不忘初心?砥砺前行?为实现新疆工作总目标提供坚强有力的质量保障

张剑

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新疆開展三年质量提升行动的第一年，质监工作肩负着更重要的历史使命。

一、党的十八大以来新疆质监工作成就

党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年，是自治区各项事业不断迈出坚实步伐，在长治久安伟大征程中阔步前进的五年。过去的五年，也是全区质监事业紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，不断砥砺前行、取得成就的五年。

（一）坚决贯彻落实中央治疆方略，全力以赴维护社会稳定

全区质监部门牢固树立“四个意识”，始终坚持以总目标为统领，各项工作紧紧围绕总目标、聚焦总目标、服务总目标。尤其是自治区第九次党代会以来，全区质监部门坚决按照自治区党委决策部署，坚持稳定压倒一切，把维护稳定放在各项工作的首位，不折不扣落实好反恐维稳“组合拳”，集中各方优势力量，调动各方积极性，全力以赴做好稳定工作。

（二）以“质量强区”战略为总抓手，大质量工作格局不断形成

出台《质量兴新战略发展纲要》《关于实施质量强区战略的决定》《自治区人民政府质量奖管理办法》《自治区质量工作考核办法》等重要文件，建立“大质量”工作格局，强化质监部门牵头抓总的长效机制，实施质量工作联席会议、质量考核、质量分析报告等工作制度，“质量兴县（市）”活动覆盖率达100%，石河子被评为“全国质量强市示范城市”。组织开展三届政府质量奖和新疆名牌产品评审，6家企业获得政府质量奖，304家企业被评为新疆名牌，“质量新疆”建设水平明显提升。

（三）始终坚持质监为民理念，努力维护质量安全

坚持把维护质量安全作为最大的民生，围绕老百姓重点关切的消费品安全、特种设备安全，不断加大监管力度，自治区共抽查企业8710家，发现不合格产品1222批次，查处不合格企业1208家，全区连续五年未发生行业性、系统性产品质量安全事件，特种设备未发生重特大事故。在自治区安全生产考核中，特种设备监管连续五年被评为优秀。

（四）全面深化改革，激发质监事业发展的强大动力

按照中央和国务院要求，全面平稳完成质监管理体制改革，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，展现新的生机。扎实推进行政审批制度改革、检验检测认证机构整合改革、标准化工作改革、棉花目标价格改革和事业单位分类改革等关键性改革，以深化改革激发发展活力。

（五）着力加强质量基础设施建设，服务经济社会发展的能力不断增强

充分发挥标准的引领作用、计量的基础作用、认证认可的桥梁作用和检验检测的支撑作用。自治区地方标准达到1589项，主导或参与国家标准、行业标准制修订数量超过180项，国际标准4项；5年来，认证机构、检验检测机构数量分别增长75%和66%。新增10个“国字号”质检中心，国家级检验检测机构达到19个，自治区级检测中心37个，检验检测能力从2500个项目增至5500个，基本覆盖新疆经济社会各个领域。新建计量中亚研究中心、认证认可中亚研究中心等5个中亚中心，服务“丝绸之路”经济带核心区建设的作用更加明显。

（六）全面落实从严治党要求，各级党组织战斗力显著增强

坚持把纪律挺在前面，严格执行中央八项规定和自治区十项规定，持续开展作风大整顿、大提质，深入整饬“四风”“四气”，党风政风明显转变；坚持以零容忍的态度惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。接受自治区巡视，巡视整改工作全部落实到位。全面加强基层组织建设，党组织战斗堡垒作用进一步增强。坚持正确选人用人导向，营造了风清气正的用人环境。

2017年，新疆质监局紧紧围绕总目标，全面贯彻落实治疆方略各项部署要求：一是“质量强区”战略加快推进；二是质量安全监管有力有效；三是质量基础建设不断夯实；四是质监改革不断深化；五是自身建设全面加强。

