新形势下推动国有企业党建工作提质增效的实践与思考

杨国华

摘 要：随着中国特色社会主义进入新时代，国有企业进入了深化改革和提质增效的历史关键期。国有企业是发展中国特色社会主义事业最为重要的物质基础和依靠力量，在实现中华民族伟大复兴，开创新时代中国特色社会主义事业新局面的伟大进程中具有极其重要的地位和作用。如何践行好习总书记对国有企业作出的“六种力量”重要指示，不断审视国有企业发展和党建工作，切实加强党的领导和党的建设，对新形势下国有企业党建工作提质增效提出了新的要求和挑战。

关键词：国有企业；党建工作：提质增效

国有企业党组织和党建工作在国有企业中发挥着“主心骨”和“压舱石”作用，新形势下国有企业发展要取得新的更大成绩、更大作为，离不开党的建设这个“红色引擎”。习近平总书记在全国国有企业党建会上明确指出国有企业必须按照“六种力量”的定位去改革发展；党的十九大进一步明确了深入推进党的建设的伟大工程八个方面的重点任务，这些都为国有企业的党建工作具体实践指明了方向。

一、国有企业党建工作现状

十八大以来，全面从严治党蹄疾步稳，组织建设夯基垒台，国有企业党建工作全面加强，国有企业党组织的领导核心、政治核心作用有效发挥，逐渐形成了“党组织有形覆盖”和“党建工作有效覆盖”互促互进的良好局面。同时，思想政治工作、干部人才队伍建设、精神文明建设和群团工作充满了活力，党组织的凝聚力、战斗力明显提升。特别是全面推进党建工作要求进公司章程，积极探索“加强党的领导与完善公司治理”并重统一的方法和途径，重描企业党建工作和生产经营的经纬线，使党建工作融入生产经营精准发力，不断增强了联动效应。为企业迎接新挑战，取得新业绩，实现高质量发展奠定了坚实基础。

总体上看，各级国有企业党组织积极主动贯彻党中央新要求，围绕企业生产经营中心不余遗力地加强和改进国有企业党建工作，走出了一条“以党建带发展，以发展强党建”的特色发展之路。为国企深化改革和实现高质量发展提供了强劲动力和坚强保证。

二、国有企业党建工作当前存在的主要问题及表现

当前国企普遍面临着“盈利增速放缓、发展驱动转换、结构调整阵痛、压力增大、竞争加剧、矛盾凸显”等多重叠加的风险和挑战。在这种错综复杂的形势下，不少企业干部职工缺乏搞好国企的信心和办法。通过广泛调研及座谈交流，目前国有企业基层党组织和党建工作仍然存在一些问题。

“弱化”方面：（1）一些国有企业党组织发挥“两个核心”作用不明显，有的企业党组织负责人能力本领跟不上形势和发展要求，参与企业重大问题决策浮于表面。有的企业党组织抓党建、服务生产经营的思路不清、办法不多。（2）国有企业党的建设和生产经营亟须实现从配合到融合的躍升转变。一些国企抓党建和抓生产发展没有做到齐头并进，党建工作无法融入中心精准发力，不能实现有机结合。（3）一些基层党支部书记能力较弱。在支部书记的选配上基层党组织把关不严，存在“筷子里拔旗杆”的现象，甚至仅把是不是党员作为选配支部书记的唯一条件，支部书记缺乏相应的政治素质、党务经验和文字表达能力。（4）企业党建工作力量配备不足。目前虽然较以往有所改善，仍未得到很好解决。以党办（党建工作部）和行政办（办公室）两个职能相近的部门为例，企业党办与行政办人员配备比例一般为1：3，更有甚者达到1：5。不同企业行政办一般为6-10人甚至更多，而党办人员配备仅为1-4人，党建工作被迫浮于表面，有的基层党务人员在疲于应付中走向平庸。

“虚化”方面：（1）党建工作整体水平不高，存在“点好面差”的问题，有的企业党建工作全凭党办（党建工作部）一两个人在推进，支部书记常常不“愿”参与、不“能”参与、不“会”参与，党办被动“作战”，基层支部战斗堡垒和主体作用不能有效发挥，导致企业党建工作流于形式，表面上党建工作中规中矩，实则外强中干。有的不善于推广应用好的经验，有能力的支部书记抓的好，其他支部放任不管不顾，一好遮百丑，无法实现“以点促面、整体推进”。（2）党建工作制度不健全不规范，制度一箩筐，执行的没有几个，没有清晰的整体框架，特别是基层党支部“三会一课”、党日制度、党员党性分析等基本制度坚持得不好，党建工作考核不严、不细、不实、甚至不动，考核的激励鞭策和引导教育作用没有得到有效发挥。（3）党员干部教育管理虚化。一些国企基层党组织学习内容质量不高、学习方式机械单一，学习效果和质量上存在不足，向基层学习少、交流讨论少、深入思考少，往往使学习教育成为入“宝山”而空返的无用功。

