郑州航空经济综合实验区服务外包发展现实途径研究

石岩

【摘 要】我国服务外包产业正进入快速发展时期，郑州航空港经济综合实验区借助郑州资源优势具备大力发展现代服务外包的条件，因此应借助航空经济，大力承担承接离岸信息技术外包。加快发展在岸业务流程和知识流程外包，从而促进航空港实验区产业升级；发展人事外包，使外包企业与园区企业合作共赢。同时应构建数据中心，保证外包服务拥有高效数据处理能力。借助区位优势发展总部经济，打造外包龙头企业，多措并举地积极搭建现代服务外包合作交流平台。

【关键字】航空实验区；服务外包；发展途径

【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）02-0305-02

面对一线城市产业发展的转型升级，以及高额的土地和人力成本，更多发包商倾向于在二、三线城市选择服务外包承接地。郑州人才资源丰富，区位优势特别明显，是全国重要的交通通信枢纽和物资集散地。借助郑州航空港经济综合实验区的快速发展，郑州发展的活力和后劲不断增强，已经具备大力发展现代服务外包产业的各项条件。

传统服务外包多集中于软件和金融领域，企业之间的竞争激励、经济效益不明显。郑州航空港经济综合实验区规划发展以航空物流信息服务、智能通信软件开发、生物医药研发、航空人才培训、航空商务咨询和认证评估等为主的服务外包及相关服务业，打造具有地区产业特色的现代服务外包基地。本文将从郑州实际情况和航空港实验区整体发展规划出发，研究切合实际、具有特色的服务外包发展途径。

1 郑州航空港实验区服务外包定位

郑州航空港经济综合实验区有5个战略定位，其中以航空经济为引领的现代产业基地为第二大定位。其内容主要包括通过发挥航空运输综合带动作用，强化创新驱动，吸引高端要素集聚，大力发展航空设备制造维修、航空物流等重点产业，培育壮大与航空关联的高端制造业和现代服务业，促进产业集群发展，形成全球生产和消费供应链重要节点[1]。该战略定位不仅依托郑州航空港经济综合实验区，更重要的是依托郑州这个具有航空、高铁、地铁、城铁、普铁、高速公路与快速路等多种交通方式的立体综合交通枢纽城市，通过建立实验区强化产业集聚和综合服务功能，增强综合实力，延伸面向周边区域的产业和服务链，利用多种物流方式，推动与郑州中心城区、郑汴新区的联动发展。

2 我国服务外包发展概述

2016年，我国借助物联网、云计算、大数据、移动互联等新一代信息技术，采用“互联网+服务外包”模式，稳步推动服务外包企业向高科技、高附加值转型。2016年，我国承接离岸信息技术外包（ITO）执行额2 293亿元，同比增长11.4%；业务流程外包（BPO） 执行额809亿元，同比增长35.9%；知识流程外包（KPO） 执行额1 783亿元，同比增长15.5%。2016年，这3种服务外包方式占比分别为46.9%、16.6%和36.5%。从这些数据我们可以看出，ITO作为最早的传统的服务外包方式，在市场经济贡献中仍占有主要地位。但BPO发展速度快，同时KPO作为服务外包业务新出现的发展方式，已经在我国市场上大行其道，成为行业发展新的增长点，其发展前景更是不可限量。

3 郑州航空港实验区发展现代服务外包途径

虽然郑州具有基础设施完善、政策环境良好、人力资源丰富、产业发展前景广阔等诸多的服务外包发展优势，但是也同样存在外包总体规模小，缺乏国际化、集团化的服务外包企业，高端人才严重缺乏等问题。郑州航空港经济综合实验区作为郑州市的“引领”、我国三个引智试验区之一、全国十七个区域性双创示范基地、河南体制机制创新示范区，应结合其自身优势，吸取郑州外包服务发展弊端教训，在发展现代服务外包方面采取如下发展途径。

3.1 借助航空经济，大力承担承接离岸信息技术外包

信息技术外包（ITO）是在节约成本和技术升级的推动下产生的，也是最早的外包方式。我国的ITO首先从硬件产品生产外包服务发展起来，进而逐步拓展到软件开发、软硬件支持服务和IT运营维护服务。郑州航空港区以引入富士康科技集团为代表，目前主要进行手机整机组装，对郑州市的外贸进出口带动作用巨大。未来首先要利用航空枢纽的便利条件，承接跨国公司离岸信息技术外包研发；其次要充分利用郑州航空港实验区交通、政策等优势，与国外发包方通力协作，完成相关的发包、分包或转包工作；最后要加强实验区产业联合与信息互通，通过中介服务机构承接相关项目。ITO未来发展必须要能够为企业提供系统集成、方案执行、信息技术咨询等服務，这就要求信息技术外包企业要努力向提供全方位软件外包集成方案的定制与开发大型企业应用软件方向发展，这样外包企业才能掌握关键技术、拥有核心竞争力[2]。

