企业家为何难安心、难放心、难专心？

陈九霖

保护企业家的创新和试错精神，除了文化的包容性之外，最重要的就是法律的保护，不能让企业家成为这样的一个群体：一部分人已经进了监狱，一部分在通往监狱的路上。一次牢狱之灾，不只是时间的极大浪费，更是精神上的致命打击。

最高人民法院对物美创始人张文中所谓的“诈骗、单位行贿、挪用资金”一案，2018年5月再审后公开宣判，撤销原审判决，改判其无罪；改判原审同案被告人张伟春、物美集团无罪；原判已执行的罚金与追缴的财产，依法予以返还。这在社会上引起巨大反响，因为这被看作是我国保护企业家、弘扬企业家精神的重要信号。我们为张文中案平反昭雪而高兴与欢呼之时，也要看到依然可能存在诸多没有伸冤的其他“张文中案”，以及或许正在制造的新的“张文中案”。我最近了解到，在深圳这样的改革开放前沿，也出现法院违法管辖、超额保全财产等违法且无处申诉的事例；在北京这样的“皇城根”脚下，还发生仲裁庭违规拖延仲裁、违法结案且无人制止的案例；有的企业给政府有关部门寄去投诉函，受理单位没有开封就在信封上贴了一张退回的条子予以退回。在国家强力推行依法治国的大环境下，诸如此类的情况依然频发，值得忧虑。不得不说，我国法治建设还任重道远，张文中案得到平反，只是我国法治完善的万里长征的第一步。“良好的开端，是成功的一半”，“行百里者半九十”。

今年1月，最高人民法院发布《关于充分发挥审判职能作用 为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》，指出：“企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力做出了重要贡献。人民法院充分发挥审判职能作用，依法平等保护企业家合法权益，为企业家创新创业营造良好法治环境，对于增强企业家人身及财产财富安全感，稳定社会预期，使企业家安心经营、放心投资、专心创业，充分发挥企业家在建设现代化经济体系、促进经济持续平稳健康发展中的作用具有重大意义。”这个表述从企业家价值和作用的角度，说明了法治建设的重要意义。我尤其赞同文中提到的要“使企业家安心经营、放心投资、专心创业”的立意。市场活力来自于人，尤其是来自于企业家，因为企业家是经济活动的主体。俗话说，有恒产者有恒心。如果企业家的利益甚至是人身安全都得不到保障，如何激发其工作热情，弘扬企业家精神呢？

那么，什么是企业家精神？管理学之父彼得？德鲁克在巨著《创新与企业家精神》中指出：“企业家从事创新，而创新是展现企业家精神的特殊手段。”“企业家将资源从生产力和产出较低的领域，转移到生产力和产出较高的领域，其中，必然存在着失败的风险。” 著名经济学家熊彼特说，企业家所从事的工作就是“创造性破坏”；每个创新长周期的时间大约是40年以上。冒险是企业家的天性，创新是企业家精神的要义。

创新不止科技领域，传统领域中的创新同样不可缺少。创新也不尽是产品的创新，商业模式、企业管理、资源整合、市场细分等方面都存在创新。爱迪生是十九世纪最伟大的发明家，他的初衷并非发明，而是要建立一个伟大的企业，成为企业大亨。尽管他在科技领域拥有前无古人的创新成果，但由于他不懂管理，在管理方面没有创新，结果导致公司失败，不得不含恨下台。创新，因为要进行“创造性破坏”，因为可能打破现有疆域，因为具有超前性，所以，有時“违反”现有法律、法规，为传统文化所排斥。“傻子瓜子”创始人年广久是这样，物美创始人张文中也是这样。保护企业家的创新和试错精神，除了文化的包容性之外，最重要的就是法律的保护，不能让企业家成为这样的一个群体：一部分人已经进了监狱，一部分在通往监狱的路上。一次牢狱之灾，不只是时间的极大浪费，更是精神上的致命打击。

其实，法治也存在与时俱进、不断创新的问题，比如：以前的所谓“流氓罪”“走私罪”“投机倒把罪”，现在看上去多么的荒谬可笑，可在当时让多少企业家锒铛入狱，甚至家破人亡。法学泰斗江平教授说：“我们搞法律的人，以前也有个天真的幻想，认为中国只要有法律，就一切都好办；可是到今天，我们的法律比较完善了，我们还是不好，为什么呢？因为法律也有好也有坏，西方有善法和恶法之分。”谈到恶法，在法学上存在两大流派，即自然法学派和实证法学派。自然法学派认为：恶法非法；实证法学派认为：恶法亦法。因此，有一种意见强调公民的不服从意识，比如著名作家、哲学家梭罗反对畜奴和墨西哥战争，他就主张通过抗税来抵抗恶法。而在实证法学派看来，对于已经公示生效的法律，公民没有审查权，只能执行。

实践中，在强大的国家机器面前，明知是恶法，企业家们却只能无奈地接受与面对，其结果就是对企业家精神的极大压制。所以，我们必须不时地反思与总结，及时地废止过时的恶法。

除立法要创新之外，当前执法与监督方面也亟须改进。首先，要依法执法。我们不时发现违法执法的案例，比如：先抓人再找证据，押而不审，审而不判。执法必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行，切实做到不越权、越权无效、越权必纠。其次，依法执法的前提下，一定要讲究效率，做到主动而有效地行使其权能。市场瞬息万变，一个案子久拖不决，不仅耽误商机，还会消磨企业家意志，影响企业家精神的发挥。再次，在执法时应当权衡多方面的利益因素和情况因素，在严格执法的前提下，做到公平、公正、合理、适度，避免由于滥用自由裁量权而形成执法轻重不一、标准失范的结果。法律赋予法官自由裁量权，是为了法官根据具体案情作出合理而公正的判决，然而，如果不加以规范和监督，频繁地行使自由裁量权，则可能出现特权思想，滋生腐败现象，最终伤害企业家。

依法监督是良好的法治环境中的重要一环，监督懈怠与放纵违法没有区别。我注意到一个案例，在法院违法保全财产的情况下，企业根据律师的建议找到了同级检察院，该检察院把球踢回到该违法法院；企业又根据律师的建议，找到上级检察院，该上级检察院连举报信都不看就将举报人拒之门外；企业再请律师致函法院，要求依法重审，法院理都不理，更别说依法给予答复。请问，法院违法谁来监督与纠正？我还了解到，有些仲裁委员会违背事实裁决，企业投诉无门，似乎仲裁委员会就是法外机构一样。如此伤害企业和企业家，何谈弘扬企业家精神呢？

就企业家和企业家精神而言，良好的法治环境，指的就是有利于企业家成长，有利于企业家精神弘扬，更进一步，有利于生产力发展的法治体系，包括立法、执法和监督。期待我国良好的法治环境早日形成！