建立人力资源服务标准化的问题研究

钱晶晶

摘 要：人力资源服务标准化是我国公共服务体系构建过程中重要的组成部分之一，为了确保这一工作的展开能达到预期效果，本文将针对人力资源服务标准化的必要性进行分析，进而在此基础上研究实际标准化工作推进过程中依然存在的问题，最后一部分则针对这些问题提出了具体的人力资源服务标准化建设对策。

关键词：人力资源服务 标准化 问题 对策

中圖分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）12（b）-191-02

人力资源是促进社会发展的重要资源，而人力资源服务标准化建设工作的展开则能起到辅助构建社会主义和谐社会、进一步落实科学发展观、促进公共服务均等化的作用，结合这些内容，针对我国人力资源服务标准化建设中依然存在的问题及其解决办法进行研究是非常有必要的。结合现状来看，我国人力资源服务标准化建设过程中依然存在对标准化建设认识不足、相关制度不够完善、难以满足人民群众需求等问题，若这些问题长期的得不到解决，那么人力资源服务标准化建设工作实际的实施过程自然难以达到预期要求，甚至会导致社会上出现不稳定因素，对人民群众正常生产活动的展开造成负面影响。为了避免这样的状况出现，相关单位必须能结合现状作出改进，本文将在对上述问题进行分析的基础上研究具体的解决办法，以期为相关的服务部门及工作人员提供理论依据。

1 人力资源服务标准化的必要性

1.1 辅助构建和谐社会

人力资源分配不均、相关配套设施及服务不健全等是导致社会上出现不和谐因素的主要原因之一，而在人力资源服务标准化体系的影响之下，这些问题将能得到有效的解决，人民群众在就业、人才培养等方面的需求将能得到更好的满足，进而在原有基础上辅助我国发展过程中共同富裕这一目标的实现。另外，在人力资源服务标准化建设过程中，民生问题将能更多的得到各级政府的关注，人民群众对于政府的满意度自然能得到有效的提升。

1.2 贯彻落实科学发展观

本文中已经提到，人力资源服务标准化工作是构建公共服务体系的主要组成部分之一，而对于科学发展观的落实来说，这一工作的展开将能更好的在我国社会发展过程中实现“以人为本”的基本要求。在这样的背景之下，人民群众将能更加直接的对政府工作能力、政府公共服务职能的实现等方面进行判断，通过人力资源标准化平台将这些意见或建议反馈给相关部门或相关工作人员，政府将能更好的对其现有工作办法作出改进，在人民群众的监督之下不断发展，最终达到促进国家的稳定和发展的根本目标。

1.3 实现公共服务均等化

公平、公正、公开是政府向民众提供各类服务过程中应遵循的基本原则，但由于我国社会城乡差距较为明显、区域间发展程度不同等特点，不同地区政府相关部门在其自身职能的实现标准上也存在一定差异。对于本文所讨论的问题来说，人力资源服务标准化工作的不断推进将能更好的辅助这一类服务拓展到更大的范围，为更多需要此类服务的人民群众提供支持。因此，可以认为，通过人力资源服务标准化建设工作的展开，缩小城乡之间、区域之间的发展差距，实现公共服务均等化的目标将能更好的达成。

2 人力资源服务标准化的问题

2.1 对标准化建设的认识不够清晰

标准化这一理念进入我国的时间并不长，在这样的背景之下，虽然大部分地方政府都能在中央的政策指导下逐步展开人力资源服务标准化建设工作，但对于人民群众迅速增长的服务需求来说，政府相关部门的服务能力仍需要进一步提升。对标准化建设的认识不够清晰是导致这种状况出现的主要原因，在实际的人力资源服务标准化建设过程中，部分领导层人员或管理人员并不能意识到这一工作展开的重要性，将中央所推行的各项政策演变成为了简单的口号和条令，这样的工作方式必然会导致标准化建设工作的展开难以达到预期效果，人民群众在这一方面的服务需求自然也难以得到满足。

2.2 相关制度不够完善

完善的制度是保证人力资源服务的提供能满足人民群众及社会需求的关键，但结合现状来说，大部分地方政府在相关制度的制定和完善上都存在一定缺陷，这些缺陷主要体现在以下两方面：（1）缺乏统一的顶层标准制度。对于标准化制度的制定来说，顶层统一标准是地方政府结合当地实际状况制定相关政策或标准的主要依据，但现阶段国家对于这一工作的展开并没有作出明确的要求和规范，进而导致了各级地方政府在提供服务或制定政策的过程中出现混乱，地区之间的差异进一步加大。（2）缺乏标准服务规范。想要确保政府相关部门服务职能的实现，就必须针对人力资源服务工作制定统一的标准，但对于这样的要求来说，我国大部分地方政府都存在沿用传统服务标准、适用范围较小等问题，最终导致人力资源服务标准化建设工作的展开难以达到预期。

2.3 难以满足人民群众需求

政府相关部门服务能力与人民群众需求之间的不平衡主要是由以下几点原因所导致的：（1）能提供的服务相对较少。人力资源服务中包含了劳动关系、劳动检查、调节仲裁等多项内容，但对于各级地方政府来说，部分政府并不能向人民群众提供完善的服务，仅能将工作的重点集中在就业管理、失业管理、劳动关系转移等方面，难以为人民群众提供便利。（2）相关管理及服务部门结构不合理。结合现状来看，大部分的人力资源相关工作都集中在了市、县两级中，而过大的工作量必然会直接导致整体服务质量和工作效率的大幅下降。对于乡镇、街道等基层人力资源服务部门来说，这些部门在实际工作展开过程中则经常出现无法满足人民群众需要的状况。

