河南提高专利质量出新招

张瑞

高价值专利的作用和效益日益得到体现

来自国家知识产权局的最新统计数据显示，截至2017年底，我国每万人口发明专利拥有量达到9.8件，比2016年增加1.8件。“近年来，这一重要指标在逐年稳步提升的同时，向着《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》（下称《规划》）提出的‘到2020年，每万人口发明专利拥有量达到12件的预期性指标又近了一步。”这是知识产权工作稳中求进的重要体现，也是高质量发明专利为创新驱动发展提供有力支撑的重要风向标。

如今，培育高质量发明专利，已成为越来越多企业及创新主体、市场主体的共识。

“我们拥有闪存盘、闪存应用及移动存储领域多项基础性及核心发明专利，相关专利已经向美国PNY、金士顿、日本东芝等公司许可使用，向国外企业收取专利许可使用费，改写了中国企业在核心技术上‘跟跑和单向给外企交专利使用费的历史，体现了高质量发明专利的经济效益。”深圳市朗科科技股份有限公司（下称朗科科技）相关负责人介紹，作为闪存盘的发明者，朗科科技推出基于USB接口、采用闪存介质的新一代存储产品。朗科科技已经提交国内外专利申请335件，拥有发明专利160余件，专利布局覆盖全球数十个国家及地区。作为移动存储领域的技术领跑者，朗科科技坚持实施知识产权战略，成功建立了研发、专利和品牌“三位一体”的企业发展模式，并通过不断的技术创新、发展自主知识产权、维护自主知识产权和有效的专利运营，将知识产权转变成了可持续性的专利收益，从而成功开创了高价值专利赢利这一全新的商业模式，使高价值专利的作用和效益得到了体现。

“发明专利已经成为产品升级、企业转型、推动地方经济发展的核心动力。”近年来，在党中央、国务院的高度重视下，全社会的创新活力持续增强，我国发明专利申请量连续数年位居世界前列，发明专利拥有量超过百万件，每万人口发明专利拥有量稳步增长，为推进供给侧结构性改革、增添经济发展新动能提供了源头动力，作用凸显。

追求高质量发展是目标

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。“这既是做好经济工作的指导方针，也是做好知识产权工作的根本要求。”曹新明认为，党的十九大报告提出倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用是一个有机的整体，而高价值发明专利的不断涌现，不仅是强化知识产权创造的重要标志，也是知识产权工作链条上的重要一环。

值得注意的是，近年来特别是2017年，国家知识产权局围绕全面提升专利质量开展了一系列富有成效的工作。持续深入实施专利质量提升工程，大力培育高价值核心专利，在信息通信、航空航天、高铁、核能等领域形成一批拥有自主知识产权的核心技术。严格依法审查，建立审查质量双监督、双评价工作机制，审查质量社会满意度持续提升，对申请质量的正向传导作用逐步显现。强化专利评价质量导向，加大对地方专利质量的考核，指导和支持地方优化专利政策，取得显著成效。

每万人口发明专利拥有量在当今世界发达国家的国民经济发展中也是一个重要的标志性指标。如今，从国家层面到地方层面，以及企业层面，都在以实际行动积极行动，狠抓落实。

在知识产权创造方面，我们必须坚持质量第一、效益优先，深入实施专利质量提升工程，大力培育高价值核心专利，努力实现知识产权创造由多向优、由大到强转变，更好地支撑创新型国家建设。

多项工作措施提升专利质量

持续提高创新的质量和效益，稳中求进实现高质量发展，不断提升每万人口发明专利拥有量指标，是建设知识产权强国的需要，是实施创新驱动发展战略的需要，也是在新时代为经济社会发展提供更加有力支撑的需要。