二、2018年新疆质监工作总体思路

2018年新疆质监工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和自治区党委、人民政府和质检总局一系列决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以社会稳定和长治久安总目标为统领，坚持重点突出、统筹兼顾、整体推进的基本原则，全面开展质量提升行动，纵深推动“质量强区”战略，努力提升质量发展总体水平、质量安全保障水平、质量基础设施水平，为实现新疆工作总目标作出新的贡献。

（一）深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握质监服务总目标的正确方向

一是学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通、入脑入心上下功夫。党的十九大为做好新时代各项工作指明了方向。质监各级党组织要把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一段时期的首要政治任务，摆上各级党组织的重要议事日程，纳入中心组学习计划和干部理论学习的重要内容，集中时间和精力组织干部职工读原著、学原文、悟原理，原原本本、原汁原味地学习，切实做到学深学透、讲清讲明、做细做实。

二是学习贯彻党的十九大精神，要在聚焦总目标、落实自治区党委重大决策部署上下功夫。党的十九大明确提出维护国家安全是全国各族人民的根本利益所在。新疆处在反恐怖、反渗透、反分裂的前沿阵地和主战场，新疆局势事关全国改革发展稳定大局和国家安全。为此，对于新疆质监干部，学习十九大，关键在是否聚焦总目标。

三是学习贯彻党的十九大精神，要在解决制约质量发展的突出问题上下功夫。党的十九大突出地强调了质量，指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，明确提出要坚持质量第一、效益优先，推动质量变革，建设质量强国。党的十九大关于质量发展的重要论述，既为质监工作指明了方向，提供了遵循，也对质监工作提出了更高的要求和更大的责任。我们必须清醒地认识到，新疆质量工作还有很大差距，新疆质量建设仍任重而道远，一些制约发展的难题和困境还需要下大力气去破解。

（二）纵深推动“质量强区”战略，为落实总目标提供质量保证

一是狠抓质量管理。质量是“产”出来的，也是“管”出来的，各地质监部门要切实履行管理主责，主动争取当地党委政府支持，推动地方各级党委政府对质量工作负总责。要在开展“百千万质量强企工程”已经取得明显成效的基础上，持续开展好这项工作，培养更多的质量标杆和质量明白人，带动广大企业质量管理的全面升级。要将质量强市作为“质量强区”战略的重要一环，积极推进“质量强市”工作，推动区域整体质量水平提升。要面向全社会加强质量管理的宣传动员和教育培训。

二是狠抓质量提升。按照质检总局“质量提升行动年”的总体部署，全面贯彻落实好党中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称：《指导意见》），各地州市质监部门要把《指导意见》作为当前和今后一段时期质量工作的纲领性文件，把贯彻落实好《指导意见》作为一项重大政治任务。

三是狠抓品牌建设。完善自治区政府质量奖励制度，鼓励和指导各地州市政府设立政府质量奖，树立质量标杆，弘扬质量先进。坚持正确舆论导向，加强品牌宣傳，举办新疆质量品牌故事大赛，讲好“新疆质量故事”，不断提高“新疆制造”美誉度。

（三）切实加大质量监督力度，为落实总目标提供质量保证

一是突出监管重点。要聚焦重点产品质量安全，对涉及安全、健康、环保等产品，依法实施生产许可和强制认证，加大无证生产违法行为打击力度；要持续打好特种设备安全攻坚战，明确特种设备安全生产责任，加快推进特种设备智能管理体系建设、电梯应急救援平台建设，坚决贯彻落实国家和自治区关于环境保护、大气污染防治各项要求；加强和完善棉花质量事中事后监管，促进质量持续提升，更好服务农业供给侧结构性改革。

二是创新监管方式。积极推进行政审批改革，全面落实行政审批一个部门集中管理，加快推进“一站一网”式审批发证，逐步推行生产许可电子证书，全面提升审批效率。按照质检总局监督抽查制度总体要求，全面推进“双随机、一公开”和“抽检分离”，着力加强抽查后处理，加大不合格企业曝光率，建立抽查结果反馈和会商机制。

