善于找准重点，既在全面和整体上下功夫，也在关键环节上下功夫。所谓“不谋全局者，不足以谋一域。”只有做到重点与全面有机结合，才能确保各项工作顺利推进。

习近平总书记在主持中央政治局第二十次集体学习时强调指出：“我们既要注重总体谋划，又要注重牵住‘牛鼻子。在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”。全面从严治党首先要有全面系统理念。“全面系统”就是要落实到全党每一名党员、每一个党组织，就是要涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等各个领域。凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，真正构建起全方位的管党治党体系，形成全覆盖的管党治党格局。反之，如果全面从严治党只是头痛医头、脚痛医脚的权宜之计，缺乏统筹谋划和整体部署的系统性思维，全面从严治党就会流于形式，容易造成“一阵风，走过场”的结果。以群众路线教育实践活动为例，习近平总书记在活动之初即明确了此次实践活动的总要求，强调群众路线教育实践活动必须“紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育”。这个总要求立足当前、着眼长远，具有很强的全局性和指导性。与此同时，面对复杂形势和繁重任务，又需要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。为了达到这个总目标，习近平总书记进一步明确指出：“这次活动的重点是促使全党更好执行党的群众路线，而当前影响执行党的群众路线的要害是作风问题，必须突出改进作风这个主题”。正因为以习近平同志为核心的党中央善于运用辩证思维方式，注重抓重点、带一般，抓关键、统全局，在统筹考虑、系统谋划的基础上牵住“四风”问题这个“牛鼻子”，从严治党不仅从治理“四风”起步，而且从治理“四风”延伸，最终有效地规范了权力边界，培育了优良作风，向群众交出了一份满意答卷。

全面从严治党必须处理好全面与重点的关系，这种思维方法同样体现在全面从严治党的治理工作中。党员领导干部是一个地区和部门政治生态的风向标，是全面从严治党必须抓好的关键。正因为如此，习近平总书记指出：“从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程”。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，他对全党提出警示：“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”在部署“两学一做”学习教育过程中，指出开展“两学一做”学习教育，“是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从‘关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措”。在党的十九大上，习近平总书记再次重申，坚持全面从严治党，必须以党章为根本遵循“统筹推进党的各项建设，抓住‘关键少数”。这里的“关键少数”，不是泛指各级领导机关和领导干部，而是特指“高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员”。全面从严治党既要从党的建设整体性、系统性来认识和把握，又要找到全面从严治党的突破口。如果全面从严治党只关注少数严重违纪违规者，而大多数党员处于脱管状态，全面从严治党就会沦为一句空话。与此同时，只有抓住领导干部这个“关键少数”的“关键作用”，领导干部率先垂范、做好表率，才能层层推动确保最终落实，全面从严治党才能在8900多万党员中真正取得实效；只有领导干部带头走正路、干正事、扬正气，产生正向带动效应，才能形成强大的辐射作用，激发普通党员产生积极的联动效应，全面从严治党才能切实落地生效，政治生态才能不断改善。

四、思想建党与制度治党相结合

孟子日：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。这句话意思是说，君主只有善德不足以处理好国家的政务，只有法令不足以使之自己发生效力。治理国家必须要把行善德与行法令结合起来。充分发挥教育和制度的作用，是我们党管党治党的宝贵经验。习近平强调指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”教育解决的是理论认识、理想信念和价值追求问题，是一种自律力量；制度解决的是治理规则、行为规范、监督评价等问题，是一种他律力量。加强思想教育，提高思想认识，有助于增强制度认同。健全完善制度，有助于巩固教育成果，形成常态长效。二者有机结合，就能相互补充、相互促进，产生管党治党的叠加效应，实现党建工作效能的最大化。

