河南省校园足球工作总结

河南省教育厅

2014年11月26日，国家教育体制改革领导小组在北京召开全国青少年校园足球工作电视电话会议，刘延东副总理作了重要讲话，这标志着校园足球进入了一个新的发展阶段。之后，《中国足球改革发展总体方案》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》以及《中国足球中长期发展规划》相继出台，都为校园足球工作指明了方向，校园足球进入了快速发展时期。近年来，河南省积极行动、认真谋划、多措并举、强力推进，校园足球工作开展得扎实有效，取得了明显进展。现将校园足球工作开展情况作一汇报。

一、领导高度重视，部门积极联动

校园足球工作启动以来，得到了省委、省政府领导以及相关部门的高度重视。时任河南省副省长徐济超多次作出批示，要求相关部门认真研究河南省的实施方案，采取切实措施强力推进。徐济超多次听取省教育厅开展校园足球工作的情况汇报，并于2015年下半年专程到新乡、焦作等地的学校视察、指导校园足球工作。他还亲自协调省财政部门安排专项经费支持校园足球工作开展。省政府于2016年12月9日在漯河市临颍县召开全省校园足球工作推进会，进一步加大全省校园足球工作力度。河南省教育、发展改革、财政、体育、新闻广电、团省委等部门加强合作、密切配合，推动河南省校园足球工作健康持续发展。

二、健全领导体制，理顺运行机制

按照国家统一部署，2015年4月2日成立了6部门共同参加的河南省校园足球工作领导小组，省教育厅厅长朱清孟担任组长，各部门分管领导担任副组长。并设立河南省校园足球工作领导小组办公室，省教育厅体卫艺处处长担任办公室主任。同时，组建了河南省校园足球专家指导委员会，负责全省校园足球业务工作的指导。制订下发了《河南省校园足球管理机构和职责任务及议事规则》。省校足办设在黄河科技学院，负责全省校园足球工作的日常运转。校足办设置了培训、竞赛、宣传、外联、综合等5个部门，分工合作，完成领导小组确定的工作计划及任务。省校足办建立了每月一次的办公会议制度，对校园足球各项工作进行专题研究、安排和组织实施。

河南省各地按照统一要求，也都建立了校园足球工作领导小组及其办公室，基本建立起省、市、县（区）上下衔接的组织管理体系，确保校园足球工作推进顺畅。

三、构建管理规范，形成管理体系

2015年3月24日，省教育厅正式下发了《河南省校园足球行动计划》，紧接着召开了河南省校园足球推进会，标志着河南省校园足球正式启动。之后相继出台了省教育厅等6部门《关于加快发展河南省校园足球的实施办法》《河南省校园足球特色学校基本要求》《河南省校园足球特色学校专项检查办法》《河南省校园足球竞赛管理办法》等十多个文件，使校园足球工作有了基本管理规范。

河南省于2013年初加入全国校园足球省级试点，并率先把省校足办设在了教育厅。几年来制定下发了20余项规范性文件和一批专项培训文件、赛事活动文件。上述文件的制定印发基本构建起一套比较完整的校园足球管理体系，逐步将校园足球纳入规范化管理的轨道。

四、加大经费投入，重视场地建设

近三年，省级财政在校园足球投入2500万元，其中：2015年投入500万元，2016年投入1000万元，2017年投入1000万元。郑州市投入力度大，近三年共投资5174万元，其中：2015年投入200万元，2016年投入2100万元，2017年投入2874万元。洛阳市近三年每年投入120万元，三年投入360万元。经费主要用于行政人员、校园足球特色学校校长、指导教师和裁判员培训以及组织省市的足球联赛。其他省辖市财政投入不多。

2014年至2017年8月，河南省基础教育改薄投入148.69亿元，12397所学校竣工，新增、改善体育设施957.31万平方米，约60%以上的场地可以用于开展足球活动，占574.38万平方米。

