中美贸易摩擦实质是对先进制造业的争夺

闻效仪

最近，中美贸易摩擦不断。值得关注的是，除了贸易逆差、政府补贴等传统争议话题外，此次摩擦重點集中在先进制造业，美国加征关税的范围涉及高铁装备、航空产品、新能源汽车、工业机器人等多个重要制造行业，矛头直指中国制造2025。

长期以来，世界经济发展模式是价值链和产业链分工为主导的模式。从微观基础看，每个企业都是一个集合体，该集合涵盖设计、生产、销售、配送以及辅助活动等，这些功能不同却又相互关联的生产活动构成了企业的价值链。随着全球化的到来，企业开始将生产活动和生产过程分散化，将不同的生产阶段布局于不同的国家和地区，从而最大限度利用资源禀赋。而这个过程中，各国在价值链中实现了不同的环节分工，进而不断拓展和深化本环节生产的规模效应，以形成全球价值链中不可分割的重要环节。

中国和美国都是全球化的受益者并占据了全球价值链的不同环节。美国由于人才优势和创新实力，占据价值链的顶端，享受了最主要的收益。中国则凭借比较劳动力成本优势，占据生产制造环节，并一举成为“世界工厂”。然而，多年的全球化在促进全球资源优化配置并不断带动全球贸易的同时，也面临越来越大的困境。一方面，资本的高度全球流动性与劳动力的高度不流动性形成结构性矛盾，并不可避免带来本国相关产业冲击以及结构性失业等问题。另一方面，专业化分工体系在提升专业效率的同时也愈发单一和脆弱，一旦发生系统环境变化，极可能带来崩盘风险。

中美两国都面临全球化带来的挑战。中国在经济快速发展的同时，也尝遍了低端制造业兴起带来的高耗能、高污染以及劳资风险高位运行的苦果，并力图进军价值链高端环节，大力鼓励科技创新，推动经济转型升级。而美国也受到本国结构性失业问题严重、贫富差距日益扩大、金融资本过于泛滥以及由此产生的反全球化思潮影响，开始推动制造业回流，特朗普政府通过减税、政策优惠等方式鼓励各国企业到美国投资设厂，特朗普甚至还威胁欲向美国在国外建厂的企业征收35%的关税，以此迫使这些企业重新回到美国建厂。2017年，美国制造业扩张速度达到了13年来新高，就业指数也攀升到6年来的新高。

可见，此次中美贸易摩擦的背后在于对高端制造业的“争夺”。一方面，中国的企业产品意图通过进军美国市场，推动自身技术完善以及管理升级，进而担负引领中国产业升级的重要使命。而另一方面，这些高端制造业也正是美国实施“先进制造业”战略，力图完善本国产业结构，解决本国就业问题，同时对中国进行战略抑制的重点领域。不仅如此，西方主要发达国家也纷纷加入对制造业争夺战的行列中，德国推进“工业4.0”战略，日本推出“产业复兴计划”，英国和法国实施“高价值制造”和“新工业法国”战略，中国正在面临制造业领域国际竞争的新格局。

先进制造业是中国实体经济的根基，也是推动经济高质量发展的根基，更是在国际经济竞争中赢得主动的根基。中美贸易摩擦预示着中国未来在经济赶超、产业升级、科技进步的过程中会遇到更强的掣肘和约束，但也意味着中国做实做强做优实体经济、建设现代化经济体系的方向和决心将更加坚定。