2018年世界杯前夕俄罗斯安全形势分析

赵亮

随着2018年足球世界杯临近，恐怖主义活动在俄罗斯有所抬头。鉴于俄罗斯强硬的反恐立场，俄政府无疑将竭尽全力严防任何重大恐怖袭击事件发生。交通枢纽、赛事场所和战略要害部位将采取严格的安全防范措施，应能有效阻止重大恐袭的发生。俄罗斯的安全部队和情报部门将继续表现高效，恐怖组织的活动能力将受到限制，恐怖活动将很大程度上受到遏止。尽管不能排除发生重大炸弹或武器袭击的可能性，但主要威胁仍将来自与规模更大的恐怖组织有着含糊联系的极端化个人或小型团伙，以及其发起的孤立的、低层次的袭击，特别是在北高加索及邻近地区。主要判断有：

●尽管在未来几个月，包括在6月～7月2018年世界杯举办期间，发生恐怖主义袭击的可能性将增高，但俄罗斯安全部队将高效挫败主要威胁。

●发生广泛、重大的恐怖袭击的可能性极低，但存在由小型恐怖主义团伙或个人发动恐怖袭击的可能性。

●未来几个月中，严密的安全防范措施将成为遏止恐怖主义活动的主要因素。

未来几个月中，全球媒体将持续关注世界杯赛前直至赛中的整个过程，而这种媒体关注必将刺激恐怖组织采取行动。俄罗斯面对的恐怖主义威胁虽然值得关注，但因恐怖组织内部派别林立，且大批恐怖主义分子已从俄罗斯外流至其他战乱地区，这一威胁已大打折扣。

值得注意的是，自2017年起，与暴力极端组织相关联的媒体平台就开始发布针对世界杯的恐袭威胁，其中“瓦法媒体基金会”较为引人注目。该基金会反复发布模拟囚禁和处决国际知名足球运动员的动画。

此外，在俄罗斯发生的最近一次重大恐怖袭击是，2017年4月发生在圣彼得堡的地铁炸弹袭击，袭击共造成16人遇难。2018年初在北高加索还发生了两起小型袭击。第一起发生于2月18日，一名枪手用老式猎枪和大刀袭击了在一个东正教教堂做礼拜的人群，造成5人死亡，数人受伤；第二起襲击发生于3月20日，一名袭击者在车臣的一个检查站用刀袭击警员，导致一名警员受伤。

从过去一段时间的情况看，未来几个月内，俄罗斯境内的恐怖组织活动将很可能呈现分散、无组织和非常业余的特点。这些武装团伙中的相当一部分缺乏最基本的专业技能，几乎所有团伙都不具备军事训练背景和战斗经验。未来几个月中，俄政府的反恐部门可能侦获一大批武装团伙。未来几个月可能在俄罗斯发动的几乎所有恐怖主义袭击，都将主要使用较为原始的武器和自制爆炸物，其中大多数袭击或欠缺规划，或执行不力，从而使得俄政府安全部队得以快速清除这些威胁。

俄罗斯国家安全部队以北高加索、莫斯科、圣彼得堡及其他地区的武装组织活动为重点，一贯执行积极主动的反恐策略。俄联邦安全局及下属机构非常擅长在全俄范围内锁定和清除反叛组织领导，预计在未来几个月内将更多地与邻国合作打击跨境恐怖威胁。未来几个月内，持续的反恐压力将给俄罗斯境内的武装组织带来混乱。俄政府表示，联邦安全局自2017年初开始已挫败二十多起恐怖主义袭击图谋，而随着世界杯的临近，联邦安全局的行动节奏只会加快。

安全提示：未来几个月内，在体育场馆、交通枢纽、旅游景点、要害基础设施和政府机构等潜在的恐袭目标地点，在俄罗斯的外资机构和人员将面对频繁的反恐安全措施。安全措施的增强，将令俄罗斯境内本已训练不足、资源匮乏的武装团伙在世界杯开幕前及举办期间，无力发动“引人注目的”恐怖袭击。在所有承办今年赛事的城市中，索契、顿河畔罗斯托夫和伏尔加格勒等城市因邻近北高加索，而面临最高的恐怖袭击威胁。当然，任何袭击的影响都将有限。