关于大力发展我省工业机器人产业的对策建议

前不久，国务院下发了《新一代人工智能发展规划》，决定举全国之力，到2030年抢占人工智能制高点，带动国家竞争力整体跃升和跨越式发展，在新一轮国际竞争中掌握主导权。工业机器人作为一种适应制造业规模化生产，提高生产效率和质量而代替人工作业的智能化工具，是人工智能重要的细分领域之一。从20世纪下半叶起，工业机器人产业一直保持着稳步增长的良好势头，呈现出四个显著特征：模块化生产、易用性追求、智能化需求、技术化创新。日本、美国、德国占据世界工业机器人产能的前三位。我国工业机器人产业已形成了较为完善的产业基础，初步形成环渤海湾、珠三角、长三角和中西部四大区域集群，但与发达国家相比还存在较大差距，国内70%以上的工业机器人依赖进口。目前，我国工业机器人的年装机量约占全球的1/8，年均增长速度超过40%，是全球第一大市场。

最近，我们与有关专家学者，对我省工业机器人产业发展情况进行了调研。

一 发展现状

我省工业机器人研发及装备制造优势明显，省内已有西安微电机研究所、陕西秦川机械发展股份有限公司等近60家工业机器人相关企业（详见附表1），建立了西安航天基地工业机器人智慧园区与宝鸡—陈仓机器人智能制造产业园等两家智能机器人产业园（详见附表2）。西安交通大学、西北工业大学、西安微电机研究所、陕西省智能机器人重点实验室等机构工业机器人研发水平全国领先。秦川机械发展公司在RV减速器的系列化设计、批量制造和检测技术等方面实力雄厚；西安微电机研究所在全数字永磁交流伺服电机技术等方面国内领先。我省汽车工业、航空航天工业等对工业机器人需求旺盛，产业协同优势明显。政府也在通过专利奖励、贷款贴息、房租补贴、金融服务等措施支持工业机器人制造企业和创业团队发展。

然而，目前我省工业机器人产业仍落后于中东部地区。在研制方面尚没有形成大规模的集中研发中心；在制造工艺与装备方面，控制器等关键部件的生产能力不足，缺乏整体核心技术的突破，拥有自主知识产权的工业机器人很少；在产品竞争力和市场占有率方面一直面临国外品牌以及东部企业的压力，在产业集群、企业规模与品牌知名度等方面处于劣势。

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二 目标设想

要想占领产业制高点，跻身国内工业机器人产业发展强省行列，我省必须尽快形成较为完善的工业机器人产业体系，增强技术创新能力和竞争力，使其产品质量和性能达到国际领先水平。我省工业机器人产业发展具体目标应为：在未来5到10年，在工业机器人关键零部件领域取得重大突破，精密减速器、伺服电机及驱动器、控制器等达到国际领先水平；在汽车、航空、航天、电子等行业，实现工业机器人的规模化应用，建立一批智能工厂；培育10家以上具有竞争力的工业机器人骨干企业，建设5家左右工业机器人特色园区，形成产业集群，满足国防建设、国民经济和社会发展的需要。

三 对策建议

为大力发展我省工业机器人产业，特提出如下对策建议。

（一）引导企业“转型升级”，力促机器人产业成为我省新兴支柱产业。我省应该出台多项工业机器人扶持政策，引导企业“转型升级”，尽快突破工业机器人核心技术瓶颈，保持研制生产的竞争优势，力促工业机器人产业成为新兴产业中的支柱产业，创建具有全球影响力的智能化研发制造中心。

（二）落实“双创机制”，探索新型产学研合作路径及模式。 工业机器人产业的发展应该重视发挥政、产、学、研、用的协同作用， 建立“以用带研”的产学研拉动创新模式；通过户籍政策、住房政策、基金扶持、税收减免等积极的创业政策吸引“双创”人才在陕创业；构建利益与风险共担的合作研发机制和平台，整合技术研发及市场运作的各类资源，提高市场化运作效率，促进技术创新成果的形成和转化。

（三）与国际巨头深度合作，快速实现机器人关键技术“追赶超越”。国际合作将为机器人发展战略制定、产品设计、生产制造、销售渠道以及售后维护，提供先进经验与现实路径。更为重要的是，国际合作还能加速技术转移，实现技术突破与赶超，挤占国际市场。

（四）积极设立产业园区，力求产生机器人产业“协同创新”效应。进一步加强省、市级工业机器人产业园区的建设，利用园区的集群效应和配套的刺激性优惠政策，吸引有志创新创业的知识分子、高技术团队入区，吸引国内外机器人大企业入驻，为工业机器人产业发展打造一流的人才孵化、创新创业基地，搭建一体化产业技术创新链条。

（五）设立特色专业，培养机器人产业发展的“专门人才”。加大工业机器人专门人才的培养力度，在工科大学、职业技术学院设立机器人设计、制造专业，培养机器人高技术专门人才，定向就业服务机器人企业和科研院所。还应完善人才支撑政策，解决这些专业技术人才的后顾之忧，留住具有创新能力的技术专业人才。

（六）设立“专项基金”，扩大机器人产业发展的融资渠道。通过设立产业发展专项基金，采用研发补贴、重大技术装备补贴，引入风险投资等着重支持工业机器人产业链条以及重大研发中心、制造中心的建设。积极推进与工业机器人产业发展相关的金融工具的创新，吸纳社会资金、风险投资以及民营资本进入工业机器人行业。坚持以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构参与、担保机构补贴、多元化融资等新机制，为工业机器人产业融资提供便利。

（七）财政补贴用户，“积极培育”工业机器人市场。重点在汽车、电子、航空、航天等行业鼓励进行“机器换人”行动以及加强“智能工厂”试点建设，形成一定的示范效应。应对省内使用由本省企业研制生产的机器人的企业给予一定财政补贴，拉动市场需求，刺激我省工业机器人企业快速成长。

（八）制定“发展规划”，明确我省工业机器人产业发展的目标与途径。政府需要根据本地区工业机器人产业的发展现状、呈现出的产业特征以及在国内外的竞争地位来制定我省工业机器人产业发展规划及扶持对策，明确工业机器人的产业发展方向、重点发展领域与重大技术突破，并进一步推进全省制造业智能革命，加速人工智能产业化进程。

附表