浅析基层农产品质量安全监管工作存在困难及建议

谢加莉

摘 要：近年来，农产品质量安全监管工作也取得较大的成绩，农产品质量监管工作正逐渐走向规范化、现代化的管理模式。但随着人们对农产品质量要求越来越高的大环境中，仍存在较多困难，急须亟待解决。

关键词：农产品质量；安全监管；困难及建议

1.当前农产品质量安全监管存在的问题。

1.1 重要性认识不足，管理思维老一套。

目前有个别基层干部对农产品质量安全监管工作的重要性认识不足，特别是个别乡镇村干部认为，农民种粮种菜、养猪养鱼等产业这是千年传统，没有什么了不起，特别在农药、畜药等农村投入品使用上，认为是农民自己的事，没有必要大张旗鼓去宣传，这样一来，给当地监管工作带来被动局面，甚至出现农产品质量安全事故。出现监管不到位，起不到应有的监管作用。

1.2生产者意识不强，农业标准化生产难以推广。

目前从事农业生产经营者主要是老年人和妇女、专业合作社、家庭农场、省、市级龙头企业农业基地的农工对加强农产品质量安全监管工作的意识不强，没有按技术规程、农业标准化严格要求来做，致使生产出来农产品农药残留超标，有些没有达到安全采摘期就采摘，甚至在生产过程违规使用或超剂量使用生长剂或一些激素来提高口感，美观，缩短产品生长期，降低了农产品质量。致使农业标准化生产只停留在纸上，而落实到生产实践中就很困难。

1.3 农产品质量不高，创建农业品牌困难。

当前农产品质量牵涉面广，涉及的部门多，农产品质量不是农业生产者，农业管理部门等涉农人员的事情，牵涉到生产环境，农业投入品质量等方面因素。农业品牌的创建上更是困难重重，申报“三品一标”农产品，手续复杂，申报时间长、投入大，致使个别部、省级龙头企业申报积极性不高，“三品”农产品，续展一些企业也没有相关意愿。

1.4 检测设备利用率不高，专业技术人员缺乏。

祁阳县农检站检测室国家投入430万元，是全省8个县（区）检测设备比较齐全的县级检测站，有些配置检测设备只是摆摆样子，没有发挥实际作用，有些仪器从来没有使用过，浪费了资源，同时由于农口系统正处于改革时期，检测设备、仪器资源不能整合，农检站认证没有办理，检测结果没有权威性。同时现在从事农产品检测专业人员太多数半路出家，自学成才，没有专业性技术人员。自身检测水平低，一些检查结果也不很准确。

1.5 农业环境监管不到位，治理重金属污染不到位。

现在农产品生长环境污染严重。滥用化肥造成土地酸化板结，滥挖矿藏，加上湘江在镜镇内长，湘江两岸面积大，一些土地重金属超标，给生产优质农产品带来很大的困难。同时农药使用不规范，一些超剂量，超范围使用更加重农产品污染。

2.加强农产品质量安全监管工作的建议

2.1 实施人才战略，打造农产品质量安全监管“铁军”。

2.1.1加强现有农产品质量安全监管工作技术人员的培训，省农委要进一步举办一些培训班，培训基层站所负责人，使他们对农产品质量安全监管工作内容有更高的认识，同时要加强实践操作能力进行培训，做到边示范边实践边检测，提高检测队伍实际操作动手能力，提高他们业务素质。

2.1.2加强对县镇分管农产品质量安全监管工作领导培训。要结合国际国内农产品质量安全现状，有针对性培训，开拓县科级干部视野，同时可以走出去开展实地考察，使他们理论与实践很好结合运用，提升他们管理水平能力。

2.1.3 大专院校和企业开展针对性培训。大专院校针对目前农产品质量安全监管人才缺乏的现状，可以与提升学历相结合，对在岗检测人员进行培训。各级政府要积极引进农产品质量监管专业的高级人才。让他们结合当地实际制订发展规划，整体提升农产品质量安全监管人员素质。

2.2 创新管理模式。建立全方位监管体系。

2.2.1 加强纵横向监管体系建设。农业主管部门要建立垂直管理模式，管理区域内互通信息，特别典型案例查处，要进一步信息公开化。同时要加强横向联系，食品安全涉及物种多、项目多、地域广泛，人员复杂，难以操作。真真达到在当地政府统领导下分工合作的工作模式。

2.2.2 建立一套“互联网+”监管模式程序。由于农产品质量安全监管要从土地生产开始，到餐桌全程监控，要设计一套从土地到农贸市场、超市监管程序，使每一个生产环节和销售环节都能监控到位。做到有据可查，有图可看，真正达到阳光操作。

2.3 创新投入模式，建立农业标准化示范园。

2.3.1整合农业项目资金，倾斜到建设农业标准化示范园。现在农业项目资金较多，农业开发办、发改委、水利、农业、财政等多部门都有田间工程项目，把打梱到建设农业标准化示范园上，政府通过项目同，把示范园的水、电、路、沟、渠等硬件配套设施全部落实到位，为种植大户打下良好基础。同时要加大农业标准化建设力度投入，在农药、农地膜、化肥等投入品，采取免收或减免部分资金，降低其生产成本。

2.3.2加大产品检测议器和药品投入。国家、省、市要加大农残检测设备和检测药品投入，要有专项资金支持这两项工作，年度要作出预算，分月落实到位，确保农残和其他检测工作落实到位。

2.4 实施可持续战略，全面治理农业面源污染。

2.4.1要加大对现有土地提质改造。要充分利用土地普查资料，对缺少什么元素，就补什么元素肥料，要提倡推广使用农家肥、有机肥减少对土地的污染，通过推广柑桔、蔬菜等不同作物专用肥，进一步发挥肥效，减少土地硬化和板结，为生产优质农产品提供良好土地环境。

2.4.2 要加大对农药监督管理。根据国家规定，要根据不同作物、不同生长期使用不同药品，大力推广生物农药、高效低毒农药，要大力推广生物农药、高效农药，要大力推广频振式诱蛾灯、性引诱剂、捕杀害虫，提高农产品内在品质。

2.4.3要加大空气、水等农业污染源查治理力度。根据有关法律条款，要严格督促企业按照《环保法》、《食品安全法》有关规定，进行污水和工业尾气处理。四要树立品牌意识。打造优质农产品，要想把农产品卖一个好價钱，必须要树立品牌，积极协助企业申报“三品”农产品，力争创建国家驰名商标、省著名品种，使农产品走出国门，永保农产品食品的青春活力，提高市场占有率，实现农户和企业双赢，更进一步促进农产品质量安全监管工作步入常态化、现代化的管理模式。

参考文献

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[2]董惠芳.对基层农产品质量安全监管体系的构建探讨[J].农民致富之友，2018（05）：221.

[3]朱莉英，李小蓉，杨秀英.基层农产品质量安全监管问题及对策[J].江西农业，2017（23）：126.