佛山禅城区上线全国首个“区块链+社区矫正”应用

如何有效监管社区服刑人员，又如何帮助他们回归社会？2018年以来，广东省佛山市禅城区借助“区块链”技术进行了有益探索。11月5日，该区召开新闻发布会，正式宣布全国首个“区块链+社区矫正”应用（以下简称“社矫链”）上线运行。

“社矫链”融合公、检、法和司等相关部门数据，实现信息共享、业务协同、实时监管及信用评价等功能，为社区矫正工作提速增效、提档升级，为营造“共建共治共享”社会格局提供一个生动样本。

打通信息壁垒让数据多“跑路”

作为中心城区，禅城区流动人口较多。据统计，目前辖区的社区服刑人员中一半以上是流动人口。

近日，非禅城户籍人员陈明（化名）被判在禅城接受社区矫正。按照相关规定，非本地户籍社区服刑人员一般需要提供当地居住和稳定收入两项证明。以前，为了能就近受矫，陈明需自己到流管办、社保等部门，申请出具上述证明。现在陈明不用再“跑腿”了。

随着禅城“区块链+社区矫正”应用正式落地，“社矫链”平台以禅城区IMI身份认证平台为支撑，横向打通与社区矫正相关的公、检、法、司等部门的信息壁垒，实时共享、掌握社区服刑人员的信息动态，实现业务数据的线上传输，让数据多“跑路”。

纵向对接禅城区“一门式”自然人数据库、社会综合治理云平台，建立纵横联动共享工作机制，监管部门可对流管办、社保部门共享的信息进行直接查询，免除社区服刑人员自己跑部门取证明，并通过流管信息比对确认社矫对象的“居住地”，让社区服刑人员接收报到环节无缝衔接。

除了让手续更便利，“社矫链”平台还让社矫工作的监督更高效。据介绍，传统的社矫监督模式主要是通过定期汇报、实地调查、电子监控等方式进行，工作人员工作量大、效率不高，难以适应日益增长的社区矫正监督需要。

“社矫链”上线后，工作人员只需打开平台档案菜单，便能获取社区服刑人员的个人信息，了解到社区服刑人员的在矫状态等。同时，各项平台监控措施也同步针对人员开启，电子化的信息推送即时、准确、透明，有效解决了入矫遗漏问题，便于实时管理和实时监督。

构建信用模型重塑“社会人”身份

“社矫链”平台不仅能减少“跑腿”，还能帮助社区服刑人员重塑“社会人”身份。

社区服刑人员因其自身曾经背负的犯罪记录和身份标签，在回归社会时往往面临“社会接受难”“自证清白难”的困境，完成矫治的服刑人员回归社会的“最后一公里”亟需打通。

“希望通过一系列措施的推行，帮助社区服刑人员实现真、善、美的价值回归。”禅城区委政法委副书记、司法局局长梁梓熙介绍，“社矫链”中的轨迹跟踪、行为监控、信用评价模型等，将对社区服刑人员进行精准分析，减少社区服刑人员重新犯罪，促其重新融入社会。

平台管理人员可通过查询功能，获取管理对象信息，并通过“区块链+社区矫正一张图”了解社区服刑人员的日常行为轨迹。同时，系统也会对管理对象和管理人员实时上链的数据进行数据监控，有任何数据异常都会触发告警功能，通过系统向相关的管理人员进行实时告警。

与此同时，该平台建立的信用评价模型对接禅城IMI信用评价平台，把服刑人员的社矫记录“写”进个人信用评价系统，无论是闯红灯还是做好人好事，都将被监管部门实时掌握，影响个人信用评分。梁梓熙表示，将以系统数据为依据，对信用好的社区服刑人员给予创业扶持等奖励，而信用差的则进行有针对性的监管和教育。

而平台上的银行、保险、电信、公铁系统及用人单位等，也可授权通过信用评价系统，获取社区服刑人员不同维度的信用评价分数，以社会各方监管和协作的模式，规范和约束社区服刑人员的日常行为。

此外，禅城还将利用区块链技术，为社区服刑人员建立“个人数据空间”，实时记录社区服刑人员在矫正期间的行为表现，以及终止矫正后3年内的跟踪帮扶记录，对社区服刑人员出矫后的动态信息及时通报。其中，检察机关也可有针对性地向监管单位發出建议，加强对相关人员的监督和关注。

推进数据下基层“一张图”管好“一座城”

2018年11月1日，准备与村居网格员一同，到社区服刑人员家中入户调查的禅城区司法局网格员黄龙威，打开手机登陆工作平台就看到了村居网格员的具体位置，并在平台上与各村居网格员进行实时沟通。

按要求，他们入户调查时必须拍摄照片、建立台账记录，每一步工作都会在平台上留痕，不可篡改。

自2018年9月起，禅城便在祖庙街道试点开展社区矫正司法网格员工作。“社矫链”与禅城的“一门式”自然人数据库、社会综合治理云平台相融合，形成“区块链+社区矫正一张图”，为社矫司法网格员提供更高效的管理工具。

在“一张图”里，禅城的区域版图上以不同颜色的标识，清晰标出司法网格员、重点管理人员、被警告社区服刑人员、被治安处罚社区服刑人员、全部社区服刑人员的所处位置。管理员只需点击社区服刑人员的图标，就能即时了解该社区服刑人员的所有信息，实现实时管理。这是禅城依托大数据深入推进政府治理能力现代化的又一创新举措。

作为一个全方位、多维度的监管矫治综合性信息化系统，“社矫链”并非一蹴而就，而是在禅城持续探索“一门式”“云平台”“区块链”等治理手段现代化基础上实现的。

2014年以来，禅城区围绕“数据从哪里来，数据怎么用”进行改革，通过“一门式”政务服务改革，建设社会综合治理云平台等方式，在行政审批中主动采集留存办事数据，在社会治理中整合城市信息化资源，在民生服务中沉淀民生数据。

目前，禅城已构建自然人和法人两个数据库，融合云平台形成城管、水务等诸多领域的“一张图”，运用大数据以“一张图”管好一座城。

从2017年禅城区推出全国首个区块链创新应用平台--“智信禅城”至今，“区块链+零跑腿APP”“区块链+医疗”“区块链+视力”“区块链+社区矫正”和“区块链+共享社区”等11个应用陆续上线，涵盖众多领域。基于大数据和现代信息技术的禅城实践，正为营造“共建共治共享”社会的治理格局贡献更多“禅城样本”。（来源：人民网）