新形势下高校学生管理工作理念与原则

徐林军　罗永胜

摘 要：学生是学校的根本，高校学生管理在学校管理中占有重要的地位。习近平主席在十九大报告中明确提出了新形势下建设一流大学和一流学科的高等院校发展目标。这就要求高等学校创新学生管理工作模式，为双一流建设服务。文章以广东医科大学为例，阐述在新形势下学生管理工作的主要方式和原则，以适应新时代高等教育发展的规划和要求。

关键词：新形势；学生管理；高等学校；理念与原则

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：2096-000X（2018）04-0148-03

Abstract： Student management plays an important role in the cultivation of talents in colleges and universities. In the 19th report， president Xi Jinping clearly put forward the development goals of the first-class university and the first class subject under the new situation. This requires colleges and universities to innovate the management mode of students and serve the double first-class construction. Taking Guangdong Medical University as an example， this paper expounds the main methods and principles of student management under the new situation， in order to adapt to the planning and requirements of higher education development under the new situation of the country.

Keywords： New situation； student management； colleges and universities； methods and principles

学生是指被学校依法录取、取得入学资格，具有学校学籍的受教育者。学校事业最终目标都是培养学生成才，为社会服务。高校学生管理工作是学校人才培养的重要组成部分，学生管理人员则根据学校办学宗旨、培养目标和大学生成长规律，实施一系列大学生全面成才教育、管理和服务的活动。习近平主席在十九大报告中明确提出高等学校双一流建设目标。无论是一流的大学还是一流的学科，其最重要的指标还是看是否能够培养出一流的人才。要想培养出一流的人才，除了有一流的教师和设备，还需要有一流的学生管理。只有具备科学的管理方式和方法，一流的管理理念和原则，科学的高校管理工作运作模式，才能保证培养出一流的人才。中国共产党十九大的胜利召开，标志着我国高等教育进入了一个新的发展时期。新时期意味着新要求、新目标。这就要求高校的学生管理工作与时俱进，有新的理念，新的原则和新的方式。本文以广东医科大学学生管理工作为例，谈谈新时期新形势下高等学校学生管理工作的理念与原则。

一、转变大学生管理工作理念，增强大学生的主体地位

广东医科大学的管理体制基本沿用传统的学校管理体制，学校的层级关系明显，学校行政部门管理教师，教师管学生，学生成为学校管理人员和教师的“下级”，是学校管理层级中的最底层，基本只能服从所谓“上级”管理部门相关教师和工作人员的管理，是被管理的对象，而不是参与管理的主体；是“被服务”而不是“主动服务”或“享有服务”。在这种模式中，学生被排除在学校管理的主体之外，几乎没有发言权，只有被动地接受学校制定的各项规章制度，接受相关行政管理岗位教师的指令。学生的主体地位没有得到体现，学生的“参与权”和“知情权”难以得到保障，学生的“拥有感”和“主人翁感”更是得不到满足和体现，学校整个管理过程脱离了学生积极主动参与，学生的主动性、积极性和创造性受到严重的压制。为提高学生的主体地位，我们认为可以从以下几方面着手：

（一）转变学生管理观念，为学生参与管理提供支持环境

自上而下的管理模式难以适应新形势下高等学校学生管理工作的需求。要想改变这种模式，首先学校管理者和学生要改变对学校管理工作的认识。学生管理工作不是要管制学生，而是为学生服务。一切管理工作都是为了学生的发展，不仅仅是为了部分学生的发展，而且是为了所有学生的发展。既然如此，高校学生管理工作，就必须充分考虑学生的意见和学生的主体性。事实上，随着民主化进程的不断加快和社会经济的不断发展，大学生自主意识、民主意识和个体意识越来越强。参与学校管理工作的意愿和需求也越来越强烈。这就要求高校学生管理工作要转变工作理念。首先，高校不是封建大家庭，所以高校学生管理工作者不能有强硬的家长作风，代替学生给学生的人生做主；其次，高校不是行政部門，因此高校学生管理工作不能有长官作风，官僚作风，不能以行政命令的方式管理学生。最后、高校不是生产部门，学生不是企业员工，管理岗位教师也不是企业管理层，因此不能够按照企业管理模式管理学生。要想真正管理好学生，必须充分发挥学生的主人翁精神，健全管理机制，营造学生参与管理工作的氛围，创造学生参与管理工作的机会，鼓励学生积极参与自身的管理工作，把民主管理贯彻到实际工作中来。

