浅淡契约化管理煤矿后勤中的应用

马书青

摘要：近几年，有的煤矿后勤率先实施了契约化管理，取得了明显成效。目前，随着煤炭企业改革的深入，在煤矿后勤基层单位全面推行契约化管理，成为一种客观需求，更是推进企业发展的必然趋势。本文从理论层面对契约化管理在煤矿后勤的应用，进行了初步探索，希望为契约化管理在煤矿后勤的应用有所裨益。

关键词：契约化管理；后勤部门；创收增效；节支增效

一、论文的写作意义

近年来，煤炭形势持续低迷，煤矿的生产经营深受影响，后勤部门作为煤矿的大后方，不可避免的受到冲击。服务经费紧张、职工收入降低等是煤矿后勤的共性问题，实行契约化管理，是解决这些问题的有效途径，对于稳定煤矿生产形势来说具有重要意义。 （一）理论意义

不同的地区、不同的煤矿所面临的生产管理状况是不一样的，因此在实行契约化管理时，一定不能违背它自身的发展规律，但是也必须符合地区、煤矿的实际情况和发展前景。将契约化管理理论引入煤矿后勤管理实践中，这对于开展具有针对性和有效实现契约化管理具有一定的理论探索意义。 （二）现实意义

本文研究从煤矿后勤实施契约化管理的现状出发，对适合煤矿后勤契约化管理的模式进行探索，提出相应的对策和建议。此外，通过本文的写作，也能够为煤矿后勤实施契约化管理提供借鉴。

二、实施契约化管理的主要做法 （一）统一思想 为了统一思想，有的煤矿结合职工食堂和幼儿园的自身实际，对契约化管理的内涵进行了界定，即契约化管理是指煤矿、主管部门和经营管理单位之间，在科学定位并认可经营管理单位工作任务、契约目标、经营指标的前提下，按照法律程序，以协议的形式约定经营管理者任期内的工作目标、相关政策，以及完成上述工作目标过程中契约双方的权利和义务，共谋“双赢”发展的一种管理模式。这种内涵上的统一可以使契约双方更易在思想上达成共识，有利于契约化管理的顺利实施。

（二）正确选择“示范单位”

契约化管理作为一种新型管理模式，正确选择“示范单位”十分重要。契约化管理试点工作的成败，直接影响到契约化管理的推广工作，因此有的煤矿非常重视“示范单位”的试点效果，打开契约化管理工作新局面。一是选取比较容易找到创收项目的单位，如有超市、婚宴厅的职工食堂；二是选取职工队伍整体素质比较好的单位，包括职工的学历、年龄、技术水平。例如师资力量比较好的幼儿园；技术力量相对雄厚的职工医院。

（三）循序渐进，逐步加压

由于实施契约化管理尚处于初始阶段，没有现成的经验可借鉴，干部职工也需要一个适应的过程，对于经营单位自己担负的工资额度，煤矿采取了循序渐进，逐步加压措施。例如，甲方第一季度支付总工资的95%，第二季度支付总工资的90%，第三季度支付总工资的85%，第四季度支付总工资的80%；剩余工资，乙方创收自付。

（四）实行风险抵押金制度

为了激发管理者的潜力，提高工作积极性，加强责任意识，有的煤矿对契约化管理团队实行了风险抵押金制度。例如经营单位主管一次性缴纳6000元，其它管理人员缴纳比例由业务主管部门与经营单位主管共同商定。还设了特殊贡献奖，即完成创收目标后，提出创收利润的30%作为奖金，其中20%用于奖励经营单位领导班子成员，80%用于奖励管理人员和教职工。

三、实施契约化管理取得的成效

河南某煤矿后勤部分单位实行契约化管理之后，取得了显著成效，一年多来，共为该煤矿节约工资支出近四十万元，有效缓解了企业的经营管理压力，同时激发了干部职工的内在潜力和工作积极性，提高了职工收人。

（一）提高了职工工资

在煤矿后勤部门，职工工资多为二岗、三岗，月收入不足2000元是普遍现象，而实施契约化管理之后，职工的工资收入有了明显提高，与以往相比，在保持100%开资的基础上，还有百元以上不等的奖金。

（二）加强了职工的责任意识

实施契约化管理，就是以契约的形式明确职工的工作任务和职责，而且工作成果直接影响工资总收入；所以经营单位实施契约化管理之后，有效地加强了职工的责任意识，调动了职工的工作积极性，由原来的“要我干”转变为“我要干”。

（三）减少了后勤服务经费的支出

煤矿后勤部分单位实行契约化管理之后，经营单位有较大的经营自主权，在日常支出方面就有了“省了就是赚了”的节俭意识，从采购、管理、发放和使用等各个环节精打细算，由原来的“用着算”转变为“算着用”，极大地减少了后勤服务经费的支出。比如，单位举办活动，活动质量与划拨的活动经费息息相关，但是自从实行了契约化管理之后，活动经费支出与以往相比，节约了很多，同时由于能够统筹使用资金，服务质量相应地提高了很多。

四、推广契约化管理的建议和对策

（一）适当提升经营单位自付工资额度

比如有的煤矿后勤食堂虽然创收项目有超市、婚宴厅等，效益不错；但是经济压力也很大，原因有两方面：一是正式职工少，在整个职工队伍中，临时工超过50%，而且临时工的工資由职工食堂自己支付。二是职工餐厅实施的是“零利润”服务，饭菜价格远远低于市场价，需要婚宴厅的收入进行补贴，才能够得以维持。因此，有的煤矿后勤食堂实施了契约化管理之后，虽然按照契约要求，完成了任期目标，但是倍感吃力，所以在续约时，对自付工资额度进行了调整，由以季度为单位逐步提升，调整为以年度为单位逐步提升。

（二）适当放权

有的煤矿幼儿园存在“同工不同酬”现象，有的员工干着教师的活儿，拿着普通工人的工资，在实施契约化管理期间，工资自主分配权仅限于自付工资部分。如果煤矿拨付工资时，根据工作量等综合因素，以月为单位为幼儿园划拨工资总额，具体怎么分配，由幼儿园对员工的考核来决定，那么幼儿园就能够打破传统的“岗薪制”，实行“多劳多得”的工资分配模式，从而提高职工的工作积极性。

（三）创收项目的指导

实施契约化管理的单位，必须有合适的创收项目，才能够完成契约化协议所规定的自付工资额度。因此，煤矿后勤主管部门必须做好这方面的指导工作，实现各基层单位现有资源价值最大化。食堂在开超市和婚宴厅的基础上，还可以开展外卖业务，为矿区居民在家里宴请宾客时，提供有偿服务。

五、结语

契约化管理在煤矿后勤部门的应用，尚处于初级阶段，还要许多工作要做，许多困难和问题需要解决，许多课题需要大家研究和论证，但是煤矿后勤契约化管的发展理前景是很好的，值得我们去探索。