五、突出育人为本，明确发展理念

2013年，河南省根据教育发展、体育发展和校园足球发展规律，研究提出“育人为本，重在普及，广泛动员，人人参与，夯实基础，逐步提升”的校园足球发展理念。对各级校园足球特色学校提出了三项普及性指标：一是校园足球特色学校每周要上一节足球课；二是校园足球特色学校要在每天两个大课间中安排一个大课间的足球内容；三是校园足球特色学校每年要完成一次校内班级联赛，并通过班级联赛组织动员全体学生积极参与。指导、引领河南省各地教育部门和学校充分发挥校园足球的育人功能，即强身健体、掌握技能、塑造品格，使校园足球在青少年学生成长过程中发挥出切实有效的作用。同时，明确做好校园足球工作必须要沉下心来，踏踏实实搞普及、认认真真抓落实，以“久久为功，功成不必在我”的决心坚持10年、20年，这样不仅能抓好校园足球普及，扩大足球人口，也必将为提升我国足球竞技水平，实现中国足球梦想作出不可替代的贡献。唯如此，校园足球才能得到各级教育行政部门、校长、教师、学生、家长及全社会的理解、支持和参与；唯如此，才能保证校园足球不偏离方向。

六、强化各类培训，提升管理水平

开展校园足球工作，首先要使所有参与校园足球工作的管理者、执行者树立正确的理念，掌握科学合理的方法才能事半功倍。随着全国青少年校园足球特色学校数量逐渐增多，如何增强这些学校的改革创新能力？如何支撑校园足球加快发展和提高水平？如何让校长树立新理念，让指导教师弥补专业能力缺失带来的问题都成为了河南省开展校园足球工作需要解决的重点问题。为此，河南省首先成立了50余人参加的培训讲师团，建立一支专业化的足球教师培训团队，承担起全省校园足球培训任务；其次，构建切合实际的培训课程内容，有针对性地解决校长的理念问题和指导教师的专业能力缺失问题；最后，充分發挥师范院校的带动作用，在河南省建立东、西、南、北、中5个培训基地，构建起覆盖全省的校园足球培训网络。2015年以来，河南省对近8000人进行了省级培训，其中行政管理人员近200人，校园足球特色学校校长近2000人，校园足球特色学校指导教师4000余人，裁判员300余人，为校园足球工作的有效推进打下了坚实基础。

七、搭建竞赛平台，完善竞赛体系

作为全国最早开展校园足球四级联赛的省份之一，河南省已初步建立起小学—初中—高中到大学以及“校长杯”“区（县）长杯”“市长杯”到“省长杯”两个层面的四级联赛。校园足球特色学校形成了班班有球队、校校有联赛、人人都参与的校园足球氛围。2015年7月，举办了2015年“省长杯”校园足球暨河南省体育传统项目学校足球锦标赛，2017年已是第三年，共有18个地市、10个直管县（市）的小学、初中、高中的164支队伍、2200余名学生和大学的42支队伍、900余名大学生参加比赛。一年一度的“省长杯”比赛，也是河南校园足球历史上规模最大、参与面最广的足球盛会。

八、加大宣传力度，营造良好氛围

为了发挥校园足球的育人功能，推进校园足球的普及，宣传“阳光体育、快乐足球”理念，传播校园足球文化，吸引更多学生广泛参与足球活动，2015年起，河南省举办了校园足球夏令营，来自18个地市、10个直管县（市）的500多名学生、教师参与了为期6天的夏令营。夏令营旨在宣传展示校园足球文化，搭建学习交流平台，培养学生喜爱足球、参与足球的兴趣，取得了较好成效。2017年，与全国青少年校园足球夏令营接轨，将夏令营活动的形式调整为以选拔为主，组建11支不同组别的球队参加全国青少年校园足球夏令营，共有8个组别获得第一名、66名学生入选分区“最佳阵容”、19名学生入选全国“最佳阵容”。河南省还启动开展了“校园足球文化大篷车公益巡展活动”，将校园足球的种子播撒在中原大地。开设了河南省校园足球官方網站及官方微信公共平台，交流宣传全省各地开展的校园足球活动。与河南日报签订协议，开设“校园足球之窗”专栏。与河南省影视集团合作筹划拍摄6集校园足球科教片，策划拍摄了首部校园足球微电影《福乐青春》。“山娃足球”项目已走进近百所农村偏远学校。河南省连续两年成功举办了“河南省校园足球高峰论坛暨年度新闻总评榜颁奖盛典”。通过开展丰富多彩的活动，在全省中小学校园掀起爱足球、踢足球、看足球的校园足球活动热潮。

