探究学校财务审计 防范财务风险的具体对策

文 / 李福志

百年大计，教育为本。近年来，国家不断加大教育事业改革力度，不断提高教育经费投入。随着教育经费的逐年增加，学校财务管理的难度越来越高，财务风险率也明显提高。面对风险的出现，学校应该采取相应措施，制定具体对策，解决存在问题，防范财务风险。在学校财务管理工作中，包括物品及服务采购、小额工程修缮、资产管理、预算和决算管理、收费管理、合同管理、建设项目管理等等方面，一定要建立健全财务管理制度，严格规范操作，做好财务审计防范财务风险，为学校长久发展保驾护航。

一、学校财务管理中存在的问题

（一）学校财务管理职能弱化

1.重视会计核算，弱化财务管理，将核算等同于管理。财务管理力度不够，会导致资金使用效率不高，出现浪费现象。

2.财务人员只是简单实行“记账、算账、报账”的工作模式，财务管理应有职能没有体现出来。

3.学校财务实行集中核算，只审核收入、支出事项和凭证的合理性、合法性，无法全程监督收入是否合法合规，支出是否合理和必要。

4.学校资产的管理权和使用权分离，导致资产管理失控。造成了资金的流失和浪费，无法达到预期的效果。

5.合同管理不规范。合同审批权限划分不清，监督制度缺失，导致有些合同约定条款执行不力。

6.财务机构设置和财务人员配备不合理，会计管理工作较为混乱。

7.部分学校没有设置独立的内审部门，内部审计的相关职能由其他部门兼具，部门间的责权关系不清晰，审计信息反馈迟缓，不利于提高资金的使用价值，造成不必要的浪费。

（二）学校内部财务管理控制机制不完善

1.有些学校将各项财务制度挂在墙上应付检查，在实际财务管理工作中并未严格执行。

2.财务管理制度操作性不强，过于笼统、定义模糊，执行起来无所适从。

3.岗位设置不合理，职、权、责不清，导致管账、管钱、管物、采购、基建等同为一体，缺乏相互制约。

4.学校财务管理工作不够公开、透明和科学，财务监督、预算执行力度不足。资金使用存在随意性和盲目性，导致年终资金结余太多，决算数据不真实。

（三）财务人员的专业素养不能满足财务工作的需要

1.有些学校存在非专业兼职的财务人员，专业素养不高，没有持证上岗。

2.有些学校存在临时聘用的财务人员，流动性高。

3.规模小的学校，仍存在会计人员身兼数职和有岗无人以及岗位空缺的现象，财务人员专业性不强，没有熟练掌握财务管理和审计知识。

4.部分学校工作人员由于专业性不强，存在应付审计工作，不积极配合审计工作的情况，导致审计的权威性被严重削弱。

5.财务人员福利待遇、职称没有得到重视，导致工作积极性不高。

（四）资产管理不规范

1.报表资产与实物资产账实不符，由于实物资产管理不严，未进行定期盘点，损坏或丢失的资产无人追究，造成资产账实不符。

2.报废资产，由于报废年限等原因无法报废销账又没有妥善管理造成流失。

3.对采购资产缺乏监督，导致购入的资产质次价高。

4.资产管理人员变换频繁，部分资产由其他管理人员兼管，变换后的管理人员对资产不熟悉，从而限制了资产管控效果。

5.财务人员与资产管理人员没有明确核对流程和机制。

6.资产监督存在漏洞，审批、调拨、移交、借用等手续不规范。

二、加强学校财务审计，防范学校财务风险的具体对策

（一）建立标价指标

对于加强学校财务审计防范学校财务风险，应该强调内部控制，制定并完善绩效考评制度，规范物品及服务采购、小额工程修缮、资产管理、预算和决算管理、收费管理、合同管理、建设项目管理等制度的执行流程。建立标价指标，分为单位层面和业务层面两个层次，其中，单位层面的评价指标包括内部控制建设启动情况、单位主要负责人承担内部控制建立与实施责任情况、对权力运行的制约情况、内部控制制度完备情况、不相容岗位与职责分离控制情况、内部控制管理信息系统功能覆盖情况。而业务层面包括有预算业务管理控制情况、收支业务管理控制情况、政府采购业务管理控制情况、资产管理控制情况、建设项目管理控制情况、合同管理控制情况。每个类别都有自身的分数控制，其中单位层面占60%，业务层面占40%。