国家知识产权局出台了专利质量提升工程实施方案，明确提出以“高水平创造、高质量申请、高效率审查、高效益运用”为目标，全力做好核心专利培育。此外，该方案还提出了“四大重点工程、八大基础支撑”，对未来5年如何全面提升专利质量指出了基本路径和举措。据介绍，“四大重点工程”包括发明创造与专利申请质量提升工程、专利代理质量提升工程、专利审查质量提升工程以及严格保护和高效运用促进专利质量提升工程。“八大基础支撑”则包括完善法律法规及相关政策、营造以质量为导向的舆论环境、加强审查质量流程保障等。综合实施举措具体做法，主要体现在以下几个方面。

第一，优化专利工作评价体系。各级知识产权部门工作评价及知识产权项目申报中突出专利质量导向，科学合理设置专利工作评价指标体系，努力构建与专利质量提升相匹配、与当地经济社会发展相适应的指标评价体系。专利评价指标的制定结合各地的发展水平，分类确定评价指标，强化“每万人口发明专利拥有量”的评价引领作用，逐步将“每万人口发明专利拥有量”、国外专利权拥有量、专利维持率、专利维持年限、未缴纳申请费视撤率、视为放弃取得专利权率、PCT国际专利申请量等指标纳入对各级政府、创新主体专利工作评价指标体系。积极推动专利实施率、专利许可合同数量和金额等评价指标纳入评价体系。

第二，进一步完善专利资助政策。各知识产权部门适时调整专利资助政策，扭转“重数量、轻质量”的观念，坚持“资助发明、授权在先、部分资助”的原则，完善专利资助（奖励）政策。资助方向重点在授权后的国内发明专利及通过PCT途径或其他途径向国外申请专利并获得授权的专利。资助额度应本着专利申请人承担部分费用的指导思想，坚持以实际发生费用的一定比例给予资助，资助对象所获得的各级资助总额不得高于其实际交纳的官方规定费用和专利代理服务费的总额。充分发挥专利资助鼓励高质量专利申请的政策导向，进一步规范专利资助工作程序和奖惩机制，强化责任意识，防止低质量专利申请获得资助。各地知识产权局为鼓励专利申请，避免重复资助而设立的其他专利奖励政策。

第三，加强专利代理行业监管和行业自律。专利代理是知识产权创造全链条中一个重要环节，专利代理水平的高低也决定着专利申请质量。一方面，知识产权系统进一步完善专利代理行业监管机制，引入竞争机制，加大对代理机构和代理人的执业诚信信息披露力度，严格行业监管，强化行业自律，促进专利代理质量和服务水平的提升。另一方面，一些地方知识产权局建立专利代理机构非正常申请约谈制度，及时反馈专利代理质量评价信息，对存在非正常申请的专利代理机构和地方及时进行约谈，对情节严重的依法依规予以惩戒，要求各专利代理机构要加强自律，树立“质量至上、质量优先”的责任意识，树立诚信服务的发展意识。同时，要求专利代理机构强化专利代理服务能力的提升，加强人才培养、提高专利代理撰写水平;加强专利信息开发利用，推动专利代理服务往高端化方向发展，坚决杜绝代理非正常专利申请的发生。

第四，提高创新主体的自主创新能力。知识产权管理部门要求高校、企业增加科技研发投入，提高科技创新能力;加强核心专利的发掘与培育，提高市场竞争力;加强产学研结合，提高专利的转化率和实施率;科学制定专利奖励政策，将奖励重点由奖励申请和授权，转移到专利的实施和转化上，避免出现为获得职称、奖励出现的非正常专利申请。

第五，营造注重专利质量的良好氛围。知识产权管理部门加强提升专利质量的宣传，提升全社会专利质量意识。要将专利质量提升工作作为专利工作的重点内容，强化工作措施，加强组织保障，加大工作投入，扎实推进相关工作。加强信息沟通，及时发现问题、及时处理。各地建立申请主体信用档案管理制度，监控和管理辖区内专利申请质量。

专利质量提升工程是一个复杂的体系，一项长期的工作，需要科学规划，多方协力，统筹推进。培育更多高价值专利，为我国知识产权强国建设筑牢根基，专利质量提升工作一直在路上。

（作者单位：河南《创新科技》杂志社）