水利工程施工安全管理问题探讨

薛崧雪

摘要：在水利工程施工中的安全管理是一个重要的课题，在实践操作中也是有着重要的指导性。在侧重人人安全的基础上，围绕水利工程施工的每一个细节，注重每一个安全隐患的排查和管理，加强预防，构建安全生产的要素，形成整体合力，全面推进水利工程施工的顺利进行，確保经济和社会效益的“双赢”。

关键词：水利工程；施工安全；管理

一、水利工程施工管理的特征

水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：①涉及面广；②涉及学科广；③涉及法律、法规多。在工程施工管理中涉及《合同法》等，同时涉及水利相关部门的法律法规；④地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，同一市、乡都存在不同的社会经济环境。有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，是由不同的社会经济环境因素所造成。

二、水利工程施工安全管理出现的问题

（一）解决安全事故不及时

由于水利水电工程项目所在范围广，如郊区或山区“远离城区”配套设备不完善，“交通不方便”亟待解决消防问题，甚至有些地区还处在高危险源区，像高边坡作业；水上和大坝等高处作业；地下工程作业；大坝围堰填筑和拆除；汛期大坝基坑；大型设备设施安装与拆除；大型高排架平台的使用和拆除。由于地区的特殊性，一旦在这些地区出现安全事故解决事故就可能不及时。此外，施工现场缺乏必要的消防知识教育，相关人员防火意识不强。在发生火灾后无法正确处理，使水利水电工程项目建设遭受重大损失。有的水利工程建设和运行人员安全意识不强，安全生产知识贫乏，保护生命意识薄弱，甚至不顾生命危险违章作业。此外，施工生产现场安全管理薄弱，对基层现场的安全生产监管存在层层衰减现象；一些工程项目对排查出的安全隐患整改不认真、不全面、不彻底；这些现象都会导致解决安全事故不及时，很容易出现财产的大量损失，一旦处理的不妥当，易出现人身安全的问题。

（二）安全管理能力差

目前很多水利水电工程项目的安全管理不到位，没有坚持，以人为本的方针政策。没有认识到安全管理的重要性，缺乏有力的监督和管理。部分领导对安全生产重视不够，思想认识不高，安全生产责任落实不到位，权责不统一。有些地方安全机构不健全，安全制度不完善，安全监管不到位，安全教育不深入、不普及、不专业；施工生产现场安全管理薄弱，对基层，现场的安全生产监管存在层层衰减现象。水利施工单位没有做好安全知识普及教育“导致一线的操作人员缺乏自我保护意识”忽视了自身的安全。有的水利工程建设和运行人员安全生产知识贫乏，保护生命意识薄弱，甚至不顾生命危险违章作业。这样就很容易出现问题。

（三）监管力度薄弱

由于水利水电工程工期较长，难度大，而且施工环境和地理位置复杂，水利工程建设规模大，周期长，工程交叉作业多，现场气候影响等因素决定了水利工程建设安全生产管理内容广、难度大、要求高，因而也体现了现场安全生产管理的特殊性，导致缺乏有力的监督手段。此外，监理队伍不够完善，甚至出现无证上岗的现象。不能及时发现，处理安全问题。这样就很容易出现问题

三、提高水利工程施工安全管理的措施

（一）建立合理的水利水电工程施工安全管理制度

建立合理的水利水电安全管理制度是工程安全的基础保障，也是重中之重。始终把安全生产放在第一位，不断地完善和健全水利水电安全管理制度，加强安全防护和安全施工管理，将各项工作都落实到位。施工工作也要以人为本，力求将安全隐患杜绝在源头。创新管理方法，将责任落实到个人，提高领导与员工的责任意识。将安全问题纳入各项行为规章制度中，提高相关人员对安全施工重要性的重视。对他们进行专业的安全教育活动课程讲解与实践，从基层学起。在施工现场，要对不同的施工环境进行不同的制度管理，对工人的作息时间有制度保障，保证工人有良好的休息，才会有精力投入施工。

（二）强化安全意识，加强施工过程中的安全管理

要加强对水利施工人员的安全培训，以强化施工人员的安全意识，让其充分学习与水利工程施工相关的安全生产管理条例，掌握与水利工程施工安全生产相关的法律知识，树立施工人员的法制意识，使其认识到安全施工是自身利益的保证，能够自觉地遵守安全施工要求，主动安全施工、文明施工。在定期开展的安全教育培训过程中，要向施工人员讲解施工过程中所需要注意的安全事项，规范施工人员的技术操作和设备操作，创新水利工程施工技术，使其更具安全性。重视对水利工程施工安全的宣传，从思想层次上提高施工人员对安全生产的重视程度，以确保水利施工安全生产管理的效果。

（三）加强施工现场设备管理

随着社会经济发展，高科技产品的研发，施工环境的多样化导致多种安全隐患的存在，施工器械的使用也存在安全问题。所以要建立健全设备管理制度和管理目标责任制，严格制定各种操作规程、安全保障和维护保养制度，采取各种有效措施保障机械设备始终处于良好状况，保证施工顺利进行。施工前要保证设备的安全性，在操作前对施工设备进行安全性检查，并要进行定期的修复。开展工作的时候，要确保设备的使用环境良好。要切实的依据设备的使用规定来运作，不能够忽略了前后顺序。工作者要对设备的操控技术非常了解，而且要经常参加学习活动，了解设备的构造，在出现问题的时候能够尽快的得知并且维护处理，只有这样才可以防止问题出现。当设备用完之后同样要检测，目的是为了后续的使用方便。

（四）加强工程施工过程中的安全监控

由于水利工程施工建设中的因素较复杂和施工控制难度比较大，这就要求水利工程施工过程中要有较完善的施工监控机制，从而解决对因素控制力不足的问题。只有加强工程施工过程中的安全监控，才能够保证工程施工全过程的安全性符合建设要求，才能够更好的协调施工建设各部门工作的开展，才能够确保各建设分区的建筑质量满足要求，进而确保全工程项目的建设满足人们日常使用的要求，才能够更好的在全过程中确保工程工作的开展效率和开展质量。

参考文献：

[1]范建强.建筑工程安全管理[J].陕西建筑，2007，33（20）：217-218.3 8-42.