3.2 发展在岸业务流程与知识流程外包，加快实验区产业升级

全球业务流程外包（BPO）中最常见的是呼叫中心、数据录入、交易处理，除此之外还有人力资源、打印/文件管理及人力资源外包。当然，BPO业务不仅仅局限于简单的后台业务流程外包，有些机构的BPO业务正逐渐向前台业务外包推进，有的甚至涉及专业性工作，如财务外包、薪酬管理、监管报告分析、业务流程再造设计等核心业务。知识流程外包（KPO）向外部机构转移的范围已大大拓展，新药研发、生物工程、轨道交通、核电、火电、石化冶金领域的工程设计外包逐渐成为中国KPO的主流。KPO服务的内容主要有专业咨询服务、知识产权服务、IT和非IT领域研发、工业设计、整体解决方案、专项技术服务、咨询及人员培训、项目论证等。通过大力发展在岸业务流程与知识流程外包，无疑会推动航空港试验区服务外包行业摆脱技术低端化、专业服务科技含量低的困境，推动整个试验区内产业进一步向高附加值、高科技行业进军，从而在国际服务外包产业竞争中更具有竞争优势。

3.3 发展人事外包，使外包企业与园区企业合作共赢

郑州航空实验区企业用人需要通过港区内人力资源办事处来办理，但是面对港区内诸多企业大量的用工需求，特别是临时性招工工作时间紧、任务重，单纯依靠港区人力资源办事处进行招工工作，很难满足企业用工需求。因此，实验区要大力发展人事外包服务，引进第三方人力资源服务外包企业，协助实验区人力资源办事处处理企业相关人力资源工作。人事外包的服务内容包括就业证办理、人才招聘中介服务、工资发放代理服务、社保、公积金代理服务、商业医疗保险及体检服务、劳动政策法律咨询、外国人的居留证办理等其他人事工作。河南本来就是人力资源大省，凭借郑州航空港实验区的众多知名企业必将吸引省内外大量人才涌入这一事实，港区发展人事外包条件得天独厚。

4 实验区发展现代服务外包产业相关力量支撑

4.1 构建数据中心，保证外包服务拥有高效数据处理能力

郑州航空港经济综合实验区重点以航空物流信息服务为特色。在大数据时代，实现物流信息的快速处理，必须具有大规模服务器托管能力的数据中心。这就需要港区必须具备大规模的服务器场地与机房设施、安全系统的监控支持手段等一系列条件的主机存放环境与高速可靠的内外部网络环境。这些条件和功能的实现可以依托外包的IDC对企业进行主机托管、服务器租赁、专线接入、软件开发等基础业务，未来可逐步实现以防止攻击、安全托管、运行监控等绿色节能、健康安全的IDC环境增值服务为重点。

4.2 借助区位优势发展总部经济，打造外包龙头企业

机场作为一个城市的交通枢纽，一般都具有便利的交通运输，完善的交通网络体系，是决定总部区位选择的重要因素[3]。政府应该组织相关部门对港区范围内的总部资源进行全面、深入、系统地调查研究，明确港区大型企业、跨国大公司、外埠大公司的总部的数量、分布及贡献形式和贡献度。分析这些机构设立总部对本港区的产业政策、金融保险、人才资本、基础设施、人居环境等方面的要求。此外，联合本土服务外包企业与港区总部企业对接，借助航空实验区地理位置、物资设备、人力资源、政策支持等优势，积极推动服务外包合作，深入推进本土服务外包品牌建设，提升郑州航空实验区服务外包综合竞争力。

4.3 多措并举地积极搭建现代服务外包合作交流平台

搭建对外交流平台，首先从现有的服务外包产业入手，借助临空和周边经济带的区位优势加大对外宣传力度，整合全球服务外包资源。其次通过组织开展国际服务外包交流、招商、论坛等活动，打通国际交流渠道，使郑州航空实验区成为在国际外包市场具有一定知名度的服务外包基地。再次，大力发展会展经济。会展经济不仅是航空实验区未来发展的一部分，也势必能为实验区服务外包产业发展带来宣传与合作机会。最后，积极参加世界或各省市地区举办的服务外包交流活动，在学习交流的同时，积极搭建与行业协会或行业相关企业的交流与合作。

郑州航空港实验区应确保各项工作认真贯彻党的十九大精神，并将河南省委决策部署落到实处。充分发挥好对全省最大开放平台的引领示范作用和郑州国家中心城市建设的支撑作用，大力发展现代服务外包产业，确保航空港实验区现代服务业外包产业经济快速健发展。以现代服务外包产业为新的经济增长点，提升航空港实验区的现代产业带动力与辐射力，带动航空港实验区的整体产业建设与发展水平，为郑州航空港实验区作为引领郑州国家中心城市建设、打造河南最大开放品牌、带动全省融入全球经济循环战略的平台提供力量支撑。

参 考 文 献

[1] 郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）管理委员会.鄭州航空经济综合实验区区情概览[EB/OL].http：//www.zhengzhou.gov.cn/，2018-02-24.

[2]中国商务部国际贸易经济合作研究院.我国信息技术外包（ITO）外包发展前景广阔[EB/OL].http：//www.cri.cn/，2011- 05-22.

[3]赵冰，曹允春.基于产业转移的临空产业选择研究[J].商业研究，2013（2）：60.