（二）提高管理者的财务管理意识

在学校财务管理的过程中，管理者要有财务基本素养，要建立以经济责任制为核心的岗位责任制，要提高重视程度，并从自身做起。

1.法人代表对全校的财务工作负总责。

2.各分管校级领导对其分管工作范围内的财务工作负直接领导责任。

3.财务机构负责人对财务机构管理的财务工作负总责。

4.各级资产管理人员对自己所经管资产的安全、完好、有效负管理责任。

5.会计人员对自己从事岗位的财务工作负责。

管理者与工作者都要正确认识财务管理工作在新时代的重要性。要做到财务管理公开、透明，严防各种贪污腐败的行为，严惩贪污腐败的行为。

（三）加强学校财务人员的管理和培训

严格按照《会计法》《会计基础工作规范化》的有关规定选拔和任用财务部门负责人。学校会计机构负责人负有组织、管理本校内会计工作的责任，其工作水平的高低、质量的好坏，直接影响到全校的会计工作水平和质量。所以，应加强对校内各会计机构、会计人员的管理。首先，应把好财务部门负责人选拨、任用关；其次，对于财务管理人员的培训是必不可少的，技能培训、思想道德培训、财务知识和业务能力培训等都是需要重视的环节。提高财务管理的效率和水平，使管理质量得到保障，从而使防范财务风险的能力得到提高。

（四）增强学校财务审计的独立性

在防范学校财务风险的过程中，应当增强学校财务审计的独立性，不断完善学校内部审计组织的运行机制。学校的审计部门如果不够独立，那么工作人员可能会身兼多职，导致工作的完成不能得到良好的保障，工作人员可能会出现只完成轻松的工作，却不首先完成财务管理中重要工作的现象。所以，一个学校为了保证其自身财务运营的安全性和可靠性，应该建立一个完整的财务审计部门，明确审计组织工作人员的工作目标，突出工作要求，并对各部门的工作职能和内容进行明确的分工安排，防止相互推诿现象继续发生，从而提高工作效率，确保学校财务审计工作顺利开展，防范学校财务风险。

（五）加大对学校的财务管理监管力度

学校应该建立健全财务管理考评体系，对预算编报质量、信息资料来源与完整性、专项资金使用情况等财务信息进行系统化考评，督促财务管理工作规范运行。学校可以设置专门的监管部门或者利用单位外部的监管机构对财务管理进行监管，定期、定时地进行抽查和检查，约束财务资金的使用，提高资金使用效率。

（六）提高审计人员素质，保障财务审计工作质量

学校财务审计问题，要从审计人员的专业素质上下工夫，学校应该加强考核制度，对审计部门招聘的人员进行筛选，人力资源管理部门对应聘者进行多方面考核，不仅要审查应聘人员的学历、专业，更要重视其实践能力、综合素质。首先，招聘审计工作人员时要根据审计部门中需要的职位来选择人员专业，要看重其实践能力，可审查应聘者是否已经考取了专业证书，是否从事过相关工作，是否有相关专业实习经历，是否有过硬的专业技能，对于学校工作是否了解。其次，在审计人员入职后，要对审计人员的专业知识、专业技术进行教育与培训。尤其要加强对于学校财务审计工作技能的培训。只有拥有高素质人才，才能提升学校财务审计部门的综合实力，从而有效保障财务审计工作的质量，防范学校财务风险。

三、结语

综上所述，在新时代背景下，学校已经进入了转型期，财务状况越来越复杂，审计部门面临越来越多的财务管理问题。因此，学校内审部门一定要与时俱进，跟上时代发展的步伐。针对学校财务审计管理中存在的问题，采取有效的对策，加强学校财务审计力度，防范学校财务风险，提高学校资金使用效率，严防腐败行为的发生。