新形势下人口统计存在的问题及对策分析

刘杰如

摘要：伴随城乡一体化建设步伐加快，人口流动更加频繁，一定程度上造成了人口统计工作的难度，导致人口统计工作遇到很多的问题，人口统计数据对经济社会发展具有重要的参考指导价值，如果一些问题不能解决，将会不能有效发挥人口统计工作的效能，不利于经济社会全面发展。本文对新形势下人口统计工作存在的问题、原因等进行了具体分析，结合问题提出了具体的完善建议，希望为进一步提高人口统计水平方面的探索提供一些建设性意见。

关键词：新形势；人口统计；问题；原因；对策；分析

人口统计数据一定程度上能够反映国家国情和综合国力发展水平，为国家人口社会保障决策等制定提供必要的参考，对推动经济、社会、自然、环境可持续全面发展发挥着重要的作用。当前随着经济社会不断发展，人口流动更加频繁，传统的人口统计工作已经远远不能满足新形势下人口统计工作要求，影响了人口统计功能的有效发挥，所以要不断寻找更加完善的人口统计方法，加强人口统计方式方法创新，才能更好地发挥指导服务效能。加强新形势下人口统计存在的问题及对策研究，意义深远。

一、新形势下人口统计工作存在的问题及原因分析

当前人口统计工作面临的问题，主要体现在以下四个方面：

（一）人口统计数据真实性不强

目前开展人口统计工作主要是通过人口普查和抽样调查的方式取得，由于公民对人口统计工作重要性认识不足，加上有关部门提供的人口数据等存在一些误差，不同的部门对人口统计的口径、指标等方面也会存在一些差异，导致人口统计数据的真实性不高。

（二）没有建立规范统一的人口统计指标体系

人口统计工作应当随着形势的变化不断进行完善和优化，尤其是对于人口统计指标方面，应当及时根据国家经济社会发展形势等进行统计指标调整，完善统计内容，针对各层级人口统计工作，应当形成统一规范的统计指标体系，明确指标的准确定义和具体内容，从而便于有序开展人口统计工作，当前由于人口数据统计指标的社会属性、自然属性等方面没有进行有效统一，统计周期比较长，从而导致统计工作难度加大，工作重复。

（三）没有形成健全的人口基础信息数据库

开展人口信息收集工作，需要对流动人口、常住人口等信息进行全面统筹管理，才能提高人口统计的全面性，在实际统计工作开展过程中，参与部门比较多，由于互相之间没有形成统一的信息共享机制，很多资源不能全面共享，人口基础信息数据库建设进度滞后，从而影响统计工作整体进度和质量。

（四）人口统计数据应用效果不好

开展人口统计，最终是为了推动经济社会不断发展等提供对应的参考。由于人口统计工作比较复杂，涉及面广，统计周期长，在开展人口统计工作过程中遇到各种突发问题等，加上统计人员能力和素质受限等，一定程度上影响了统计结果的可靠性，统计分析不深入，人口统计数据结果应用性、实用性不强等，导致不能有效发挥人口统计数据价值。

导致出现上述人口统计问题的因素很多，主要包括：一是对人口统计工作重视程度较低。二是没有形成多方联动机制，没有对人口统计工作在顶层设计方面进行统一布局和科学规范。三是统计队伍整体素质和能力偏低，专职统计人员少，统计工作积极性不高。四是宣传力度不够，公众对人口统计工作配合积极性不够，加上人口統计环境日益复杂，城市化进程的加快，加速了人口的流动性，增加了人口统计工作难度。五是没有严格按照国家有关的法律法规政策执行，依法统计、统计监督管理职能发挥不到位。

二、新形势下提高人口统计水平的具体建议

结合当前人口统计工作存在的各种问题和原因，为进一步提升人口统计质量和水平，建议从以下方面加以完善：

（一）树立人口数据管理“大统计”理念

在开展人口统计工作时，要以科学发展观为指导，树立大统计理念，对人口统计、方式方法、结构等进行进一步完善和优化，丰富人口统计内涵，提高对人口统计工作重要性认识，加强对人口统计工作的宣传，同时要认真分析人口和其他因素之间的关系，构建完善的人口信息数据库，从而便于及时动态掌握人口统计数据变化情况，提高人口统计分析能力，为推动经济社会发展和人口统计工作有序开展等提供强大的基础支持。

（二）优化完善人口统计运行机制

人口统计工作是一项系统工程，涉及面广，需要多个部门共同配合才能完成，所以要建立完善规范的人口统计运行制度体系，对统计目标、内容、指标、方法、流程、标准等进一步完善，保持高度一致性，明确人员职责，对统计指标做出统一规范的解释，建立人口统计进程发布机制等，从而提高统计进度，加强信息共享交流，提高工作效率。

（三）加强对人口统计队伍素质和能力培训

一方面要不断引进专业人口统计人员，另一方面要加强对人口统计队伍素质和能力培训，提高专业知识、实践能力、法律知识、职业道德素养和水平等，还要提高基层统计人员的待遇水平，引导他们更有激情地开展基层人口统计工作，定期进行统计人员摸底调查，了解真实需求，加强专项经费投入，引进先进的人口统计调查设备和统计分析软件，提高从业人员开展统计信息收集、调查和分析整体水平。

（四）加强人口统计结果应用

建立人口统计工作整体方案，明确具体推进目标，确保按时限完成人口统计工作，加强人口统计过程监督和审核，层层把关，确保统计数据的全面性、可靠性和准确性，统计信息收集整理完成后要及时开展统计分析，形成专门的人口统计分析报告，加强统计结果与经济社会发展政策等方面的关联度，及时发布人口统计成果，从而将统计数据及时应用于经济社会发展服务各个方面，形成人口统计与经济、社会、环境等统一协调发展的良好格局。

总之，新形势下人口统计工作难度不断加大，只有结合具体情况，进一步转变观念、完善机制、加强培训，在保证统计效率和质量的基础上，加快人口统计结果应用和转化，才能真正发挥人口统计职能，更好地推动经济社会不断发展。

参考文献：

[1]郭盛霞.新形势下人口统计存在的问题及对策分析[J].中国管理信息化，2017（05）.

[2l周丽娜.新形势下人口统计存在的问题及对策分析[J].统计与管理，2015（02）.

[3]录小霞.新形势下人口统计存在的问题及对策分析[J].财经界（学术版），2015（1

o）.

[4]张娜.新形势下人口统计存在的问题及对策分析[J].现代经济信息，2015（05）.

[5]崔翻玉.经济快速发展的形势下人口统计存在的问题及对策分析[J].中国国际财经（中英文），2018（01）.