（二）从国家层面加强相关法律法规建设，促进学生参与学校管理法制化

虽然高校在本校的章程中明确了学生的身份、权利、义务和权益保障机制，但我国现有的法律法规和政策都没有明确规范学生在学校的地位、学生和学校的关系以及大学生在学校管理中的权限。为了真实有效地提升大学生在高校的主体地位，保障其参与学校管理决策的基本权利，需要加强有关法律法规的建设。把学生参与自身和学校管理的权利写入法律条文。使得学生参与自身管理有法可依。真正从法律上体现学生在自身管理工作中的主人翁地位。

（三）规范各项参与活动，提高学生参与学校管理的实效

要有效实现学生参与学校管理的目的，需要规范各项参与活动，包括参与的主体、内容、方式、权责等。首先，学校管理涉及的内容很多，也很复杂，包括人、财、物、时间、信息、各种关系等，这些内容相互交织，错综复杂，形成一个立体式的巨大的镂空式网状结构。因此需要对相关的则、权、利进行规范。理顺各种要素之间的关系。其次，学生自身在性别、年龄、知识、兴趣、时间、利益等方面也存在着区别，参与学校管理过程中也会表现出不同的价值和行为倾向。所以在管理过程中也要分不同层次，有些领域只需要学生了解其管理过程，有些领域需要学生积极参与与协助，提出意见或建议。有些领域则可以全权交给学生自己去负责，让学生自己策划，自己组织，自己管理，自己实施，自己总结。但是无论什么样的活动，都需要教师层面的指导，毕竟学生经验不足，相对不成熟，是教育对象，他们参与各种活动也是教育本身需要。要站在成长的视角看待学生参与管理中的问题，给学生以成长的空间和机会。

二、拓展大学生素质教育，让学生进行“自我教育、自我管理、自我服务”

一直以来，广东医科大学的学生管理工作主要重视学生的专业知识技能的培养，就目前而言，全面素质发展的水平偏低。经调查发现学校学生的素质教育急需解决以下几个问题：一是学生缺乏正确的世界观、人生观和价值观，迷失在手机泛滥，信息爆炸的时代潮流里，面对现实生活和学习知识技能缺乏内驱力；二是心理素质较差，面对现实问题时，部分学生抗压能力较弱，产生心理疾病现象时有发生；三是素质结构简单，多数偏重有形部分。一个人的素质大致可以分为有形和无形的。有形的部分主要指身体；无形部分指智能、性情、道德。性情和道德的培养一直是学校忽略的环节，缺少对学生人文科学方面的培养，造成学生的人文素养不够完善。

著名教育家、北京大学前校长蔡元培指出：“教育是帮助被教育的人，给他能发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上能尽一点责任。”面对以上三个问题，我校在学生管理方面应努力做到以下几点：

1. 多开设有关人文科学的基础课程，如汉学、心理学、思想品德、法律、艺术欣赏、茶艺等培养情操的课程。从各个方面发掘学生的知识潜能，陶冶情操，全面提升学生的知识素养和人文素养。

2. 多开展大学生心理健康咨询和实践活动，在实践中让学生明白自身的生理和心理状况。引导大学生们树立科学的世界观、正确的人生观和健康的价值观。如：设立大学生心理咨询中心、毕业生就业指导服务中心、大学生校园活动中心、大学生助学中心等。

3. 加强学生干部的带头和模范作用。采取多种方式对学生干部进行了全方面的培训和引导，使学生干部发挥模范带头作用。高校学生干部是由学生中品学兼优、德才兼备的先进骨干分子组成的群体，作为学校广大学生中的一部分，他们是高校学生管理的直接参与者和校园文化的重要传承者。让优秀的学生干部队伍作为学生学习的“领头羊”，让学生学习的动力不再是功利性的，而是让自己享受知识，让自己的潜能得到自由、充分、全面和持续发展。

三、改革学生管理工作的机制，适应新形势、新环境

近几年来，广东医科大学各项工作取得一定成绩，但在改革管理机制方面力度不大。社会发展日新月异，信息化更是让大学生们的脚步飞速前进，为了适应新形势和新环境，增强学生管理工作的针对性、时效性和主动性，我们认为学校学生管理工作机制应从以下几个方面健全与完善：一是建立“以德育人”的组织机制，实现党政协调、主辅相配、全员育人、全程育人的工作格局。建立健全按规办事、依法律人的教育机制，提高大学生的法制观念。二是构建和完善公开、公平、公正的竞争激励机制和客观公平的评估机制，特别是真正实行学生奖惩措施。三是建立和完善危机处理机制，对于本校突发性的学生事件，应做到及时发现、及时处理、及时反馈。做好以上几点需要注意以下方面：