九、创建特色学校，夯实发展基础

2015年以来，河南省有1575所中小学被列入全国青少年校园足球特色学校，数量名列全国第一，郑州市被列为全国青少年校园足球改革试验区之一，郑州市金水区、洛阳市涧西区、新安县和漯河市临颖县被命名为校园足球试点县（区）。随着校园足球热度的逐渐升温，全国青少年校园足球特色学校已成为各地和学校争相竞逐的品牌。随着校园足球的蓬勃开展，河南省三年发展1500所校园足球特色学校的目标已经顺利实现。

为加强校园足球特色学校管理，不断提升工作水平，河南省专门制订了《河南省校园足球特色学校基本要求》《河南省校园足球特色学校专项检查办法》，要求全国校园足球特色学校除了要实现“三个一”的普及性指标以外，还要做到“六个一”，即必须修建一片足球场，配备一名受过足球专业训练的体育教师，为每个学生配备一本足球教科书，为每个学生配备一个足球，每年要办一次校园足球文化节，要建立一支学校代表队。

打通优秀球员上升渠道。2017年，在省实验中学、郑州九中、郑州二中设立了校园足球实验班，面向全省招收优秀足球后备人才100名。同时，要求河南省5所具备高水平运动队建设的高校向教育部申请建设足球高水平运动队；要求具备招生资格的高校体育学院（系）在招生时设置足球专项招生，同时增大足球专项选修人数。

为加强对全国青少年校园足球特色学校的管理，2017年6月开展了全省校园足球特色学校省级专项检查。检查情况反映，各地自查与复核工作基本完成，创建目标已经超额完成，全国青少年校园足球特色学校各项工作初步达到要求，部分地区工作创新发展、亮点突出。有的地区创造性地开展了“镇长杯”校园足球比赛，丰富完善了竞赛体系，部分学校聘任足球专业特长人员兼任指导教师，弥补了足球指导师资不足的问题。部分学校还发动家长参与校园足球活动，提高学生家长支持热情。

为有效支持服务各级校足办和特色学校的工作需求，河南省组织力量研发了《河南省校园足球管理平台》，为基层提供了政策法规、足球教学、大课间设计、校内班级联赛等环节的支持与解决方案。

十、目前存在的问题

1.场地质量不高。河南省校园足球场地数量已达国家有关要求，但场地质量整体不高，难以保证校园足球活动的正常开展，亟待修缮和改造升级。

2.经费投入不足。个别地市对发展校园足球处于零投入状态，校园足球活动专项资金严重匮乏。

3.专业师资不足。足球专业教师严重匮乏，非专业足球教师难以胜任足球课余训练工作，足球课的质量和效率有待进一步提升。

4.发展尚不均衡。通过综合考察，河南省校园足球发展存在地区、城乡和学校之间差异，不够均衡。总体来看，郑州市、洛阳市、济源市等市的校园足球工作发展势头强劲；城市学校整体高于农村学校，小学整体高于中学。

三年来，河南省校园足球在省委、省政府的正确领导和大力支持下，取得了一定的成效，但与国家要求相比仍有不少差距。下一步，河南省将进一步振奋精神、真抓实干，使河南省校园足球工作再上新台阶。“足球是教育，足球是文化，足球是生活”，河南省不仅将这句话作为河南校园足球发展的理念印在文件上，刻在脑海里，更要落实到校园足球发展的实际行动中。