我们党始终高度重视思想教育和理论武装。在新民主主义革命时期，毛泽东非常重视思想建党，强调以无产阶级思想领导党和军队的建设，以不懈的理想信念教育提升党的凝聚力和战斗力。改革开放以后，邓小平特别强调：“我们共产党有一条，就是要把工作做好，必须先从思想上解决问题。”与此同时，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”。可以看出，重视从思想上建党，是我们党的显著特点和重要优势；坚持制度治党，是我们党对自身建设正反两方面经验教训的深刻总结，是对现代政党治理规律的遵循和运用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持加强教育和健全制度“两手抓”，集中整饬党风，净化党内政治生态，使党内政治生活呈现出一系列崭新气象。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记强调指出，新形势下从严治党必须坚持思想建党和制度治党紧密结合，“思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”。在群众路线教育实践活动中，正是由于思想教育、理论学习与建章立制同步推进，自律和他律同时发力，最终使党的优良作风得到恢复和发扬，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强，为抓好思想建党和制度治党积累了宝贵经验。习近平总书记提出的“三严三实”要求，对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了具体要求和行为规范。解决干部队伍中存在的“不严不实”问题，让广大干部形成践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，一方面需要不断加强思想教育，使广大干部进一步认清“不严不实”的危害性以及践行“三严三实”的重要性；另一方面更需要加强制度建设，构建起践行“三严三实”的制度体系。“两学一做”学习教育是通过抓好党员的学习教育来加强思想建党，推动全面从严治党的重要部署。开展“两学一做”，不仅要求全体党员干部坚守共产党员的理想追求，更需要依靠制度解决管党治党常态化、长效化的问题。只有坚持思想自律和制度他律的有机统一，刚柔并济，才能铸造出把党规党纪铭记在心、落实于行，自觉守纪律、讲规矩的合格党员。党的十九大聚焦全面从严治党重大问题，强调“思想建设是党的基础性建设”。加强思想教育，首先要“解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”；在用好思想建党这个传家宝的基础上，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”，严肃党的政治纪律和政治规矩，扎紧制度的“铁笼子”。一方面突出思想高线，另方面强調纪律底线，自律与他律互补，以德治党与依规治党相结合。正是由于全面从严治党始终坚持加强教育和健全制度“两手抓”，用信仰塑灵魂，用制度作保障，标本兼治、固本培元，勾勒出新时代管党治党的实践逻辑，全面从严治党才取得了明显成效。

五、常态与长效相结合

党的建设是一个长期的过程，全面从严治党也是一个永恒课题。习近平总书记在中纪委十八届二中全会讲话中指出：“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常、‘长二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓”。全面从严治党作为一项长期的政治任务，要始终保持其持续性和长效性，防止前热后冷、前紧后松，杜绝兴头败尾、半途而废。“必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。将常态与长效相结合是确保全面从严治党不断取得新成效的重要方法。

全面从严治党不是一朝一夕之功，而是一个长期的系统性工程，“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。这充分体现了党中央对作风建设长期性、艰巨性、复杂性的清醒认识。加强党的建设、推进全面从严治党，在短期内抓出些成效并非难事，难的是打好作风建设的持久战。以群众路线教育实践活动为例，我们整治了“四风”，端正了党风、政风。但是同时也需要清醒地看到，作风建设的成果只是初步的，“四风”问题有所收敛，如果稍有放松、稍有懈怠，又可能故态萌发、问题反弹。要科学把握作风建设规律，就必须做到在任何时候任何情况下都对不正之风“零容忍”，坚持常抓不懈，坚持把活动中形成的好的工作作风和工作方法保持下去，将已经形成的制度有效运转起来，推动作风建设常态化长效化。正如习近平总书记强调的那样：“活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。”经常抓、见常态，持久抓、见长效。作风建设贵在持之以恒，既不能一蹴而就，也不能一劳永逸，只有从细处入手、向实处着力，才能打破抓一抓有好转、松一松就反弹的循环怪圈。开展“三严三实”专题教育，目的就是要在整治“四风”已见实效的基础上再添把火、再加把力，确保作风建设“不歇脚”、“不断线”，切实防止不良作风回潮反弹，使正气清风常驻。开展“两学一做”学习教育，是我们党为深化党内教育的又一次重要实践，同时也是推动党内教育从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。要构建党员教育由“一阵风”转向经常性、由“运动式”转向常态化、由阶段性转向“终身制”的新常态，同样需要保持常抓的韧劲和常抓的耐心，全力以赴打好全面从严治党这场没有终点的“攻坚战”和“持久战”。党员干部只有用坚守如初、始终如一的精神在经常性学习教育中不断完善、提高自我，全面从严治党才能在一个又一个新的起点上不断取得更大成效。十九大在明确党的建设总基调即“全面从严治党永远在路上”的基础上，提出了新时代党的建设总要求，再次显示出我们党在全面从严治党方面一鼓作气、一抓到底的决心和恒心。今天全面从严治党的“常态”未必就是明天的“长态”，今天全面从严治党的“常态”必须与明天的“长效”相结合。全面从严治党没有止境，要想从根本上解决问题，必须再接再厉、久久为功，将“常态”与“长效”相结合。一方面要开辟经常抓、深入抓、持久抓的新常态，同时还要构建科学、管用、可行的长效工作机制。只有发挥长效机制的整体功效，才能为全面从严治党从思想上把握方向，从行为上树立标杆，善始善终、善作善成，保证全面从严治党常态化、长效化持续下去。

责任编辑：李祖杰 邓卫红