关于建设工程竣工验收相关问题的探讨

张浩

摘要：本文简述了竣工验收的含义，分析了建设工程竣工验收存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决措施，以供参考。

关键词：建设工程；竣工验收；问题；措施

随着建筑业的蓬勃发展，工程的最终竣工验收就显得尤为重要。每个工程的竣工验收，标志着已全部完成了施工合同和图纸的所有工程内容，并且已取得各方责任主体单位相关的质量验收报告，有关安全和功能抽检项目全部合格，工程资料基本齐全，工程观感质量评定合格，具备了工程竣工验收的条件。

一、竣工验收的含义

竣工验收是指房地产开发企业在商品住宅按照工程设计文件和合同的约定事项建成后，依照强制性工程建设标准组织勘察、设计、施工、监理等单位，对房屋建筑以及按规定配套的市政公用设施工程质量的认定。

二、建设工程竣工验收存在的问题

（一）验收条件不具备

1.取消不合规。建设单位未经设计等同意，擅自将地面、粉刷、消防管线、排水管道等取消；有的取消虽然出具设计批准手续，但这些手续涉及到安全和主要使用功能，如散水、栏杆、消防、排水立管、供电等，严重影响到建筑的基本功能，取消无效。

2.变更未图审。有些竣工工程虽然出具设计变更，但这些变更没有按照规定报送图纸审查机构审查，如重大结构变更、建筑节能材料门窗变更、空调设备变更、可再生能源变更等，违反中华人民共和国国务院令第530号《民用建筑节能条例》第十三条和中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第十一条“必须重新报审合格后才能生效”的规定。

3.资料不齐全。工程验收时发现：关系到结构安全的建筑物沉降观测报告未提供、影响人身健康的室内环境检测报告和建筑能耗影响大的建筑设备工程系统节能检测报告缺少等，这些证明质量合格检测报告的缺少，给竣工验收通过带来严重瑕疵。

（二）验收组织欠缺

1.参加单位及其人员不合法。验收时发现：勘察单位未参加竣工验收；设计单位项目负责人有事委托其他人参加，但委托人无相应资格、委托无效，造成验收人员组成不符合GB 50300 - 2013《建筑工程质量验收统一标准》强制性条文第6.0.6条“建设单位收到工程竣工报告后，应由建设单位项目负责人组织监理、施工、设计、勘察等单位项目负责人进行单位工程竣工验收”的规定，造成验收组成人员不合法、验收存在严重瑕疵。

2.验收抽查内容不符合规定。验收时现场无资料，或未安排人员对资料进行抽查；或未对屋面、外墙、地下室等公共部位实体质量进行抽查，抽查内容不全，住宅工程对分户（套）抽查检验批数量不符合GB50300-2013《建筑工程质量验收统一标准》第3.0.9条等规定。

（三）工程质量不达标

1.不按图施工。质量合格的前提是必须按图纸进行施工，但质量抽查发现问题有：屋面防水卷材材质与图纸不符，建筑散水未施工，室内楼梯未安装安全护栏，卫生间门窗规格尺寸变小，生活给水PPR管道使用s5系列与图纸S3.2不符，室内电气空调配电导线截面积BV 2.5 mm2与图纸BV 4.0mm2不符。这些不按照图纸施工的质量问题，违反GB 50300-2013《建筑工程质量验收统一标准》第3.0.7条建筑工程施工质量验收合格符合设计的规定。

2.影响安全和使用功能。质量抽查发现：塑料门窗距离可踏面高度900 mm以下的玻璃和7层及7层以上建筑外开窗玻璃为普通玻璃不是安全玻璃，违反JGJ 103 -2008《塑料门窗工程技术规程》3.1_2条使用安全玻璃强制性条文规定；房屋屋面排水坡度与雨水口配合不当、局部倒返坡有积水，屋面防水处理不当造成有渗漏，违反GB 50207-2012《屋面工程质量验收规范》3_012条不得有渗漏屋面的强制性条文的规定。

三、建设工程竣工验收问题的解决措施

（一）梳理研究

对法律、法规、规范性文件和强制性规范标准中的有关竣工验收规定加大梳理力度，根据竣工验收要求罗列、分类，形成有关竣工验收规定的文件汇编；然后组织人员研究编制针对性竣工验收方案，明确竣工验收事务中的验收条件、资料审阅、实体质量等验收内容，確定每项事务的的抽查比例、抽查部位、检查方法、验收标准、验收责任人、验收资料，使竣工验收各项工作具体化、量化、标准化、合法化，为竣工验收工作打下坚实的基础。

（二）验收方案

1.预查验收条件。按照国家规定列举出竣工验收条件，建设单位组织施工、监理对照逐项自查，并将自查结果写进验收方案。

2.做好验收准备。按照验收要求将验收自查清单及图审设计文件及变更、合同、工程资料、保修书等资料收集齐全，提前放到会议室；同时准备满足竣工检查验收需要的仪器，如激光测距仪、卷尺、小锤、漏电测试仪等；对检查事项事先确定抽查比例，对验收内容制定针对性检查表格，如淋水蓄水检查表、户内质量检查表、公共部位检查表、安装质量检查表，做好验收工作事前控制和规范，防止工作漏项缺项；对参加人员通知到位，对个别不能到场的人员要求公司委派同等资格的人员携带出具职务行为及民事行为委托书、资格证书参加，并对验收人员分工分组，选任合适人员担任小组长，具体负责检查验收的组织、汇总、上报等工作。

3.出台验收方案。验收方案应由建设单位组织施工、监理、勘察、设计等验收单位参照国家现行规定集体研究制定，要充分考虑方案的合法性和可操作性；在方案出台时及时分发、组织学习，进而统一思想和规范行为，为验收打下坚实的基础。

（三）过程控制

验收前，建设单位对各项验收准备重新核查，避免前期工作失误造成验收中止。验收时，建设单位首先安排验收人员签到并核实身份，确保验收组成人员合法；其次，严格按照竣工验收方案要求的程序、内容、分工等组织验收，确保程序和检查内容合法；然后由各验收小组对验收情况进行汇报，各验收单位发表验收意见，形成验收意见；当各方有不同意见时，应充分协商，或提请工程质量监督机构协调解决。

四、结束语

综上所述，每个单项或单位工程的竣工验收至关重要，但缺少上面的哪个环节都不行，所以作为一名监理人员，必须熟悉和掌握竣工验收，只有真正了解每一个环节，对竣工验收才能把握到位。

参考文献：

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