发展农村社会工作 助力精准扶贫

唐国平

党的十九大明确提出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合。这是向全党全国全社会发出的动员令！社会组织、社会工作要积极投身到这场前无古人的伟大行动中来。

《民政部关于贯彻落实<中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚的决定>的通知》要求，完善社会工作与志愿服务力量参与脱贫攻坚机制;实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划。这为农村社会工作的发展创造了新的发展机遇和空间，扶贫将贯穿农村社会工作发展的全过程，而社会工作也将助推精准扶贫政策的高效实施。

那么，如何发展农村社会工作，助力精准扶贫呢？在此我提出四点看法供参考：

一、社会工作助力精准扶贫，要把握四个精准，建立四个机制

精准扶贫的关键在于精。社会工作参与精准扶贫必须弄懂弄清精在哪里，准在何处？通过什么样的机制实现精准扶贫？我认为，要把握四个精准：一是对象要精准，二是项目要精准，三是措施要精准，四是成效要精准;建立四个机制：一是精准的识别机制，二是精准的帮扶机制，三是精准的管理机制，四是精准的考评机制。

二、社会工作助力精准扶贫，要充分发挥自身的五大独特优势

社会工作参与精准扶贫，要充分发挥自身优势。社会工作的优势，概括起来体现在以下五个方面：

一是人才优势。社会工作者文化程度普遍较高，是有知识的人;他们大多受过专门训练，工作手段、模式新颖，是有办法的人;助人自助是社会工作的价值理念，因而社工又是有理想的人。他们可以满足扶贫工作中方法多元化，可以应对扶贫对象需求的多样化，可以实现扶贫成效精准化的要求。

二是专业优势。社会工作是一种以助人为宗旨、运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业。在价值理念上，社会工作的价值理念就是助人自助、个别化、激发贫困者的脱贫意识，达到精准扶贫的效果;在工作方法上，社会工作强调个别化，有利于分类指导，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，提高扶贫的针对性;在扮演角色上，社会工作特别注重建立合作关系，能很好地跟扶贫对象打成一片，拉近距离，知冷暖，懂痛楚。

三是能力优势。社工通过专业的眼光发现服务对象身上的优点，挖掘潜能，激发他们发挥自身的能力，就能推动个体脱贫加快;同时，社工还可为贫困者提供知识、技能和相应的资源扶持，通过专业的方法帮助贫困人口进行自我能力再造，促进其自我发展;再者，有些贫困者之所以贫困，最关键是他自身缺乏斗志，自甘贫穷，这样即使一时脱贫，也不会长久，社工将扶贫与扶志结合起来，激发其脱贫意识，发挥其脱贫的主观能动性和积极性，从而最终实现助人自助的目的。

四是体系优势。社会工作的服务是通过自身的体系来完成的，包括机构体系、评估体系、价值体系、政策体系以及细致的工作方法体系等，从而可以在贫困个体、贫困群体和社区层面等各环节进行有针对性的服务，促进扶贫工作持续高效开展。

五是资源优势。社会工作的资源优势在于在更大程度上、更广范围内利用政府资源、整合社会资源、链接外部资源，为精准扶贫提供源源不断的资金、物资、精神、文化等各方面的助力。

充分发挥社会工作这五大优势，可在参与精准扶贫中有力助推“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村施策精准、脱贫成效精准”等六大精准脱贫措施高效落地。

三、社会工作助力精准扶贫，要紧密联系农村的“三留”实际

“386199”，这不是简单的數字，而是留守妇女、留守儿童、留守老人的代名词，其中，“38”指妇女，“61”指儿童，“99”指老人。这就是贫困地区农村的现状，也是社会工作助力精准扶贫必须面对的现实。因此，我们在扶贫中要做到：

1.扶持贫困个体与帮扶村集体同时并进。社工不仅进要对个体进行帮扶，同时要帮扶村委会、村党支部。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。村委会、村党支部强了，他们就会自觉担负起扶贫的职责，扛起脱贫的大旗。当然，帮扶村委会、村党支部要讲究方法，以建议入手，以行动感化，以成效说话。

2.资源扶贫、资金扶贫、技术扶贫、项目扶贫同时发力。囿于条件限制、个人能力限制，光有雄心壮志不能脱贫。你光靠嘴皮子，没有实在的东西，他也不会满意。你没有链接资源的能力，筹不到资源，你的扶贫就是空手+空话。因此，我们要在资源扶贫、资金扶贫、技术扶贫、项目扶贫上同时下功夫，做文章，见实效。

3.一时脱贫和不再返贫同时考虑。有些贫困户，你今年帮他脱了贫，他明年就可能返贫。我们的扶贫工作不能只盯着一时脱贫的眼前成绩，更要着重于长远脱贫不返贫。有的脱贫户是很脆弱的，一遇风吹草动，就会再返贫。所以，你就要给他一些造血的项目，比如教育扶贫、产业扶贫等，通过授人以渔，使其真正脱贫致富。

4.自身扶贫和借力扶贫同时前行。要尽可能协调其他社会组织、企业和你一起扶贫，要发现和动员外出的各类能人回乡参与扶贫，要注意孵化农村本土社会组织。这就叫借力扶贫，只有各种扶贫力量动员起来组织起来，才能形成强大的扶贫动力。

四、社会工作助力精准扶贫，要努力提高农村社会工作的水平

农村社会工作是一门大学问，有理论知识，有实操范例。我今天重点讲讲工作态度和敬业精神。

一是沉下去，专注做。做农村社会工作，做农村脱贫攻坚，你要有吃苦的精神，你不沉下去，是做不好的。我曾经问一个驻镇社工，你们机构社会工作覆盖范围有多大，社工是不是每个村都去过？实际上，这个镇最远的村离镇政府有几十公里，而他们的社工服务往往只局限在镇政府周边范围，并没有辐射到边远地带。所以我们做社会工作一定要沉下去。

二是潜心学，专业做。社会工作者要提高专业化的水平，你必须要学会做农村社会工作，要学会跟农民打交道，跟留守老人、妇女说话，跟村干部协调，这些都是在书本上学不到的，只有在扶贫实践中潜心学，才能不断提高你的农村社会工作专业水平。

三是不停步，专门做。目前，专门的农村社会工作机构还很少，绝大多数的社工机构都是做城市社会工作起步的。即便是有些社工机构偶尔也下到农村，但往往是今年下去了，明年就不一定下去了。希望广东省社会工作协会着力培养一些专业的农村社会工作机构，使广东农村社会工作水平不仅有量的增加，更有质的提升。