三是加大执法力度。提升质量安全保障水平，要坚持“严”字当头，实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，继续保持执法打假的高压态势。继续开展“质监利剑”行动，聚焦重点产品、重点行业和重点地区，着力加强消费品执法打假。

（四）努力夯实质量技术基础，为落实总目标提供有力支撑

一是发挥标准的牵引作用。积极配合相关部门推进反恐怖防范标准体系建设，加强自治区各行业专业标准化技术委员会建设， 推进企业执行标准自我声明公开制度。

二是强化计量保障功能。以完善量传溯源体系、加强计量基础建设、强化计量监督管理为主线，不断提升计量技术保障能力、监督管理能力、社会服务能力。

三是提高认证认可有效性。提高认证认可在传递信任、服务发展、推进治理能力现代化中的重要作用。

四是提升检验检测能力。推进国家和自治区级检验检测中心建设，做好阿克苏地区、吐鲁番市国家棉纺织品、干热环境测试材料质检中心验收等工作。

（五）坚持全面从严治党，不断提高落实总目标的能力和水平

一是加强干部思想政治建设。各级党组织要强化对思想政治建设重要性的认识，切实把党员干部的思想政治建设摆在首位，把加强思想政治建设，作为坚定理想信念、强化“四个意识”，做思想政治建设的明白人，增强思想政治建设的本领，用好思想政治建设的理论武器，确保党员干部政治坚强的有力保障。

二是持续加强作风建设。各级党组织要切实树立“重整行装再出发”的思想，持之以恒、毫不动摇地抓好作风建设，各级领导干部要以身作则、以上率下，形成“头雁效应”。要强化群众观念，树牢质监为民思想。质监工作不忘初心，归根到底就是要做到“质监为民”，就是要把群众当亲人，把群众的事当自己的事，要想在群众前头，主动靠前解决群众的质量诉求，要做到群众满意，把人民群众是否有实实在在的质量获得感作为检验质监工作成效的重要标准。要认真贯彻落实中央八项规定、实施细则、自治区党委的实施办法和“十改进、十不准”要求，加大问题的整改力度、督办力度、查处力度，形成持续震慑，真正使党员干部知敬畏、守规矩，切实树立质监良好形象。

三是坚持全面从严治党。坚决贯彻落实中央的要求，坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪、驰而不息反腐倡廉，为质监事业改革发展提供有力保障。全面落实主体责任。各级领导班子要切实担负起从严治党的主体责任，把从严治党列入重要议事日程；党组织书记要认真履行第一责任的职责，领导班子成员要切实落实“一岗双责”，把工作抓在日常、严在经常，确保管党治党不留空白。切实加强基层党组织建设。切实把抓好基层党组织作为从严治党的固本之举，认真落实基层党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等党建制度，不断提升组织能力，巩固基层战斗堡垒。要发挥基层党组织在教育、管理、监督和服务党员中的重要作用，不断提高党员素质，坚定理想信念，强化宗旨意识，真正把广大党员的内在活力充分激发出来，凝聚起推动质监事业发展的强大动力。持之以恒抓好党风廉政建设。质监部门既有行政执法权，又有综合管理和行政审批权，面临的诱惑多、风险大，务必时刻紧绷廉洁质监“生命线”，保持对腐败问题的“零容忍”。要不断强化责任意识、风险意识、法纪意识，手握戒尺、心存敬畏，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城。

党的十九大开启全面建设社会主义现代化国家新征程，也开启了建设质量强国的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想包括质量方面重要论述为指导，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感和夙夜在公的责任感，不忘初心、砥砺前行、奋发有为，为推进质量强区建设，推动更高质量发展，实现社会稳定和长治久安总目标作出新的更大的贡献！