1. 学生管理人员要时时注意学生的思想动态和社会舆论；

2. 建立预警机制，防患于未然，把问题解决在萌芽状态；

3. 处理过程中，要果断，正确，并且措施得当，不要把事情扩大化。

四、提高学生管理人员的综合素质，促进学生管理工作科学化

学生管理人员是学生教育、管理和服务工作的组织者和实施者，他们素质的高低直接关系到学生管理工作的好坏。提高学生管理人员的整体素质，提升科学化管理水平，关键在于促进学生管理工作的创新和发展。我校部分学生管理人员是医学或相关专业毕业的，没有管理学生工作的专业背景，只能依照自己的主观意愿和经验开展学生管理工作，偶尔出去考察学习，也只是一知半解，没有进行系统的专业知识培训，也没有专业人士进行引导，无法做到科学化管理学生。为提高新形势下大学生管理人员的科学水平，应做到以下几点：

1. 加强理论和实践学习，努力提升优化学生管理人员的整体素质结构。《中华人民共和国教师法》对于教师应当具备的素質结构概括为政治素质、职业道德和业务素质三项素质要求。政治素质的核心是忠诚于人民的教育事业；职业道德就是同教师的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对本职人员在职业活动中的行为标准和要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。业务素质是通过教师资格、职务和聘任制度得以提高和考核，以期优化和提升教师的整体素质结构。按照以上三项素质要求，学生管理人员需要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习。严格遵守职业道德这条底线，热爱祖国，热爱人民，热爱学生，以身作则，为人师表，自觉遵守教育法律法规，全面贯彻国家教育方针，坚持高尚操守，勤恳敬业，依法履行教师职责权利和义务。需要适应知识经济发展的要求，在扎实的专业知识基础之上掌握广博的文化科技知识教育科学理论，真正做到对知识的融合贯通，提高知识应用能力，从而培养出适应新时代要求的创新型人才。

2. 加强对新形势的认识，了解新环境下大学生的特点，对新形势下的学生管理工作新情况、新问题和新规律进行探索和研究，科学化管理学生。当代大学生是社会主义市场经济的建立和发展中成长起来的，在思想和行为上不可避免地收到社会主义市场经济和社会政治环境的影响，其中有积极的，也有消极的，这些特点使学生教育管理工作面临前所未有的挑战，主要包括：政治热情高，鉴别能力弱；道德认知强，道德实践弱；学习能力强，实践能力弱；自我意识强，责任意识弱。针对这些新特点，学生管理人员要进一步探索新的学生教育原则、教育理念、教育模式和教育途径，努力为社会主义事业培养合格的建设者和可靠的接班人。

3. 充分发挥各职能部门的作用。在學生管理实际工作中，真正从事学生管理工作的人员多为一线辅导员，他们面对的职能部门较多，除了上级直接领导，还要协助后勤、保卫、财务等部门处理与学生有关的事务性工作，所以会经常感觉疲惫、分身乏术。这就需要发挥职能部门的协作功能，和学生自己的自我服务功能，让辅导员能从日常的琐事中解脱出来，专心去做重要的学生事务。

五、讲究方法，适应学生管理工作的新特点，新规律

近年来，学生管理制度的不完善或不严谨，直接导致学生和学校的矛盾不断升级。学生管理工作应“以人为本”，将管理看成是服务于学生的手段，是以学生的全面发展为宗旨的管理方式。在具体实施管理的过程中更应讲究方式、方法。

（一）依法管理

当前，学生的维权意识逐渐增强，学校不仅肩负着教书育人的功能，还要担负学生的人身安全、心理健康、财产安全等的责任，禁止对学生体罚和人格上的侮辱。学生在校期间，除享受法律规定的相关权利，还应享有参与学校管理和参加合法活动的权利。这些都要通过依法管理学生的手段来实现，在现行的法律指导下，结合学校各项规章制度，来处理学生遇到的各种问题。任何学生管理中所遇到的问题，都不能凌驾于法律之上。

（二）充分利用现代化信息技术

学生管理工作的信息量非常大，通过传统的手段不仅慢，也不利于信息的处理。我们可以通过现代化信息技术对学生信息、日常事务、工作过程控制等方面进行管理。不仅节约时间，还能让辅导员和学生管理人员从繁琐的杂事中抽身而出，实现办公无纸化、自动化。

总而言之，教育的一切都应是为促进学生的发展和成才为目的的。离开了学生主体性的发展，教育则失去了依托和生命力。学生的培养质量及其能否成为社会发展的积极力量是衡量教育质量的主要标准。当今社会发展迅猛，大学生的思维、观念和行为方式也在不断变化中，学生管理工作面临很多新问题、新情况，只有不断发展和创新，逐渐提高学生管理人员的整体素质，才能解决实际问题。只有学生管理人员素质提高了，学生整体管理水平提高了，才可能培养出高层次的人才。只有培养出一流的人才，才能有一流的大学和一流的学科。

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