2.4 缺乏标准化建设专业人才

人力资源服务标准化建设工作的有效展开必然需要大量专业人才的支持，但结合现状来看，部分政府部门虽然已经设立了专门的标准化技术委员会，但同时也存在人员配备不足，整体队伍专业水平较低等问题。如果这些问题长期的得不到改善，那么人力资源服务标准化体系及平台的建设就很有可能流于表面化和形式化，阻碍我国社会的不断发展。

3 人力资源服务标准化建设对策

3.1 针对人力资源服务标准化建设展开宣传

为了确保人力资源服务相关政府部门及工作人员能更好的意识到人力资源服务标准化的重要性，针对这一工作的宣传应结合以下几点内容展开。

首先，对于政府部门领导层人员以及管理人员来说，这部分人员在标准化建设过程中应严格避免急功近利的错误思想，针对这一工作做好规划，并确保人力资源服务标准化建设相关要求能在这些政府部门内部得到有效的落实。

其次，针对基层服务人员的宣传应重点突出掌握标准化技术的重要性。在这一过程中，相关单位及部门可以通过动员会、培训班等活动的展开来提升基层服务人员对于人力资源服务标准化建设重要性的认识，在实际工作展开过程中积极配合相关政策，为人民群众提供质量更优的服务。

最后，对于被服务对象来说，相关工作人员也应针对其特性展开宣传。只有这样，被服务人员才能更好的了解自身权力，在人力资源服务过程中结合自身需求提出合理要求，并在此基础上对人力资源服务标准化工作的展开状况进行衡量，向相关单位提出建议或诉求，确保相关政府部门能在标准化过程中充分将被服务对象的实际情况及要求重视起来。

3.2 在现有基础上完善制度建设

对于完善制度体系的重要性上文中已经进行了简单论述，而为了确保这些制度能提升人力资源服务标准化建设的最终成效，相关工作人员应从以下几点做起。

3.2.1 针对相关服务岗位增设责任制度及监督制度

长期以来，责任制度以及监督制度的缺乏一直是导致部分政府服务人员在实际工作开展过程中不能依照流程及相关标准要求提供服务的主要原因。即使部分地方政府能针对人力资源服务工作设置一定的监管手段，而这些政策在基层单位或部门中的实施通常都是无效的。为了解决这样的问题，人力资源服务标准化建设制度中必须包含不同服务岗位的具体职责，以及对服务人员服务状况的监管策略。只有这样，人力资源服务的质量和水平才能不断提升，在原有基础上更好的满足人民群众要求。

3.2.2 规范服务流程

结合现状来看，部分政府服务人员在实际工作开展过程中经常会出现依照个人习惯展开工作、服务方式不科学等问题，而在这样的背景之下，人民群众办理相关业务时就经常会出现效率低、流程多等现象。为了解决这样的问题，人力资源服务相关政府部门则应在现有基础上对原有的服务流程进行规范，并要求服务人员依照这一规范展开工作，对屡次违反操作规范的人员进行处罚，确保新服务流程实施的有效性。

3.2.3 统一服务标准

本文中已经提到，由于我国各个地区在经济、人口等方面的差异，各级政府在提供人力资源服务的过程中所制定的标准也是不一致的，而如果不能针对这样的状况加以改善，那么发达地区与我国欠发达地区之间在标准化建设水平的差异必然也会越来越大，同时有可能导致社会矛盾出现。为了避免这样的状况，国家应在原有基础上统一人力资源服务标准，对服务用语、服务行为、办理时限等作出明确要求，确保各级政府都能依照这一标准对相关工作人员提出要求。

3.3 注重人才队伍的建设

对于人才的培养以及人才队伍的建设是保证人力资源服务标准化建设工作的开展能达到预期成效的根本，对于这一点来说，相关部门应结合以下几点内容确保整体工作人员专业水平的提升。

3.3.1 提升用人门槛

在吸纳专业人才的过程中，相关政府部门应能针对其公共服务标准化方面专业知识的掌握以及实际的工作经验等进行考量，确保这部分人员能在这两方面满足要求，进而将自身所掌握的理论和技能灵活的应用到人力资源服务标准化建设过程中去。

3.3.2 对在岗人员进行培训

为了进一步提升在岗人员对于人力资源服务标准化的认识深度以及对相关标准化技术的了解，相关单位应定期通过培训班的形式对这部分人员展开教学，结合考核确保这部分人员都能有效的掌握这些培训内容，进而在标准化建设过程中提升整个队伍的专业水平。

4 结语

综上所述，对标准化建设的认识不够清晰、相关制度的缺乏以及专业人才的缺乏等是导致人力资源服务标准化建设工作的开展成效难以达到预期的主要原因，本文则在此基础上提出了针对人力资源服务标准化建设展开宣传、在现有基础上完善制度建设、注重人才队伍的建设等几点建议。总的来说，人力资源服务标准化是确保我国政府服务职能的有效实现、避免社会矛盾扩大化等的主要途径之一，相关政府部门及工作人员应切实的将这一工作重视起来，并结合人民群众需求做好人力资源服务标准化建设工作。

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