“边缘化”方面：（1）有的企业负责人仍然认为党建工作没有硬指标，产生不了效益，一心围绕生产经营出成绩，有些基层党组织书记过多地迎合行政领导，错误把迁就让步等同于围绕中心开展工作，将无原则的一团和气认为是有凝聚力的表现，中心组学习质量下降，党内政治生活、组织生活不严不实，民主集中制渐行渐远。（2）党建工作创新办法不多，措施不力。一些国有企业基层党组织无法实现与时俱进，没有有效激活党员创先争优，党员承诺践诺、党员责任岗、党员示范区等工作，党建工作模式和活动方式不为广大党员和职工欢迎。（3）有些支部书记忙于面上工作，精力偏移，每月80%的时间跟班、值班、参加调度会、班前会等会议，貌似在形式上与生产经营结合的很紧密，实际上鲜有时间钻研业务，也难以保证干部党员的学习教育活动，以至于陷入漩涡难以自拔。支部服务能力疲软，弱化了党组织在职工群众心目中的地位和形象，大大降低了职工群众对党组织的满意度。

三、对策及建议

国有企业党组织的主要职责就是“把方向、管大局、保落实”九个字。只有真正把“什么是方向、什么是大局、如何保落实”三个基本概念弄清楚、搞透彻，才能做好党建工作。

（一）把方向，发挥领导核心和政治核心作用

要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面深化对“根”和“魂”的认识，切实加强党的领导，准确把关定向，推动企业党组织领导核心和政治核心作用充分发挥。

要把抓好党建作为最大政绩，将各项工作最终落脚在强化党的建设上。坚持将党建放到企业的改革和发展的大局中深刻把握、认识，坚持将党建放到企业的总方略和大目标中去研究、谋划。坚持围绕中心、服务大局，注重内涵、讲求实效，大格局谋划蓝图，推动党的建设与各项事业同时、同向发力，实现党的建设和企业安全稳定高质量发展的互促共进。要切实加强国有企业党组织带头人队伍建设，团结带领广大党员干部职工在改革发展中实现攻坚克难和创新发展，为实现国有企业高质量转型发展提供坚强保障和内生动力，推动国有企业党建工作提质增效。

（二）管大局，多管齐下全方位形成融合发展合力

一是确立融合理念。要以党建为统领，将党的建设融入企业安全管理和生产经营等各个方面，进一步扩大加强联动效应。坚持党的建设与生产经营“两手抓、两手硬、两促进”，努力提升和保持抓党建工作与抓安全生产一样的重要性和具体性，一样的紧迫感和危机感。找准发力点，把基层党建工作做到关系职工切身利益的热点上、难点上，体现在各项决策的贯彻落实上，努力形成党的建设与生产经营相互滲透、互相促进的良好局面。

二是找准融合路径。要深刻认识新形势、新要求，紧跟时代步伐，瞄准目标一手抓党建、一手抓业务，打好前后呼应、相互促进的组合拳，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。特别是要从“建强基层组织、干好基础工作、提升基本能力”三个方面，持续夯实党建根基，让新时期党建“三基”成为带动全面“三基”工作提升的新动力，为红色引擎“增压加T”。

三是形成融合机制。要围绕党的建设新的伟大工程和伟大目标，把不断提高党建质量摆在突出位置，确保党的建设和生产经营从顶层设计到具体实践，实现全方位的方向明确、线路清晰、相互支撑。通过规范制度、立体沟通、常态对标，进一步强化国有企业党组织在决策、执行、监督各环节的工作职责和内容，实现党建与生产经营的同频共振，汇聚起企业发展的新动能。

（三）保落实，以科学的方法推进企业党建

一是要跳出党建抓党建。着眼规范化、精细化、常态化，深入推进“三基建设”，有效激发基层组织新活力，将党建资源转化为发展资源，构建国有企业基层党建工作新格局，使党建工作多为生产经营和发展出凝聚力、出向心力、出生产力。以特色多样、生动活泼的党建为企业全局工作注入新活力、开创新局面，汇聚企业发展的新动能，有力推动企业实现高质量发展。

二是强化责任抓党建。要不断重描构建党组织负责人主责带头，行政领导重视支持，全体党员干部主动自觉，从上到下纵深推进新时期国有企业党的建设新局面。不断拓展党建工作的广度深度，通过内容与形式的有机融合，目标与要求的高度一致，在“常和长、严和实、深和细”上下大功夫、出真实效。通过深入全面的任务分解，拉出清单、细化措施、严格考核，扎实有效推动工作落实落地，取得成效。

三是落实绩效抓党建。要把抓好党建作为最大的政绩，做到全覆盖、全方位、全过程的交流工作经验，查找存在问题，优化工作思路，推动企业党建工作从“礼节性应付的虚工”变为“使命化推进的实绩”，全面促进国有企业党建工作有形化和有效化建设。

四是创新理念抓党建。坚持理论与实际相结合，聚焦重点，抓纲带目，围绕“强根、铸魂、育人”等重点，针对性地研究制定党建课题，不断创新基层党组织设置方式、活动方式，不断创新工作内容、工作载体、方法手段，创新提升党组织覆盖面和影响力。

总之，国有企业应立足加强党的建设面临的新情况新问题，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用准十九大“导航”，聚焦主责主业，自觉对标找差，不断提升企业党组织的生机和活力，努力抓好改革转型、创新驱动和高质量发展等重点工作，推动国有企业党的建设和生产经营各项工作不断取得新成效、新进展。