推动公安改革 实现强警兴国

王冠中

2018年3月28日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议时强调：在试点基础上全面推开公安机关执法勤务警员和警务技术职务序列改革。要根据公安机关性质任务和人民警察职业特点，尊重警务技术人才成长发展规律，完善公安机关执法勤务警员职务序列，建立警务技术职务序列，拓展民警职业发展空间。这次会议审议通过了对于公安机关特别重要的两大改革文件：《公安机关执法勤务警员职务序列改革方案（试行）》和《公安机关警务技术职务序列改革方案（试行）》，这标志着公安机关分类管理制度改革已经从试点进入到正式拉开大幕，这也是全国200多万公安民警翘首企盼的利好消息。

改革要加快两个文件的落地。党的十八大以来，公安改革一直在不断取得新突破，解决了不少过去想解决而没能解决的问题，增强了人民群众获得感，激发了公安队伍生机活力。当前，两个文件的出台，更充分体现了党中央和习近平总书记对广大公安民警的高度关心关爱，对深入推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设具有十分重要的里程碑式意义。众所周知，和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，既光荣神圣又艰苦危险。民警作为公安队伍中最基本、最活跃的要素，决定了公安工作发展的后劲活力和队伍战斗力的生成转化。从机制及管理层面把从优待警暖警工作和职业保障措施落地到位，有效增强民警归属感和幸福感，为公安事业垒炉添薪，对公安民警切实做到政治上关心、工作上保障、思想上关爱、生活上体恤、人文上关怀、精神上慰藉，知警心、汇警智、聚警力，保护民警执法权威，加强值勤安全防护，为这支有着光荣传统和优良作风的队伍注入绵绵不断的活力，对推动公安事业长远发展、激励广大公安民警积极履职、更好担负起维护国家安全和社会稳定的神圣使命，具有十分重要的意义。相信有关主管部门会抓紧制定两个改革方案的实施办法，细化政策措施和推进方案，加强思想教育和宣传引导，明确时间表、路线图、责任单位和责任人，抓住关键、突出重点，尽快推动在全国公安机关部署实施，早日让广大基层民警享受改革成果、享受政策红利。

改革要把握方向和定力。两个文件的出台，将全面深化公安改革推进了一个新的深水区，改革的复杂性、敏感性和艰巨性将更加突出。为此，在改革中务必把稳改革方向，保持改革定力，坚决做到“六个牢牢把握”：要牢牢把握党对公安工作绝对领导的根本政治原则，坚决捍卫以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；要旗帜鲜明讲政治，突出政治建设，坚持“公安姓党”，毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导。要牢牢把握公安机关是党和人民手中掌握的“刀把子”的政治属性，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全；要严格遵守政治纪律和政治规矩，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要牢牢把握坚持总体国家安全观的指导思想，加强和改进社会治安治理和维护社会稳定工作；要坚持专门工作与群众路线、传统手段与现代科技相结合，进一步营造和夯实共建共治共享社会治理格局。要牢牢把握促进社会公平正义的基本价值取向，努力在深化依法治国实践、推进法治中国建设上有新的更大作为；要满怀人民公安为人民的初心和使命，着力满足人民群众对美好生活的期盼和向往。要牢牢把握新时代全面从严治党治警新要求，坚持以党的建设为引领，大力推进公安队伍建设；要着力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安队伍，为切实担负起新时代赋予的新使命提供强有力的保证。要牢牢把握改革创新这一推动社会发展进步的根本动力，坚定不移地走改革强警、科技兴警之路；要精准辨识全面深化改革进入新阶段的新特征，增强“四个意识”，提高政治站位，坚决贯彻落实党中央决策部署，协同推进各项惠民与惠警改革举措的落实，不断把公安改革引向深入。

改革要立足基层基础。当前，公安工作已站在一个全新的历史起点上，改革的基本导向要坚持一切围绕提升公安机关整体效能和战斗力，注重内涵式发展，优化职能配置、机构设置和力量配置，理顺事权关系、层级关系和机构关系，重塑警务组织形态、实战流程形态和警力配置形态，坚持一切围绕激发基层活力、增强基层实力、提升基层战斗力，推动重心下移、警力下沉、保障下倾。要创新基层警务工作模式，把派出所置于基层基础建设的重中之重，大力实施城乡社区警务战略，进一步规范职责任务，理顺所队关系，优化警力配置，强化警务保障，努力打造成为预防打击犯罪、保卫一方平安的基层多功能战斗实体。

改革要坚持以人民为中心的发展思想。各级公安机关要忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，深入推进“放管服”改革，让人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足、更可持续、更有保障。要坚持以更好方便群众和企业办事创业为导向，坚持放管并重、放管结合，紧紧围绕让群众和企业到公安机关办事“最多跑一次”的目标，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，深化“互联网+公安政务服务”工作，着力打造公安机关“放管服”改革升级版，推进审批服务扁平化、便捷化、智能化，不断提升公安机关服务效率和质量。

改革要協调有序推进。当前，要加强组织领导，强化责任担当，坚决完成好各级移民管理机构、出入境管理机构和公安现役部队改革任务。要抓住机遇、乘势而上，以更大的智慧和勇气，深入推进四级公安机关机构改革，大力加强智慧公安建设，坚决打破部门警种壁垒，着力构建符合新时代中国特色社会主义发展要求、适应国家治理体系和治理能力现代化的现代警务管理体制和警务运行机制，全面提升维护国家安全和社会稳定的能力水平。（通讯员：王柱军）